文／陳超

錦州市牢固樹立“全域黨建”理念，以體制機制創(chuàng)新為動力，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，深入實施“五個一”工程，為建設(shè)遼西區(qū)域中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

下好“一盤棋”，建立城市基層黨建領(lǐng)導新機制。堅持四級聯(lián)動，共同發(fā)力，全市上下形成“一盤棋”。市級層面，成立基層黨建工作領(lǐng)導小組，建立了市委常委和政府副市長雙組長包區(qū)、區(qū)委書記雙月調(diào)度會、專項督導等制度。制定了《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實施意見》“1+6”文件，召開了全市城市基層黨建工作會議，對城市基層黨建進行系統(tǒng)謀劃、整體推進。區(qū)級層面，建立黨建聯(lián)席會，定期召開聯(lián)席會議開展工作交流。街道層面，建立共駐共建委員會，調(diào)動各方力量，抓好城市基層黨建任務落實。社區(qū)層面，建立社區(qū)共建議事會，落實上級黨組織決策部署，商討社區(qū)內(nèi)黨建、民生、綜治、城市管理等事項。通過健全四級聯(lián)動體系，推動整個城市基層黨建高效運轉(zhuǎn)。

聚到“一張桌”，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建工作新格局。堅持區(qū)域聯(lián)合、行業(yè)整合、“兩新”融合，整體提升。積極推進街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”建設(shè)，成立“黨建聯(lián)盟”，建立健全街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織需求清單、資源清單、項目清單，實現(xiàn)組織共建、資源共享、活動共聯(lián)。全市街道社區(qū)與駐地機關(guān)、企事業(yè)、高校等單位簽訂共建協(xié)議1120余個，開展共建活動5800余次。出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)達標升級工程進一步推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》“1+8”文件，全面提升城市基層各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，以點帶面，整體推進，形成集群效應。

栽培“一棵樹”，發(fā)揮街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新優(yōu)勢。堅持聚焦主責主業(yè)、強化服務保障，確保城市基層黨建這棵參天大樹茁壯成長。開展調(diào)整優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)試點，強化街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務的功能。強化街道便民服務中心建設(shè)，建立公共服務事項清單，開展“一門式辦理”“一站式服務”。下發(fā)了《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》 《錦州市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)社區(qū)準入事項等四項清單的通知》，共取消由社區(qū)承擔的無法律依據(jù)事項127項，只保留依法履行和協(xié)助政府工作事項40項，削減率達到76%。出臺《錦州市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，對社區(qū)干部實行崗位目標管理和績效考評，進一步提高社區(qū)干部待遇。

織密“一張網(wǎng)”，提升城市基層治理新成效。全面推進安全網(wǎng)、管理網(wǎng)、黨建網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。探索建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)格管理中心，健全公安、城管、民政等各部門聯(lián)動機制。把黨建工作、城市管理、綜治安全、服務群眾等全部納入網(wǎng)格管理。全市共設(shè)立網(wǎng)格黨支部700余個、樓棟黨小組2200余個，確定黨員中心戶8300余個。建設(shè)區(qū)域性黨群服務中心7個，面向轄區(qū)內(nèi)各類組織、黨員群眾開放。

共繪“一幅畫”，打造朝氣蓬勃文明幸福新家園。通過健全黨建引領(lǐng)、群團帶動、社會參與三項機制，凝聚各方力量，共同繪就和諧宜居的現(xiàn)代城市發(fā)展“藍圖”。實施“紅色引擎”工程，掛牌成立“新時代黨員群眾講習所”1965個，開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講5800余次，受眾達8.9萬余人次。推廣“五位一體”管理模式，全市共建立黨員、群眾議事組織230余個，近2.1萬名黨員群眾參加了議事活動，提出意見和建議1.6萬余條。組織實施工青婦基層組織協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作，注重培育民辦教育協(xié)會、律師協(xié)會、藍天救援隊等一批作用發(fā)揮好的社會組織。制定了《錦州市關(guān)于組織引導社會力量參與社區(qū)治理的實施意見》，建立各類黨員志愿者服務隊1100余個，3.2萬余名在職黨員到社區(qū)報到，收集社情民意2.4萬余條，為群眾辦實事好事1.2萬余件，切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。