張華

（中國(guó)共產(chǎn)黨朔州市朔城區(qū)委員會(huì)黨校，山西朔州 038500）

0 引言

對(duì)于我黨的整體發(fā)展路線而言，黨風(fēng)建設(shè)工作直接影響到我黨的生命線，并且也會(huì)對(duì)我黨的外在形象起到關(guān)鍵性的影響作用。在基本工作落實(shí)上，黨風(fēng)其實(shí)就是我黨整體發(fā)展路線當(dāng)中的重要體現(xiàn)，但是這種體現(xiàn)卻不是自然生成的外部條件，而是需要共同努力進(jìn)行建設(shè)才能形成的最終成果。所以想要保證我黨的全面發(fā)展，就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作的有效落實(shí)。在當(dāng)前階段，我黨對(duì)于我國(guó)的發(fā)展而言有著十分重要的引領(lǐng)性作用。因此，只有通過(guò)制度的不斷完善，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)工作的有效加強(qiáng)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)利用我黨的引領(lǐng)來(lái)推進(jìn)我國(guó)的全面發(fā)展。

1 將作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)的意義

對(duì)于我黨的發(fā)展而言，為保證能夠起到引領(lǐng)性作用，對(duì)于黨員的整體外在形象建立其實(shí)設(shè)立了相關(guān)的準(zhǔn)則，而且對(duì)于黨員自身的行為規(guī)范，也有著標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則，但此項(xiàng)內(nèi)容卻沒(méi)有在制度建設(shè)上進(jìn)行體現(xiàn)，同時(shí)也沒(méi)有剛性要求對(duì)其進(jìn)行處理，這也使得這種彈性區(qū)間出現(xiàn)很大的準(zhǔn)則應(yīng)用，必然就會(huì)導(dǎo)致我黨部分黨員不能實(shí)現(xiàn)對(duì)準(zhǔn)則內(nèi)容履行，進(jìn)而就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題[1]。同時(shí)，在制度上沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的處罰措施，也會(huì)導(dǎo)致由原來(lái)的少部分人無(wú)法做到而變成多數(shù)人無(wú)法做到，因此，這種準(zhǔn)則的建立就等同于“形式主義”。此外，隨著我國(guó)整體社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，很多早期建立的制度內(nèi)容其實(shí)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了不匹配性，但當(dāng)前全新的制度又沒(méi)有及時(shí)推行，這也使得很多人利用制度的漏洞來(lái)滿足自身的私欲，而這種不良的風(fēng)氣一旦形成，就會(huì)對(duì)我黨的外在形象建立產(chǎn)生影響。因此，為保證能夠加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)，就要通過(guò)對(duì)內(nèi)部開(kāi)展教育工作，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的保障來(lái)滿足基本工作的落實(shí)。

2 把作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)的路徑

2.1 實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的完善

利用健全的制度能夠有效確保作風(fēng)建設(shè)工作的全面落實(shí)，而且這也是我黨在進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)道路，所以在基本工作落實(shí)上，則必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)制度的有效完善，這樣才能確保通過(guò)制度的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作的全面落實(shí)。

（1）監(jiān)督制度。對(duì)于我黨的黨內(nèi)監(jiān)督制度應(yīng)用來(lái)看，其實(shí)就是從人民利益出發(fā)，并按照從嚴(yán)治黨的需求來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)我黨運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行約束。因此，對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期運(yùn)行發(fā)展而言，我黨實(shí)現(xiàn)了建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)配合各項(xiàng)工作的開(kāi)展，同時(shí)，也制定了一系列嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度來(lái)保證黨員干部在工作時(shí)能夠堅(jiān)守我黨的紀(jì)律，并以此實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)基本工作的落實(shí)。同時(shí)，在監(jiān)督工作開(kāi)展上，對(duì)于我黨的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)能夠確保在黨風(fēng)建設(shè)工作以及反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮自身的積極性作用。但是在現(xiàn)行制度的應(yīng)用下，各單位的紀(jì)檢委員也是被同級(jí)委員所被領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣也是同級(jí)黨員的監(jiān)督者，這就導(dǎo)致其自身出現(xiàn)了職責(zé)的交叉性，因此，這也很難實(shí)現(xiàn)確保監(jiān)督工作的有效落實(shí)[2]?；诖?，在進(jìn)行基本工作開(kāi)展時(shí)，就要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效完善，這樣才能配以相關(guān)工作的開(kāi)展來(lái)確?？梢约訌?qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)工作的進(jìn)一步落實(shí)，從而才能減少由于權(quán)責(zé)機(jī)制不明確帶來(lái)的問(wèn)題，這樣才能有效發(fā)揮起制度的剛性作用。

