【內(nèi)容摘要】 ?法國(guó)總統(tǒng)馬克龍自上任以來始終堅(jiān)持“戴高樂—密特朗主義”的外交方針，積極調(diào)整對(duì)俄政策。在全球事務(wù)中，針對(duì)涉及俄羅斯的危機(jī)，法國(guó)在保持與西方陣營(yíng)立場(chǎng)一致的同時(shí)也盡量將各方拉回多邊機(jī)制。在區(qū)域?qū)用?，法?guó)與俄羅斯進(jìn)行選擇性接觸，避免直接沖撞。在雙邊關(guān)系上，法俄增進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，重建政治互信，加強(qiáng)社會(huì)、文化交流。全球秩序的深刻轉(zhuǎn)型、歐美關(guān)系的日漸疏離、區(qū)域格局的微妙變化、法國(guó)對(duì)俄羅斯及法俄關(guān)系認(rèn)知的變化，這些因素是馬克龍政府調(diào)整對(duì)俄政策的動(dòng)因。但是，俄烏關(guān)系、歐盟內(nèi)部“挺俄”和“反俄”兩股勢(shì)力的較量、美國(guó)因素以及俄羅斯的回應(yīng)將制約法俄關(guān)系的發(fā)展。法俄關(guān)系回暖有利于多極秩序的構(gòu)建，中國(guó)樂見其成。同時(shí)，中國(guó)可在“一帶一路”與歐盟互聯(lián)互通計(jì)劃、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的基礎(chǔ)上發(fā)展三方合作，并在氣候變化、國(guó)際公共衛(wèi)生等領(lǐng)域踐行多邊主義，積極推進(jìn)合作。

【關(guān)鍵詞】 ?法俄關(guān)系 ?法國(guó)對(duì)俄政策 ?歐俄關(guān)系 ?三方合作

【作者簡(jiǎn)介】 ?張紅，華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員、上海市高校智庫(kù)周邊合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員（上海 ?郵編：200062）

【中圖分類號(hào)】 D856.52 ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2020）06-0108-19

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.202006006

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍執(zhí)政以來，在延續(xù)法國(guó)對(duì)俄羅斯外交傳統(tǒng)的同時(shí)也對(duì)法俄關(guān)系進(jìn)行了重要調(diào)整，奉行“對(duì)話為主、強(qiáng)硬為輔”的對(duì)俄政策。一方面，法國(guó)加強(qiáng)與俄羅斯的對(duì)話，元首互動(dòng)頻繁，在不到四年的時(shí)間里，馬克龍三次訪俄，普京五次訪法。在元首外交引領(lǐng)下，“特里亞農(nóng)”市民論壇框架得以確立，因?yàn)蹩颂m危機(jī)被迫中止的兩國(guó)政府間合作機(jī)制逐漸恢復(fù)。在法國(guó)的努力下，2019年俄羅斯重返歐洲委員會(huì)。但是，在與普京保持對(duì)話的同時(shí)，馬克龍對(duì)俄羅斯也不乏批評(píng)，在斯克里帕爾事件、制裁問題及納瓦利內(nèi)中毒事件上均堅(jiān)持西方統(tǒng)一的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、英國(guó)脫歐后歐盟唯一的核大國(guó)，法國(guó)的對(duì)俄政策走向?qū)τ跉W洲地區(qū)安全、國(guó)際格局轉(zhuǎn)型均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，本文分析馬克龍政府對(duì)俄政策的調(diào)整，探究其背后的推動(dòng)因素及牽制因素，進(jìn)而探討法俄關(guān)系轉(zhuǎn)暖的可能趨勢(shì)、地區(qū)影響以及中國(guó)的立場(chǎng)和對(duì)策。

