習(xí)近平總書記指出：“民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。”諸城是全國中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)源地，非公有制經(jīng)濟起步早、規(guī)模大，非公企業(yè)占全市企業(yè)總量的97.2%。近年來，諸城市強化問題導(dǎo)向、質(zhì)效導(dǎo)向，聚力非公企業(yè)黨建系統(tǒng)化、規(guī)范化、實效化，創(chuàng)新實施“紅色引擎”工程，有效激發(fā)非公企業(yè)黨建新動能。

遇到的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，諸城市非公企業(yè)不同程度存在黨建生產(chǎn)“兩張皮”、黨務(wù)工作力量薄弱、黨員作用發(fā)揮不明顯、規(guī)范化程度不高等問題，制約了黨建高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

一是企業(yè)家黨建認識有偏差。出資人抓黨建的積極性不強，是企業(yè)黨建弱化邊緣化的重要原因。在一項針對全市企業(yè)家黨建意愿的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青年企業(yè)家中32%認為黨建工作是虛的，僅是“建班子、掛牌子、做版面”，47%認為可有可無、被動應(yīng)付，僅有21%認同黨建是生產(chǎn)力。

二是職工黨員身份意識待提升?！奥毠傩浴睘橹饕獙傩浴⒅\求工資福利為主要需求，這使得“黨員身份”優(yōu)先性讓位于“職工身份”，成為導(dǎo)致企業(yè)黨員不愿不敢亮身份的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，全市非公企業(yè)黨員職工中仍有11.5%沒有將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)。同時，由于部分企業(yè)黨組織輕視黨員黨性教育，導(dǎo)致黨員身份認同感淡化、參與組織生活積極性不高，對黨建活動多是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。

三是黨務(wù)工作力量薄弱。黨務(wù)工作者是黨建工作的具體組織者、實施者和推動者，直接關(guān)系著黨建工作成效優(yōu)劣。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)工作者受行政崗位、福利待遇、個人能力等因素影響，不同程度存在“決策話語權(quán)受限，不敢干黨建”“職業(yè)晉升渠道窄，不愿干黨建”“能力素質(zhì)不高，不會干黨建”等問題，制約著黨建高質(zhì)量發(fā)展。

四是黨建方式不接地氣。黨組織活動不能很好地融入生產(chǎn)經(jīng)營實際，難以實現(xiàn)特色鮮明、務(wù)實有效，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)非公企業(yè)黨建活動重執(zhí)行輕效果，關(guān)注黨員參與率、痕跡化多，關(guān)心黨員關(guān)注度、興趣度少。此外，汽車、食品、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)淡旺季明顯，階段性用工現(xiàn)象突出，人員流動性較強，特別一線黨員忙于生產(chǎn)，黨建活動質(zhì)量難保證。

探索與實踐

基于以上問題，諸城市推行以“支部建在班組上、活動在生產(chǎn)線上、奉獻在先鋒崗上”為主要內(nèi)容的“三上”工作法，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新實施以紅旗支部創(chuàng)建、紅領(lǐng)黨務(wù)認證、紅星工匠評選、紅榜信用評價、“紅色薪酬”激勵為主要內(nèi)容的“紅色引擎”工程，探索既有“名”又有“利”的多元激勵措施，激活非公企業(yè)黨建新動能。

紅旗支部創(chuàng)建，抓典型促規(guī)范。一是推行工作幫扶制度。建立市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠和第一書記幫扶等工作制度，充實黨建工作力量，深入企業(yè)一線協(xié)調(diào)解決黨建難題，幫助抓黨建、促發(fā)展，目前已累計選派40余名第一書記。二是推行專項經(jīng)費獎補制度。通過黨費補助、財政列支等方式，建立非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費，對黨建工作開展較好的給予獎補。同時，對示范點實行發(fā)展黨員計劃單列，單列名額接近年度全市發(fā)展黨員計劃的11%。三是推行紅旗領(lǐng)航制度。由非公企業(yè)申報，鎮(zhèn)街園區(qū)黨（工）委或主管部門黨組織審核，市委兩新組織工委逐一進行評估驗收。通過驗收的授予黨建示范點或紅旗支部榮譽稱號，確定為非公企業(yè)“紅色課堂”，分期分批分類組織非公企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，擴大輻射帶動作用。截至目前，全市已打造黨建示范點26家、紅旗支部20家，組織各類觀摩學(xué)習(xí)300多次。

紅領(lǐng)黨務(wù)認證，強業(yè)務(wù)抓黨建。一是堅持尋根補鈣。2015年以來，分期分批組織122名非公企業(yè)負責(zé)人到井岡山、延安等紅色教育基地進行觀摩學(xué)習(xí)，強化黨性教育，增強思想認同。二是堅持強筋壯骨。組織黨組織書記到發(fā)達地區(qū)、示范企業(yè)學(xué)習(xí)，每年全覆蓋培訓(xùn)黨務(wù)工作者，幫助開闊視野、拓寬思路、提升能力。三是堅持強弱聯(lián)合。成立諸城汽車產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，加強行業(yè)之間黨務(wù)工作交流，推動以強帶弱、整體提升，實現(xiàn)抱團抓黨建、強發(fā)展。四是堅持資格認證。參照職稱評審的辦法，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績、從事黨務(wù)工作年限等方面對黨務(wù)工作者進行資格認證，按級別享受學(xué)習(xí)資料補貼、優(yōu)先推薦評先樹優(yōu)等政策，讓想干會干能干的黨務(wù)工作者有榮譽有待遇。