（2）干部制度。對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展而言，如果無(wú)法確保黨內(nèi)干部制度的應(yīng)用更具完善性，必然也會(huì)制約中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。畢竟，社會(huì)的發(fā)展無(wú)法脫離人才，而黨的建設(shè)工作開(kāi)展也需要干部發(fā)揮自身的職能，因此，這就需要在進(jìn)行干部培養(yǎng)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的全面培養(yǎng)，這樣才能確保適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的應(yīng)用。但是，就當(dāng)前我黨所應(yīng)用的干部制度而言，缺少了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制的應(yīng)用，同時(shí)在人才選拔上也并不十分看重人才的個(gè)人能力，而是按照其職稱(chēng)以及工齡的長(zhǎng)短來(lái)進(jìn)行評(píng)選，所以這就需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣才能以才能為主進(jìn)行選擇，才能強(qiáng)化我黨作風(fēng)建設(shè)工作的有效開(kāi)展。

（3）廉政責(zé)任制度。為有效加強(qiáng)我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，則必須要通過(guò)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的建設(shè)來(lái)滿足基本工作的開(kāi)展。而且，對(duì)于此制度的建設(shè)而言，它能確保在我黨開(kāi)展各項(xiàng)工作上，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的行為進(jìn)行規(guī)范化約束，更能確保通過(guò)監(jiān)督工作的有效落實(shí)來(lái)規(guī)避不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)此制度的建設(shè)也規(guī)定了在進(jìn)行基本工作開(kāi)展上，需要以報(bào)告制度為主來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)審核的內(nèi)容加以保障，進(jìn)而就能有效確保反腐工作的進(jìn)一步落實(shí)。但是，由于在此責(zé)任制度的內(nèi)容中，其實(shí)并沒(méi)有對(duì)責(zé)任追究的內(nèi)容進(jìn)行明確化處理，并且當(dāng)前紀(jì)檢部門(mén)在運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)用上，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)追責(zé)工作的有效落實(shí)，所以這也需要完善制度的應(yīng)用，這樣才能確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制度可以真正落到實(shí)處。

2.2 確保制度的權(quán)威性

（1）加強(qiáng)思想建設(shè)。為有效加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作的進(jìn)一步落實(shí)，則必須要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化思想建設(shè)工作的開(kāi)展。對(duì)于制度建設(shè)的應(yīng)用而言，它并不能取代思想建設(shè)工作的開(kāi)展，更不能否定我黨在思想宣傳教育上的工作意義，因此，在基本工作運(yùn)行的過(guò)程中，需要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的執(zhí)行，所以單靠制度的建設(shè)，其實(shí)并不能影響一個(gè)人的行為。對(duì)此，在基本工作落實(shí)上，則必須要強(qiáng)化我黨的思想政治教育職能，更要實(shí)現(xiàn)通過(guò)教育工作的開(kāi)展來(lái)確保我黨工作人員能夠嚴(yán)格遵循制度的應(yīng)用，以此才能通過(guò)教育職能的發(fā)揮來(lái)提高黨員的自覺(jué)性，從而才能保障通過(guò)制度的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)工作的運(yùn)行。