一、馬克龍政府全面調(diào)整對(duì)俄政策

在2017年法國(guó)總統(tǒng)大選中，俄羅斯問題是一個(gè)不斷出現(xiàn)、分歧很大的議題。 ?盡管法國(guó)國(guó)內(nèi)上至執(zhí)政黨下至普通民眾，對(duì)俄羅斯及普京均持批評(píng)態(tài)度，但當(dāng)時(shí)幾乎所有候選人也都對(duì)法俄的敵對(duì)狀態(tài)表示不滿，呼吁法國(guó)政府與俄羅斯開展更多對(duì)話。 ?當(dāng)時(shí)，作為候選人的馬克龍?zhí)貏e強(qiáng)調(diào)將奉行“戴高樂—密特朗主義”（Gaullo-Mitterrandisme）的外交政策，以及“主權(quán)獨(dú)立、立足歐洲”的對(duì)俄政策，但并未提及大西洋主義。就任后不到一個(gè)月，馬克龍就邀請(qǐng)普京訪問法國(guó)，顯示出既牽制又接觸俄羅斯的態(tài)度。 ?隨后，馬克龍任命具有非西方傾向的勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）為外長(zhǎng)，勒德里昂就任后不久即與俄羅斯外長(zhǎng)會(huì)晤，就反恐、地區(qū)熱點(diǎn)問題進(jìn)行磋商。

2017年10月，法國(guó)國(guó)防部發(fā)布《國(guó)防及國(guó)家安全戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》 ，這成為馬克龍政府制定外交政策的重要依據(jù)。該戰(zhàn)略報(bào)告對(duì)國(guó)際環(huán)境做了整體評(píng)估，共有13處提及俄羅斯，并有專門一節(jié)討論俄羅斯，認(rèn)為俄羅斯在克里米亞問題上破壞了《赫爾辛基協(xié)議》及歐洲大陸的安全架構(gòu)， ?妄圖分裂歐盟、破壞大西洋兩岸關(guān)系、挑戰(zhàn)國(guó)際制度， ?同時(shí)也認(rèn)識(shí)到在近東、中東甚至地中海事務(wù)中，俄羅斯都是關(guān)鍵的一方， ?俄羅斯的軍事現(xiàn)代化及核打擊能力均不容小覷。因此，法國(guó)既要對(duì)俄羅斯采取有原則的強(qiáng)硬，又要打開對(duì)話之門，構(gòu)建建設(shè)性的法俄關(guān)系。 ?由此，馬克龍政府的對(duì)俄政策，在全球、區(qū)域以及雙邊層面均進(jìn)行了重大調(diào)整。

第一，在全球事務(wù)中，推行多邊主義。針對(duì)涉及俄羅斯的危機(jī)，法國(guó)在努力保持與西方陣營(yíng)立場(chǎng)一致的同時(shí)盡量將各方拉回多邊機(jī)制;針對(duì)美國(guó)的單邊主義行動(dòng)，法國(guó)則根據(jù)不同議題情況積極尋求與俄羅斯的合作。2018年，在敘利亞疑似“化學(xué)武器襲擊”事件中，俄羅斯與西方的關(guān)系持續(xù)緊張，但法國(guó)仍保持與俄羅斯的對(duì)話，在美英法空襲之前的數(shù)小時(shí)，馬克龍還與普京電話溝通， ?預(yù)警空襲的具體目標(biāo)。襲擊發(fā)生后，法國(guó)在聯(lián)合國(guó)進(jìn)行外交斡旋，向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交解決敘利亞危機(jī)的新議案，力圖讓敘利亞問題重新回到以法國(guó)等西方國(guó)家為主導(dǎo)的日內(nèi)瓦和談機(jī)制的框架內(nèi)，并敦促俄羅斯重新參與敘利亞的和平進(jìn)程。 ?在經(jīng)濟(jì)問題上，2018年，法俄組建部長(zhǎng)級(jí)工作小組，制定改革世界貿(mào)易組織的合作倡議。在氣候變化問題上，2019年俄羅斯加入《巴黎協(xié)定》，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在安全問題上，2019年，法俄第七次安全合作委員會(huì)會(huì)議就保留伊核協(xié)議的合作達(dá)成共識(shí)，并對(duì)《新削減戰(zhàn)略武器條約》（Strategic Arms Reduction Treaty）進(jìn)行討論，2020年法俄表達(dá)了在聯(lián)合國(guó)框架下進(jìn)一步維護(hù)伊核協(xié)議的決心?？梢哉f，無論是在多邊貿(mào)易體制、全球氣候變化問題上，還是在伊核協(xié)議問題上，法國(guó)都積極尋求與俄羅斯的接觸與合作，俄羅斯也給予了積極回應(yīng)。

