安瑞霞

近年，南樂縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的一系列重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和河南省委、省政府及濮陽市委、市政府的具體工作安排上來，扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。2020年3月10日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚了106個全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，南樂縣作為濮陽市唯一一個縣（區(qū)）受到通報表揚。

一、做到三個到位，奠定治理基礎(chǔ)

（一）思想認(rèn)識到位

南樂縣委、縣政府提高政治站位，增強責(zé)任感和使命感，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，堅持“建設(shè)生態(tài)南樂”的定位，圍繞農(nóng)村污水治理、垃圾治理、戶廁改造、村容村貌提升、村莊規(guī)劃等重點任務(wù)，抓實抓細(xì)各項工作，讓全縣農(nóng)村人居環(huán)境逐步凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

南樂縣認(rèn)真落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的要求，由縣委書記擔(dān)任縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭遍訪全縣322個行政村，當(dāng)好“一線總指揮”。縣長擔(dān)任農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。全縣上下形成黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級、層層抓落實的工作推進(jìn)機制。

（三）動員參與到位

南樂縣由縣級干部帶頭，縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境大提升行動，充分發(fā)揮電視、農(nóng)村大喇叭等媒介作用，采用一封信、明白紙、文化墻等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，引導(dǎo)村民自覺改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中來。全縣累計出動人工85.6萬人次、機械14.3萬臺次，掀起了“清垃圾、治污水、拆違建”的熱潮。

二、突出四個重點，確保治理實效

（一）抓好垃圾治理

南樂縣率先實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運保潔全覆蓋，做到全縣農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，形成了農(nóng)村生活垃圾治理的“南樂經(jīng)驗”。南樂縣依托國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，在全省率先推廣使用可降解垃圾袋、購物袋、育秧盤、地膜等生物基塑料制品，從源頭治理“白色污染”。

（二）清理溝渠塘堰

全縣全面實施“河長制”“坑長制”，組建專門隊伍，全面清理河道、溝渠、坑塘漂浮物和沿岸兩側(cè)垃圾雜物;實施“溝渠貫通”“坑塘貫通”工程，對河道、溝渠、坑塘全面開展疏浚連通工程，積極消除農(nóng)村黑臭水體;實施農(nóng)村生活污水治理項目，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7座，農(nóng)村生活污水得到有效管控。

（三）開展全域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作

全縣率先實施全域生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警建設(shè)項目，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，建設(shè)7個區(qū)域性處理中心，促進(jìn)畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81.62%，農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到92%。

（四）持續(xù)提升村容村貌

南樂縣按照“田園美、環(huán)境美、村莊美、庭院美”的要求，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范村48個，堅持“一村一策”原則，編制322個行政村綠化亮化美化方案，村莊亮化率達(dá)到100%;扎實推進(jìn)“廁所革命”，全縣改廁38 126戶，完成整村推進(jìn)39個村;開展“一宅變四園”行動，把村內(nèi)閑置、荒廢的宅基地建成菜園、果園、花園、游園，改造荒廢宅基地2300多處，整治閑置坑塘3000多個，硬化胡同、小巷5萬m2，建設(shè)“四園”360多處。

三、建立三項機制，推動常抓常新

（一）建立多元投入機制

南樂縣探索建立了政府、村集體、群眾等多元投入機制，有效破解資金難題?？h財政投入1.6億元用于農(nóng)村改廁、農(nóng)村污水處理廠建設(shè)、道路硬化、村莊綠化、街道亮化等，發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。村集體經(jīng)濟投入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)，鼓勵群眾投工投勞，增強維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

（二）建立長效管護(hù)機制

全縣實行“街長制”“巷長制”，每條街道明確1名黨員，每條胡同明確1名熱心村民，負(fù)責(zé)監(jiān)督街道、胡同的衛(wèi)生保潔，將環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約;建立“門前三包”制度，引導(dǎo)群眾做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理，并簽訂責(zé)任書。

（三）建立督查考評機制

全縣建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機制，將整治成效和群眾滿意度作為年度考核的重要依據(jù)，對整治成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金支持和干部使用上予以傾斜。各村設(shè)立“紅黑榜”，建立以村干部、黨員代表、群眾代表為主的衛(wèi)生評比小組，每月開展1次衛(wèi)生評比活動，對排為前10名和后10名的，在“紅黑榜”上進(jìn)行公布，并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作月、觀摩月評比制度，以觀摩促整治、以考核促提升，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。