文 張愛軍 羅道文

今 年來，大邑縣將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域改革同部署、同推動(dòng)，在創(chuàng)新設(shè)立文體職能裝備、安仁文博、西嶺雪山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的同時(shí)，積極探索與經(jīng)濟(jì)組織方式相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，實(shí)施組織體制、工作機(jī)制、保障機(jī)制“三項(xiàng)創(chuàng)新”，以“新硬件+新程序”構(gòu)建升級(jí)版“監(jiān)督推動(dòng)發(fā)展”模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)監(jiān)督組織體制，主動(dòng)適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)功能區(qū)特點(diǎn)

“駐一統(tǒng)N”派駐監(jiān)督構(gòu)架，推動(dòng)職能配合。打破在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)單獨(dú)設(shè)立紀(jì)工委慣例，由縣紀(jì)委監(jiān)委在3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分別派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，駐在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，綜合監(jiān)督與功能區(qū)建設(shè)協(xié)作配合緊密的3至4個(gè)縣級(jí)部門，力求用“一個(gè)監(jiān)督”聯(lián)通“一串職能”。如派駐西嶺雪山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組就駐在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，綜合監(jiān)督縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、大邑生態(tài)環(huán)境局、縣交通局。

“一專N聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)監(jiān)督布局，推動(dòng)堵點(diǎn)解決。將派駐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組作為對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)一線專責(zé)監(jiān)督力量，及時(shí)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，分析研判其中可能存在的履職擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律作風(fēng)等根源性問題?？h紀(jì)委賦予功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組產(chǎn)業(yè)監(jiān)督“吹哨”主體地位，以《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督函》的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)多方責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通發(fā)展堵點(diǎn)。

創(chuàng)新派駐監(jiān)督工作機(jī)制，擦亮產(chǎn)業(yè)一線紀(jì)檢監(jiān)察探頭

針對(duì)派駐監(jiān)督依然存在不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，縣紀(jì)委監(jiān)委研究制定了《派駐監(jiān)督創(chuàng)新提能全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)十項(xiàng)措施》，著力擦亮產(chǎn)業(yè)一線紀(jì)檢監(jiān)察探頭。

吹哨報(bào)到聯(lián)動(dòng)監(jiān)督?？h紀(jì)委賦予功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督“吹哨”主體地位，以《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督函》的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)多方責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通發(fā)展堵點(diǎn)。

集中專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)駐在單位監(jiān)督嚴(yán)、其他綜合監(jiān)督單位監(jiān)督相對(duì)較松的“非駐督弱”問題，安排派駐功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組按照一定頻率巡回、集中3—5天對(duì)綜合監(jiān)督單位逐一進(jìn)行深度監(jiān)督。

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督。緊盯重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、招引、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全鏈條全環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用“嵌入式”“駐點(diǎn)式”“下沉式”方式進(jìn)行監(jiān)督，保障高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)“直通車”。面向企業(yè)建立紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)代表專崗，收集企業(yè)遇到的困難問題，推動(dòng)相關(guān)職能部門依法、合理解決。開展“企業(yè)評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)，通過上門走訪、集體座談、調(diào)查問卷等方式，讓企業(yè)評(píng)價(jià)干部作風(fēng)，推動(dòng)“親清”政商關(guān)系構(gòu)建。

建立廉情觀察員隊(duì)伍。授權(quán)3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)實(shí)際需要，面向監(jiān)督單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象建立廉情觀察員隊(duì)伍，延伸監(jiān)督手臂，提升問題早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。

聯(lián)合鑒定精準(zhǔn)容錯(cuò)。針對(duì)干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、領(lǐng)域?qū)＜?、社?huì)群眾聯(lián)合鑒定，精準(zhǔn)容錯(cuò)，絕不讓敢闖敢干的干部受委屈。

勤廉精神共享講堂弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干。運(yùn)用廉潔文化多業(yè)融合、多元共創(chuàng)方式，由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌，西嶺雪山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨工委、出江鎮(zhèn)黨委政府、派駐功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組、出江鎮(zhèn)紀(jì)委以及相關(guān)企業(yè)共同參與，在共享小鎮(zhèn)斜源建設(shè)勤廉精神共享講堂，邀請(qǐng)企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)一線黨員干部、優(yōu)秀工匠等，面向黨員群眾、企業(yè)職工、社會(huì)游客分享勤廉故事，循環(huán)播放廉潔文化宣傳片、設(shè)立“勤廉心語”留言板、展示銷售廉創(chuàng)文化產(chǎn)品等形式，弘揚(yáng)和傳播擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，為大邑創(chuàng)新發(fā)展凝聚多方力量。

創(chuàng)新工作保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督新模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)

針對(duì)派駐監(jiān)督短板，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?？h紀(jì)委監(jiān)委就產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督缺專人、缺方式、缺機(jī)制的短板，以及派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督質(zhì)效不高問題，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和創(chuàng)新探索，堅(jiān)持“上下一盤棋”，明確了專班協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)規(guī)范、資源共享、責(zé)任壓實(shí)、點(diǎn)面監(jiān)督、室組聯(lián)動(dòng)等具體支持舉措。為派駐功能區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組全部配齊4名專職干部，并在縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建立“派駐機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)站”，制定了委機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)室與派駐機(jī)構(gòu)“室組聯(lián)動(dòng)”具體任務(wù)表，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督“探頭”與縣紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督“監(jiān)控中心”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

改進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作考核，推動(dòng)靠前服務(wù)。將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)數(shù)、監(jiān)督推動(dòng)綜合性疑難問題解決數(shù)，以及監(jiān)督對(duì)象單位主體責(zé)任考核、綜合目標(biāo)考核結(jié)果納入紀(jì)檢監(jiān)察工作考核指標(biāo)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部真正把監(jiān)督首責(zé)扛起來，靠前發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、抓早抓小，切實(shí)防止“小問題演變”甚至“出事停擺”。扭住責(zé)任和激勵(lì)關(guān)鍵，堅(jiān)決查處監(jiān)督責(zé)任“撂荒”問題，對(duì)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)督探索創(chuàng)新中取得突出成績(jī)和助推功能區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用上實(shí)行“兩個(gè)優(yōu)先”。