第二，在區(qū)域?qū)用?，法?guó)對(duì)俄政策主要體現(xiàn)在增進(jìn)合作和減少?zèng)_突兩方面。就前者而言，法國(guó)與俄羅斯進(jìn)行選擇性接觸，謀求戰(zhàn)略利益。就后者而言，法國(guó)避免與俄羅斯直接沖撞，力求突破歐洲安全困境。這兩方面共同服務(wù)于法國(guó)的“歐洲雄心”。在增進(jìn)共同利益方面，法俄兩國(guó)元首、外長(zhǎng)多次會(huì)晤，就反恐、地區(qū)熱點(diǎn)問題進(jìn)行溝通，法國(guó)力圖在反恐問題上爭(zhēng)取俄羅斯的支持。2017年，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾（Bruno Le Maire）曾表示，法國(guó)希望經(jīng)由俄羅斯建立連接歐洲與中國(guó)的貿(mào)易“主干道”，以對(duì)抗日益不確定的單邊主義。 ?在2020年6月法俄兩國(guó)議會(huì)共同起草的文件中，俄羅斯則表示希望通過與法國(guó)乃至歐洲的合作來實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與歐盟甚至“一帶一路”倡議的對(duì)接。 ?事實(shí)上，21世紀(jì)以來隨著全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，法國(guó)研究俄羅斯的學(xué)者就曾指出俄羅斯對(duì)于延伸法國(guó)在亞太地區(qū)乃至全球影響力的重要作用。 ?同時(shí)，在地中海和非洲地區(qū)，法國(guó)也注意到俄羅斯的新動(dòng)向，積極尋求與其接觸和互動(dòng)。在敘利亞聯(lián)合采取人道主義行動(dòng)， ?在非洲與俄羅斯聯(lián)合反恐。 ?法國(guó)前駐俄大使貝爾曼（Sylvie-Agnès Bermann）在2019年接受俄羅斯瓦爾代國(guó)際辯論俱樂部訪談時(shí)指出，在敘利亞、利比亞甚至中非共和國(guó)，法俄兩國(guó)需要更多合作，以推動(dòng)這些國(guó)家的和平進(jìn)程。 ?在減少利益損失方面，針對(duì)歐洲安全困境，法國(guó)戰(zhàn)略界和學(xué)界均認(rèn)識(shí)到安全困境的突破有賴于與俄羅斯關(guān)系的緩和。2019年6月，法國(guó)在俄羅斯重返歐洲委員會(huì) ?中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。無論是在多邊場(chǎng)合還是在個(gè)人的社交媒體上，馬克龍都反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄羅斯對(duì)于歐洲安全的重要性及歐俄重啟對(duì)話的必要性，呼吁西方反思與俄羅斯之間的關(guān)系。