紅星工匠評選，樹標桿挑大梁。一是凸顯先鋒作用。評選黨員先鋒崗，推行“三崗”管理，引導(dǎo)黨員主動亮明身份、認領(lǐng)責(zé)任，讓一線黨員“無職變有責(zé)、有責(zé)變有為”。堅持把優(yōu)秀工匠培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀工匠，加大在一線職工中發(fā)展黨員的比例，2015年以來發(fā)展的非公企業(yè)黨員中一線職工占比82.4%。二是實施雙重激勵。按星級每年發(fā)放一定數(shù)額學(xué)習(xí)資料補貼，讓紅星工匠既得名又得利。三是倡導(dǎo)對標學(xué)習(xí)。通過報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳紅星工匠先進事跡，把干好本職、精益求精的精神貫徹到每位職工，以身邊的標桿引領(lǐng)廣大職工主動尋標、對標，立足崗位深鉆細研，爭取崗位成才。

紅榜信用評價，優(yōu)管理強約束。為鼓勵黨員主動發(fā)揮先鋒模范作用，利用區(qū)塊鏈技術(shù)不易篡改、可追溯、公開透明的特點，開展“紅榜信用”評價。研發(fā)“紅榜鏈”黨員信用管理系統(tǒng)，對黨員的崗位業(yè)績、道德文明、日常獎懲等形成智能合約，建立起黨員信用管理的超級記賬本，對黨員作用發(fā)揮和底線約束進行評價，實現(xiàn)黨員自行評價、自治管理、自我激勵。目前，該項工作正在穩(wěn)步推進中。

“紅色薪酬”激勵，亮身份作表率。一方面，推廣規(guī)定動作。鼓勵非公企業(yè)本著自愿原則，為組織關(guān)系在企業(yè)的黨員發(fā)放一定數(shù)額學(xué)習(xí)資料費，結(jié)合參加組織生活和作用發(fā)揮情況予以增減，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。另一方面，創(chuàng)新自選動作。指導(dǎo)非公企業(yè)立足實際，探索紅色教育、關(guān)愛活動等更多激勵黨員“亮身份、樹形象、作表率”的務(wù)實有效措施。同時發(fā)揮好“市、鎮(zhèn)、企業(yè)”三級架構(gòu)推進作用，市委組織部統(tǒng)籌推進、鎮(zhèn)街園區(qū)主動沉到企業(yè)面對面宣傳推介、非公企業(yè)抓好落實，不斷推進“紅色薪酬”擴面增效。

成效與啟示

堅持典型引領(lǐng)，是黨建常抓常新、富有實效的重要法寶。實施“紅色引擎”工程，目的就是培育黨建樣板，樹立黨建典型，把典型樹立在基層一線，選樹在廣大黨員職工身邊。同時，通過組織觀摩交流、開辟專欄、舉辦事跡報告會等多種形式，大力宣傳各類典型的先進事跡，以身邊事感動和激勵身邊人，達到創(chuàng)建一個、影響一面、帶動一片的目的。實踐證明，堅持典型引領(lǐng)可以最大化地把先進黨組織、黨員的模范帶動作用發(fā)揮出來，形成先進帶后進、后進爭先進的良好氛圍。

堅持靶向施策，是增強各項措施針對性、實效性的關(guān)鍵。黨建工作的各項措施要想真正落到實處、見到實效，就必須有“妙手回春”能“治治病”的能力。例如，在推進“紅色引擎”工程的實踐中，注重抓關(guān)鍵癥結(jié)、強措施辦法、促落地落實，通過常態(tài)化開展出資人黨性教育，潛移默化、潤物無聲開展黨性教育，幫助尋根溯源、強筋壯骨，引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行，打開企業(yè)負責(zé)人思想這個“總開關(guān)”；創(chuàng)建紅旗支部，明晰黨組織建設(shè)的境界要求，引導(dǎo)非公企業(yè)爭先進、作表率，破解了非公企業(yè)黨建工作標準化和規(guī)范化程度不高的難題。實踐證明，非公企業(yè)情況復(fù)雜，對應(yīng)的黨建工作難題也層出不窮，只有讓黨建與生產(chǎn)、管理、文化同頻共振、深度融合，才能將黨建轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

堅持多元激勵，是激發(fā)隊伍活力、增添工作動力的支點。非公企業(yè)黨員隊伍是黨建工作開展的最根本基礎(chǔ)，黨建工作成效如何最終要通過黨員的認可程度、黨員作用發(fā)揮情況來體現(xiàn)，必須激發(fā)黨員隊伍活力，發(fā)揮好黨員隊伍的作用。實踐證明，既有“名”又有“利”的多元激勵措施，才能迎合黨員群體的不同需求，激發(fā)黨員隊伍活力和工作動力，不斷開創(chuàng)工作的新局面，推進事業(yè)的新發(fā)展。