A：云南省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，廳社會(huì)組織黨委書記林輝

核心提示：

云南省民政廳社會(huì)組織黨委自2016年9月成立以來，為引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向、推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。截至2020年10月底，社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)黨建工作的301個(gè)社會(huì)組織，共組建黨組織270個(gè)（其中正式黨組織26個(gè)，功能型黨組織244個(gè)），覆蓋285個(gè)社會(huì)組織，黨組織覆蓋率94.7%，黨的工作覆蓋率100%。

Q：近年來，云南省社會(huì)組織黨建工作在健全機(jī)構(gòu)、理順體制、管理覆蓋等方面做了大量工作。能否簡(jiǎn)單介紹下社會(huì)組織黨委工作的基本情況？

A：過去四年，社會(huì)組織黨委黨建工作從摸索起步到不斷規(guī)范完善，管理體制機(jī)制基本理順，在分類管理正式黨組織和功能型黨組織工作中，積極探索，大膽創(chuàng)新，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

在夯實(shí)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)方面，我們將社會(huì)組織黨建工作納入省民政廳黨建工作總體布局統(tǒng)一謀劃部署，統(tǒng)籌安排專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，2019年機(jī)構(gòu)改革后，廳黨組持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，職責(zé)清晰、上下銜接、齊抓共管的社會(huì)組織黨建工作格局。

在抓細(xì)抓實(shí)社會(huì)組織黨建工作方面，于2017年初制定《云南省民間組織管理局黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》，2020年進(jìn)一步完善形成《云南省民政廳社會(huì)組織黨建工作“三同步”協(xié)調(diào)機(jī)制（試行）》，使社會(huì)組織黨建貫穿社會(huì)組織成立登記、監(jiān)督管理、評(píng)估評(píng)級(jí)的全過程。自2016年我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，社會(huì)組織黨委先后3批共接收負(fù)責(zé)150余個(gè)社會(huì)組織的黨建工作，按照“應(yīng)派盡派、全面覆蓋”原則，先后選派10名黨員干部指導(dǎo)尚未建立黨組織的社會(huì)組織開展黨的工作，通過努力，所屬黨組織組建率從接手時(shí)的16%長(zhǎng)期保持在90%以上，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

Q：社會(huì)組織黨委成立以來，在提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量方面開展了哪些特色工作？

A：在提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量方面，一是以“抓兩頭促中間”為方法，持續(xù)開展“示范創(chuàng)建”和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”活動(dòng)，每年選樹一批“叫得響、立得住、推得開”的社會(huì)組織黨建工作典型作為示范點(diǎn)，把示范點(diǎn)打造成亮點(diǎn)，把亮點(diǎn)打造成品牌，以點(diǎn)帶面，全面提升所屬黨組織黨建工作整體水平。二是對(duì)黨建活動(dòng)開展不經(jīng)常、不正常的黨組織，及時(shí)納入工作重點(diǎn)，平時(shí)加強(qiáng)檢查督促和調(diào)研指導(dǎo)，通過“一社一策”督促正常開展黨建工作，落實(shí)“三會(huì)一課”等組織制度，補(bǔ)齊短板。三是建立黨委委員掛鉤聯(lián)系制度，每位黨委委員對(duì)口聯(lián)系和掛鉤幾家社會(huì)組織，實(shí)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)黨組織的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，全面提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量。四是積極探索對(duì)功能型黨組織的管理，以發(fā)揮政治功能為主要目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，通過組建網(wǎng)上黨支部等開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的靈活性和有效性。五是以“智慧黨建”為抓手，在學(xué)習(xí)平臺(tái)上及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容、工作要求，通過實(shí)地檢查“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”等APP使用情況，在抓理論學(xué)習(xí)、抓規(guī)范管理、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓黨建與業(yè)務(wù)融合等方面形成常態(tài)化、制度化工作模式。

Q：結(jié)合云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際，在推進(jìn)社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)等方面，社會(huì)組織是如何發(fā)揮作用的？

A：主要從加大對(duì)社會(huì)組織的培育力度，拓展社會(huì)組織參與社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)空間等方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，積極參與疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)事務(wù)等社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)中。

制定出臺(tái)相關(guān)培育扶持文件。近年來，我省根據(jù)中央、民政部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理的重要指示精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施意見》等相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織的培育發(fā)展。

積極推動(dòng)購(gòu)買服務(wù)工作。出臺(tái)《云南省縣級(jí)以上政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》《關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見》《關(guān)于通過政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的實(shí)施意見》《省級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)目錄》等，為社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)提供政策依據(jù)。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制和方式，2009年以來，省民政廳累計(jì)安排省級(jí)福彩公益金6733萬余元資助社會(huì)組織開展活動(dòng)。從2012年至2019年，積極動(dòng)員我省符合條件的社會(huì)組織申報(bào)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目183個(gè)、總支持資金6042萬元，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”等方面。

充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治功能，新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩不誤。下發(fā)《云南省民政廳關(guān)于全省社會(huì)組織積極有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于在新冠肺炎疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中發(fā)揮社會(huì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的通知》等文件，多渠道多方式號(hào)召全省社會(huì)組織有序參與到新冠肺炎疫情防控中來。多家社會(huì)組織黨組織積極行動(dòng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，讓黨旗在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線高高飄揚(yáng)。

立足本土實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的云南實(shí)踐。加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺，號(hào)召全省廣大社會(huì)組織提高政治站位，把助力脫貧攻堅(jiān)作為履行社會(huì)責(zé)任的主戰(zhàn)場(chǎng)、展示良好形象的大舞臺(tái)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，做好政府扶貧幫困體制的有益補(bǔ)充。印發(fā)《云南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，創(chuàng)新社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)工作思路，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織各展優(yōu)勢(shì)、盡智出力。通過組織召開社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)交流座談會(huì)、負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、扶貧典型案例示范交流會(huì)等方式，加強(qiáng)與社會(huì)組織信息互通，做好社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。依托民政系統(tǒng)項(xiàng)目資源，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金和省級(jí)福彩公益金支持社會(huì)組織參與購(gòu)買政府服務(wù)，支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，并重點(diǎn)向“三區(qū)三州”地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年，全省社會(huì)組織通過發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)和自籌等方式共籌集物資、資金約4.4億元，約42萬貧困人口受益。展示了云南社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)采。