豐剛

（中鐵房地產(chǎn)集團(tuán)華東有限公司蘇錫常事業(yè)部，江蘇蘇州 215123）

1 形勢與任務(wù)

做大做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，對于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國國際地位具有重要的作用。在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新時(shí)期國有企業(yè)黨的建設(shè)的思路與方法，為做好國有企業(yè)黨建工作提供了強(qiáng)大的思想力量和方向指引。國有企業(yè)尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作人員要認(rèn)真領(lǐng)會其中蘊(yùn)含的思想精髓，多措并舉，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為我國國有企業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力和活力。

2 目前面臨的問題

2.1 黨建工作考核評價(jià)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善

國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制是開展黨建工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”，對推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平具有十分重要的作用。但長期以來，黨建工作考核評價(jià)機(jī)制缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是考核方式單一，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，檢查深度不夠，不能真實(shí)反映黨支部的工作效果。容易導(dǎo)致注重臺賬和痕跡，忽略工作實(shí)績，不利于形成實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向；二是考核分類簡單?？己酥笜?biāo)過于籠統(tǒng)，過于單一，不能夠真實(shí)反映基層各黨支部的特點(diǎn)，給各單位之間的橫向比較帶來困難，很難真正起到監(jiān)督、考核和評比作用。三是考核指標(biāo)重性輕量?？己嗽u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中過多存在定性的分析，使基層黨支部不能夠很好地理解工作開展的廣度與深度，致使工作的深度與廣度不夠。同時(shí)，考核評價(jià)中缺少量化指標(biāo)的考核表，只存在做了和沒有做的區(qū)別，不存在做多與做少的區(qū)別。不能夠很好地指導(dǎo)基層黨組織，不能夠更加明確每月、每季度、每年應(yīng)該開展的黨建活動數(shù)量。四是考核結(jié)果的客觀性有待提升?？己斯ぷ餍〗M主要是通過聽匯報(bào)、談話和查閱資料的方式對基層黨支部進(jìn)行考核，考核的時(shí)間緊、任務(wù)比較重，考核人員工作態(tài)度對于考核結(jié)果會產(chǎn)生很大的影響。

2.2 基層黨組織工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

基層黨建工作人員往往一人身兼數(shù)職，對接黨建、紀(jì)檢、工會、團(tuán)支部多個(gè)模塊，工作疲于應(yīng)付。由于發(fā)展空間有限、崗位不吸引人，很難吸引優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作，真正有能力、有素質(zhì)的專職黨務(wù)人員數(shù)量很少。工作兩至三年的骨干人員流失較嚴(yán)重，導(dǎo)致黨務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，黨建業(yè)務(wù)能力水平不高、參差不齊，理論基礎(chǔ)薄弱。有些基層黨務(wù)工作者本身覺得這是一個(gè)“無用工”，不被領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有發(fā)展前途，學(xué)習(xí)欲望不強(qiáng)，創(chuàng)新意識不夠，思路不開闊，對基層黨建水平的提高產(chǎn)生了一定的制約影響。

2.3 黨建工作與企業(yè)發(fā)展的“兩張皮”“兩脫離”問題仍然存在

黨建工作與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，沒有很好地堅(jiān)持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，黨建作用發(fā)揮不明顯。主要有以下幾個(gè)方面的問題：首先是思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。當(dāng)前黨建工作和企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新發(fā)展階段，但是思想觀念和黨建工作方法還沿襲以前，黨建工作的開展會很被動，黨建工作作用的發(fā)揮不很明顯；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部為生產(chǎn)經(jīng)營崗位半路出家，缺乏黨建工作專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，工作開展具體抓手少，黨建工作能力不強(qiáng)。沒有很好地通過黨建工作的開展解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，黨建工作能力有待進(jìn)一步提升。三是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分?；鶎狱h支部沒有結(jié)合黨員的思想和關(guān)注的熱點(diǎn)問題認(rèn)真規(guī)劃好每次組織生活的主題內(nèi)容，對涉及黨員、思想、工作、生活的問題分析不多，開展組織生活就是讀讀上級文件、報(bào)紙等，聯(lián)系實(shí)際不夠，針對性不強(qiáng)。黨員對自身身份認(rèn)同感不強(qiáng)，黨性觀念淡薄，宗旨意識淡化，對黨的活動缺少積極性，示范帶頭作用發(fā)揮不明顯。