第三，雙邊經(jīng)貿(mào)往來增多，政治互信緩慢重建，社會(huì)、文化交流頻繁。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，早在馬克龍擔(dān)任法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)期間，法俄經(jīng)濟(jì)、金融、工業(yè)與貿(mào)易問題理事會(huì)（CEFIC）就已恢復(fù)自烏克蘭危機(jī)以來被取消的定期會(huì)議。2017年法國(guó)從俄羅斯總體進(jìn)口數(shù)額較2016年增長(zhǎng)37%，達(dá)到73.4億歐元，法國(guó)對(duì)俄出口額也持續(xù)增長(zhǎng)，較2016年增長(zhǎng)14%，達(dá)到55.9億歐元。2019年，法國(guó)自俄進(jìn)口額為92億歐元，法國(guó)對(duì)俄出口額為56.2億歐元。 ?2019年法國(guó)在俄累計(jì)投資額約為187億歐元，是俄羅斯的第七大外資來源國(guó)。 ?法國(guó)在俄的500多家企業(yè)業(yè)務(wù)范圍涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括能源、 ?汽車制造、金融、零售以及農(nóng)產(chǎn)品等。 ?2018年，在法俄兩國(guó)元首共同見證下，兩國(guó)簽署了致力于未來經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。2019年法俄舉辦雙邊經(jīng)濟(jì)會(huì)議，2020年兩國(guó)加大雙邊項(xiàng)目合作力度。在政治領(lǐng)域，雙邊高層互動(dòng)頻繁，因?yàn)蹩颂m危機(jī)被迫中斷的“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話等合作機(jī)制得以恢復(fù)。法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂高度評(píng)價(jià)“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話的成果。兩國(guó)在核武器、常規(guī)武器以及網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域?qū)⒈３窒嗷ネ该?，并就多個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)問題保持對(duì)話，包括敘利亞、利比亞和伊朗等。此外，值得注意的是，為了緩解中東歐國(guó)家對(duì)法俄接近的疑慮，2020年2月，馬克龍對(duì)波蘭進(jìn)行國(guó)事訪問，呼吁加強(qiáng)歐盟團(tuán)結(jié)并與俄羅斯對(duì)話，以維護(hù)歐洲安全。 ?馬克龍任命前駐美國(guó)及歐盟大使維蒙（Pierre Vimont）擔(dān)任法俄安全及信任關(guān)系總統(tǒng)特使，任命熟悉中東歐事務(wù)的萊維（Pierre Lévy）擔(dān)任法國(guó)駐俄大使。在文化領(lǐng)域，2017—2020年，法俄雙方舉辦了一系列文化交流活動(dòng)，包括2017年的法俄文化旅游年、2018年的法俄語言文學(xué)年， ?2020年線上、線下相結(jié)合的“俄羅斯文化季”等活動(dòng)。在社會(huì)領(lǐng)域，在“特里亞農(nóng)”市民論壇框架下建立的數(shù)據(jù)平臺(tái)及友城合作項(xiàng)目均增進(jìn)了法俄兩國(guó)的民間交流。

二、馬克龍政府調(diào)整對(duì)俄政策的動(dòng)因

自馬克龍執(zhí)政以來，法國(guó)對(duì)俄政策進(jìn)行了重要調(diào)整，在堅(jiān)持原則、對(duì)俄強(qiáng)硬的同時(shí)，法國(guó)與俄羅斯的對(duì)話之門也開得更大，呈現(xiàn)明顯“軟化”的特點(diǎn)。這既受到當(dāng)前國(guó)際格局調(diào)整、地區(qū)力量對(duì)比變化的影響，也是法國(guó)審時(shí)度勢(shì)、理性選擇的結(jié)果，并受到國(guó)內(nèi)認(rèn)知等因素的影響。

（一）應(yīng)對(duì)全球秩序轉(zhuǎn)型

特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)逐漸將視線轉(zhuǎn)向歐洲以外區(qū)域，跨大西洋關(guān)系經(jīng)歷了重要變化：從歐美“兩廂情愿”地維護(hù)歐洲安全轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)的“心不在焉”和歐洲的“一廂情愿”。 ?實(shí)際上，這種變化早已開始。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)反映出跨大西洋關(guān)系已經(jīng)存在裂痕，2006年西方學(xué)術(shù)界關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的大辯論則加深了這一裂痕。2009年奧巴馬政府的全球戰(zhàn)略收縮政策， ?2013年美國(guó)在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)被動(dòng) ?并指責(zé)歐洲“搭便車”， ?以及特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策、對(duì)歐盟在承擔(dān)北約軍費(fèi)問題上的指責(zé)、退出《巴黎協(xié)定》和伊核協(xié)議等，均使跨大西洋關(guān)系蒙上陰影。 ?2020年法國(guó)重塑經(jīng)濟(jì)主權(quán)、謀求歐洲防務(wù)戰(zhàn)略自主的舉措，都體現(xiàn)出法國(guó)對(duì)跨大西洋關(guān)系的失望和謀求戰(zhàn)略自主的決心。

