任永鋒

農(nóng)資產(chǎn)品的包裝標(biāo)識及標(biāo)簽是農(nóng)資產(chǎn)品的縮影，標(biāo)識混亂的背后往往隱藏著許多偽劣產(chǎn)品。一些不法廠家為了牟取不正當(dāng)利益，絞盡腦汁在產(chǎn)品包裝標(biāo)識上大做文章，欺瞞誤導(dǎo)消費者，給消費者造成危害和損失。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在進行市場監(jiān)管時，面對一種農(nóng)資產(chǎn)品，首先最直觀的就是產(chǎn)品的包裝標(biāo)識，因此，通過標(biāo)識標(biāo)簽信息，快速對農(nóng)資產(chǎn)品作出判斷是每個農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員都應(yīng)掌握的一項基本技能。

一、快速鑒別農(nóng)資違規(guī)產(chǎn)品的意義

（一）為了提高行政執(zhí)法效率，擔(dān)當(dāng)起國家賦予我們的神圣責(zé)任。

（二）為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強的特點，在短時段的農(nóng)資使用高峰，盡最大可能減少人員不足造成的監(jiān)管缺失。

（三）將違規(guī)產(chǎn)品查堵在農(nóng)民使用前，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

（四）幫助農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)把關(guān)，杜絕因從業(yè)人員素質(zhì)不高而購進和銷售違規(guī)產(chǎn)品。

二、快速鑒別農(nóng)資違規(guī)產(chǎn)品的基本方法

（一）檢查、印證

將產(chǎn)品標(biāo)識分為相關(guān)手續(xù)（各種證號）、產(chǎn)品信息（產(chǎn)品特點、特性、防治對象范圍等）、生產(chǎn)者信息及產(chǎn)品外觀，通過“有沒有、對不對、符不符”來分別檢查和相互印證。

“有沒有”，主要是看標(biāo)簽或包裝上有沒有法律法規(guī)要求的必須標(biāo)注的內(nèi)容。“對不對”，是指在相關(guān)標(biāo)注內(nèi)容齊全的情況下，判斷標(biāo)注的內(nèi)容是不是正確?！胺环?，是指相關(guān)標(biāo)識正確的情況下，從產(chǎn)品的外觀看與標(biāo)注的內(nèi)容符不符，產(chǎn)品的物理性狀與常識符不符。

違規(guī)產(chǎn)品的四種常見表現(xiàn)形式：一是假冒偽造登記證號;二是登記公告查找不到該農(nóng)資產(chǎn)品的登記證號，企業(yè)也無法提供相應(yīng)登記手續(xù);三是假冒其他企業(yè)取得的登記證號;四是直接套用本企業(yè)其他產(chǎn)品的登記證號。

（二）是否有擴大現(xiàn)象

隨意擴大使用對象和適用范圍。一是直接擴大，登記的和未登記的一起列出。二是間接擴大，登記的適用范圍單列出來，未登記的則標(biāo)明專家建議使用等另列。這種現(xiàn)象在農(nóng)藥標(biāo)簽中比較普遍，在種子產(chǎn)品中則表現(xiàn)為夸大種植區(qū)域、夸大使用效果，如種子夸大抗蟲、抗病性以及產(chǎn)量;農(nóng)藥、化肥夸大使用效果等。

（三）是否有隱瞞現(xiàn)象

隱瞞生產(chǎn)者的真實信息，包括廠址、電話登記不符。隱瞞農(nóng)資成分的真實信息，主要表現(xiàn)在為了片面追求使用效果或利益，在農(nóng)藥、化肥中添加了不明物質(zhì)。

（四）是否有模糊現(xiàn)象

標(biāo)識文字印刷故意模糊重要信息內(nèi)容，誤導(dǎo)消費者。利用人們對高科技的認(rèn)識局限，利用模糊的技術(shù)概念故弄玄虛，欺騙消費者。

三、執(zhí)法實踐

（一）種子部分

種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是農(nóng)業(yè)豐收、增產(chǎn)的首要因素。種子的真假與好壞，直接關(guān)系著農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容如圖所示：

種子監(jiān)管中查處違規(guī)產(chǎn)品的四個突破點：一是生產(chǎn)許可證號、品種審定編號（主要農(nóng)作物種子需要加注）;二是適宜區(qū)域（根據(jù)種子特點和使用要求，應(yīng)加注的內(nèi)容）;三是產(chǎn)品特征、特性（宜加注的內(nèi)容）;四是檢疫證明編號（與生產(chǎn)許可證結(jié)合經(jīng)行鑒別）。

違規(guī)的事項主要有：偽造生產(chǎn)許可證號;與審定公告不符（涉嫌假種子）;經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子（適宜區(qū)域不符）;偽造涂改實驗數(shù)據(jù)（特征特性與審定不符）。

（二）農(nóng)藥常見違規(guī)表現(xiàn)

登記證過期未續(xù)展;假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓登記證號;添加其他農(nóng)藥有效成分;未取劑型;修改標(biāo)簽內(nèi)容;以肥充藥。

（三）肥料部分具體違規(guī)表現(xiàn)

免于登記的肥料違規(guī)表現(xiàn);涉嫌假冒肥料登記證;涉嫌生產(chǎn)銷售未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品;涉嫌擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容。