胡永平

孟州市處于太行山前丘陵向華北平原過渡地區(qū)，平原、丘陵和黃河灘區(qū)各占1/3，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，孟州市糧食作物種植面積37 744 hm2，其中，夏糧播種面積22 126 hm2，秋糧播種面積15 618 hm2。全市油料種植面積穩(wěn)定在8647 hm2，蔬菜種植面積穩(wěn)定在4262 hm2，花生、蔬菜種植規(guī)模進(jìn)一步壯大，并建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。隨著孟州市惠農(nóng)補(bǔ)貼力度的進(jìn)一步加大和農(nóng)技服務(wù)體系的進(jìn)一步健全，全市在測(cè)土配方施肥、病蟲害防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面成效顯著。2018年，孟州市農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到413 203萬元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253 787萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入17 065元。

二、存在問題

（一）個(gè)體農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)抗壓能力弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化的快速發(fā)展中，由于市場(chǎng)沖擊力度逐年增強(qiáng)，個(gè)體農(nóng)戶承受壓力的能力也在不斷增強(qiáng)，但個(gè)體農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力卻很低。孟州市大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展空間小，村級(jí)組織“無錢辦事”的問題較為嚴(yán)重。

（二）企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益共同體尚未形成，共贏體系持久性不夠

企業(yè)和農(nóng)戶在收購(gòu)環(huán)節(jié)過程中容易出現(xiàn)矛盾，要逐步形成“公司+農(nóng)戶”或“合作社+龍頭企業(yè)”的發(fā)展模式，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶共贏。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“斷鏈化”

孟州市龍頭企業(yè)整體規(guī)模單一，精加工能力不強(qiáng)，鏈條短，高附加值產(chǎn)品不多;規(guī)?；N植戶沒有好的保障措施，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱;大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、獨(dú)自銷售，合作途徑狹窄，上下銜接不好，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)民的信息觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，對(duì)商品生產(chǎn)規(guī)律研究不夠，只注重一次性生產(chǎn)，不重視產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化;只注重賣原料，不重視產(chǎn)品深加工，不能把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

三、發(fā)展思路

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，形成“一盤棋”的整體發(fā)展思路

主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要依托龍頭企業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)基地發(fā)展。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，上下形成合力，一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助，建成主導(dǎo)和特色園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（二）注重引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和人才

資金的引進(jìn)包括政府財(cái)政、稅務(wù)以及貨幣等政策的傾斜，還有各種信貸和社會(huì)資金的流入。人才的引進(jìn)包括鼓勵(lì)大學(xué)生扎根基層，到農(nóng)村去施展自己的才能，并且動(dòng)員其他部門人才投入農(nóng)村工作，引導(dǎo)農(nóng)村全方位發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

要依托鄉(xiāng)村主導(dǎo)或特色資源，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，因地制宜帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，蹚出一條產(chǎn)業(yè)致富之路，與時(shí)俱進(jìn)地賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的含義。

（四）激發(fā)農(nóng)業(yè)主體活力，培育農(nóng)業(yè)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

通過建立合作共贏模式，形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯(lián)合體。農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)合作社逐步探索形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)品的附加值。建議有關(guān)部門在培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，定位于“引導(dǎo)、服務(wù)、幫助”，不要強(qiáng)迫干預(yù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組建合作社產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步提升新型經(jīng)營(yíng)主體的活力，這是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（五）有效調(diào)整“供給側(cè)”，逐步增加農(nóng)民收入

增加收入的難點(diǎn)在于“供給側(cè)”的有效供給，當(dāng)今市場(chǎng)倒逼，各級(jí)各部門必須做好“供給側(cè)”，適應(yīng)“需求側(cè)”的工作。農(nóng)民收入能否得到保證是檢驗(yàn)“供給側(cè)”改革成功與否的試金石，要引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，增加農(nóng)民收入。