（2）處理好各項(xiàng)關(guān)系。綜合當(dāng)前整體的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我黨的制度建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，所以在整體發(fā)展的過(guò)程中則會(huì)面臨著更多的挑戰(zhàn)問(wèn)題，因此，這就需要我黨在進(jìn)行基本工作落實(shí)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)關(guān)系的有效處理，這樣才能滿足社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的實(shí)際需要，并確保在制度的建設(shè)上能夠更加貼合我國(guó)發(fā)展的需求，進(jìn)而才能在基礎(chǔ)工作落實(shí)的同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足推進(jìn)我黨建設(shè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

（3）提高制度權(quán)威性。對(duì)于基本工作的開(kāi)展而言，制度的建設(shè)只是所有工作當(dāng)中的一部分，更重要的是在制度建設(shè)后，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的保障，否則制度的建設(shè)就會(huì)成為一種擺設(shè)。對(duì)此，對(duì)于制度的應(yīng)用而言，制度的權(quán)威性在于制度的建設(shè)是否能夠確保黨員的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能確保在實(shí)際工作開(kāi)展上，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)發(fā)揮自身的作用，因此對(duì)于制度的應(yīng)用權(quán)威性而言，除了要保證加強(qiáng)制度建設(shè)本身的剛性外，也要通過(guò)思想教育工作的開(kāi)展來(lái)強(qiáng)化黨員的制度意識(shí)，進(jìn)而才能在嚴(yán)格的監(jiān)督體系之下，實(shí)現(xiàn)確保通過(guò)獎(jiǎng)懲制度的應(yīng)用來(lái)滿足基本工作的開(kāi)展。

（4）落實(shí)法治建設(shè)。想要實(shí)現(xiàn)將作風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)到位，除基本保障工作外，也要實(shí)現(xiàn)保障其制度的權(quán)威性，所以這就需要在基本工作開(kāi)展的過(guò)程中，將作風(fēng)建設(shè)工作變成常態(tài)化基本工作，而且要在基本工作落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)法治建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)制度應(yīng)用的權(quán)威性，這樣才能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合以及實(shí)際需求發(fā)展的道路目標(biāo)建設(shè)來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系的打造。以此才能以剛性規(guī)定為主來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足制度的全面落實(shí)，并通過(guò)執(zhí)行力的提升來(lái)確保滿足作風(fēng)建設(shè)工作的全面開(kāi)展，才能有效防止反彈問(wèn)題的發(fā)生，并且也可以進(jìn)一步強(qiáng)化制度應(yīng)用的有效性。

（5）健全監(jiān)督體系。為保障制度應(yīng)用的權(quán)威性，也要通過(guò)監(jiān)督體系的有效打造來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并且要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并在社會(huì)輿論監(jiān)督環(huán)境的打造下，通過(guò)利用社會(huì)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化其制度的應(yīng)用效果，這樣才能通過(guò)外部監(jiān)督工作的全面開(kāi)展來(lái)確保制度應(yīng)用的權(quán)威性可以提升。與此同時(shí)，在進(jìn)行基本工作開(kāi)展的過(guò)程中，也需要通過(guò)人民權(quán)利賦予與應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足監(jiān)督體系的進(jìn)一步完善，這樣才能確保我黨的根本宗旨不變，并且也能通過(guò)外部監(jiān)督的保障力量來(lái)實(shí)現(xiàn)打造具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系，以此才能通過(guò)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)來(lái)真正做到強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)工作的全面開(kāi)展。值得注意的是，我國(guó)當(dāng)前在進(jìn)行基本建設(shè)保障時(shí)，通過(guò)了黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、人大監(jiān)督、公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等工作來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)監(jiān)督體系的打造，這也使得這種具有特色化的監(jiān)督體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了保障制度應(yīng)用的權(quán)威性，同時(shí)也真正做到將黨風(fēng)廉政工作落實(shí)到位。

3 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期的發(fā)展下，我黨在發(fā)展的過(guò)程中必須要落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作，更要將作風(fēng)建設(shè)工作與黨風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行有效融合，這樣才能確保在基本工作落實(shí)上，可以真正通過(guò)我黨外在形象的建立來(lái)提高我黨的引領(lǐng)作用。