3 解決對策

3.1 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（1）牢固樹立黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺和政治意識?？钙鹫呜?zé)任，把政治建設(shè)放在首位，不斷提高思想政治水平，做好“領(lǐng)頭雁”，管好“責(zé)任田”，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作思路，激發(fā)黨建工作活力。一是要帶頭把握政治大局，深化政治引領(lǐng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)新論述、新部署，深刻認(rèn)識“為什么要搞好國有企業(yè)”“為什么要加強(qiáng)企業(yè)黨建”“怎么樣加強(qiáng)企業(yè)黨建”等重要問題。二是要樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，這是做好企業(yè)黨建工作、增強(qiáng)政治意識、提高政治覺悟的重中之重。

（2）完善黨在重大決策事項(xiàng)中的作用。要把握功能定位，厘清權(quán)責(zé)邊界。一是合理界定黨組織和經(jīng)理層的職權(quán)。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，經(jīng)理層要發(fā)揮經(jīng)營管理作用，做到“一件事只有一個(gè)治理主體最終決策”，體現(xiàn)決策拍板的唯一性，不要多頭拍板、多頭決策。二是權(quán)力與責(zé)任相對等。權(quán)力和責(zé)任是緊緊相連的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，權(quán)力授權(quán)于別人但是并不意味著責(zé)任的轉(zhuǎn)移；同時(shí)，有責(zé)任就要嚴(yán)格的落實(shí)，出現(xiàn)了問題要進(jìn)行嚴(yán)格的追究。三是決策的質(zhì)量與實(shí)施效率相統(tǒng)一。要在決策前進(jìn)行科學(xué)的研究，在決策的過程中要廣泛征求意見，決策的內(nèi)容要合法合規(guī)，提高決策質(zhì)量。要落實(shí)好黨組織決策研究前置的要求，強(qiáng)調(diào)黨組織的把關(guān)作用。

（3）把企業(yè)改革發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)提升核心競爭力的重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展過程中，堅(jiān)持“抓黨建從工作出發(fā)、抓工作從黨建入手”，把企業(yè)改革發(fā)展中關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵問題作為黨建工作的重點(diǎn)，把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的目標(biāo)，以企業(yè)發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作的成效。

3.2 以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)黨的基礎(chǔ)工作

（1）黨的建設(shè)要與改革發(fā)展深度融合。企業(yè)改革發(fā)展是公司黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把黨建工作的總體要求寫入公司章程，要按照“四同步”“四對接”要求，大力加強(qiáng)基層黨建的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，抓好基礎(chǔ)、基層和基本工作，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（2）全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。要落實(shí)黨支部書記定期匯報(bào)、述職評議考核報(bào)告制度，黨員干部都要履行“一崗雙責(zé)”，確保黨建責(zé)任制落實(shí)到位。要結(jié)合上級的要求和企業(yè)的實(shí)際認(rèn)真制定《公司黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)暫行辦法》，并在實(shí)際的工作中嚴(yán)格執(zhí)行，使黨建工作逐步從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，黨建考核的結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相掛鉤、與干部選拔任用相掛鉤、與年度評優(yōu)評先相掛鉤、與關(guān)愛激勵干部相掛鉤。要加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，有效整合和共享黨建信息，提高考核等工作的效率。

（3）夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨支部工作規(guī)范化手冊、黨支部工作記錄簿等抓實(shí)抓牢黨支部黨建工作，大力加強(qiáng)基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

3.3 注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力

抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是善于培養(yǎng)人才。建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨員干部隊(duì)伍，離不開有效的人才培養(yǎng)機(jī)制的支撐。要有人才培養(yǎng)計(jì)劃，有步驟、有途徑、有方法地進(jìn)行培養(yǎng)；開展專項(xiàng)調(diào)研，將優(yōu)秀年輕干部納入組織視野，培育后備干部；要強(qiáng)調(diào)基層鍛煉的重要性，把發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱臃诺揭痪€錘煉摔打、墩苗壯骨，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。二是善于用人。注重以事?lián)袢?，以發(fā)展用人，用發(fā)展的眼光、事業(yè)的需求使用干部；打破隱性臺階，不看排名排序，不搞論資排輩。把靠得住、能干事、肯干事、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層黨支部書記崗位，使他們充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。三是善于管理人才。貫徹新時(shí)期黨的組織路線，關(guān)鍵是做好黨員干部管理工作。要建立嚴(yán)格的思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律管理制度。加強(qiáng)對基層黨組織的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

4 結(jié)語

國有企業(yè)黨支部建設(shè)對企業(yè)發(fā)展具有重要作用和意義。國有企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化，完善黨支部建設(shè)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高黨員的敬業(yè)精神，增強(qiáng)職工的工作積極性，促進(jìn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。