盡管進(jìn)入21世紀(jì)以來歐美國(guó)家憑借雙東擴(kuò)政策不斷進(jìn)行戰(zhàn)略挺進(jìn)，竭力壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間，但無論是格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)還是敘利亞沖突，抑或是烏克蘭危機(jī)，俄羅斯都以激烈甚至是直接攤牌的方式予以回應(yīng)。烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后，盡管歐美聯(lián)合對(duì)俄羅斯進(jìn)行了多輪經(jīng)濟(jì)、金融制裁，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍逐漸復(fù)蘇。如果說西方的步步緊逼和強(qiáng)烈排斥是一種壓力，那么亞太地區(qū)愈益強(qiáng)勁的發(fā)展活力則是一種引力。在這兩種力量的共同作用下，俄羅斯的對(duì)外政策逐漸“走向東方”，建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、啟動(dòng)大歐亞伙伴關(guān)系倡議，加強(qiáng)與中國(guó)、印度、日本等國(guó)的關(guān)系。俄羅斯的“東向”政策使歐洲在其外交政策中的地位相對(duì)下降，這并非法國(guó)所樂見的。因此，在2019年法國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上，馬克龍明確表示疏遠(yuǎn)俄羅斯是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤，而2019年的夏宮會(huì)晤及2020年一系列的對(duì)俄緩和舉措也有將俄羅斯拉回西方陣營(yíng)、避免中俄進(jìn)一步走近的戰(zhàn)略考量。

特朗普政府將單邊主義發(fā)揮到極致，對(duì)全球治理體系造成巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)奉行貿(mào)易保護(hù)主義，挑起對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，將包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家綁上戰(zhàn)車后仍對(duì)其持續(xù)施壓。前歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克（Donald Tusk）曾批評(píng)特朗普“反復(fù)無常和獨(dú)斷專行”，認(rèn)為美國(guó)“更像敵人而非朋友” 。在政治上，G7內(nèi)部的分裂日益顯現(xiàn)。在2018年峰會(huì)上，特朗普拒簽聯(lián)合公報(bào);2019年峰會(huì)未發(fā)布聯(lián)合公報(bào);2020年，默克爾以疫情為由拒絕前往華盛頓參加峰會(huì)，美國(guó)作為G7輪值主席國(guó)只能不斷推遲2020年峰會(huì)的召開，并擬邀請(qǐng)俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞和印度領(lǐng)導(dǎo)人參加。隨著歐美裂痕的加深，“俄羅斯牌”成為歐美之間互相要挾的工具。作為美國(guó)盟友的法國(guó)雖然努力穩(wěn)定西方意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略同盟關(guān)系，但同時(shí)也體現(xiàn)出其希望代表歐盟在對(duì)俄博弈中獲得主動(dòng)進(jìn)而保持對(duì)美國(guó)獨(dú)立性的意圖。

（二）應(yīng)對(duì)區(qū)域格局變化

在區(qū)域?qū)用?，德?guó)以自己的方式理解和推進(jìn)歐洲的戰(zhàn)略自主，與法國(guó)在一些重大問題上存在分歧。在特朗普政府單邊主義政策的影響之下，歐盟成員國(guó)的戰(zhàn)略自主意識(shí)有所增強(qiáng)。伴隨著英國(guó)脫歐，法國(guó)成為歐盟內(nèi)部唯一的有核國(guó)家，其實(shí)現(xiàn)歐洲雄心的機(jī)遇期正在到來。

第一，應(yīng)對(duì)法德分歧。從競(jìng)選開始，馬克龍就希望作為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮作用，重振歐洲，并將歐洲打造成能與中、美比肩的重要一極。上任之后，馬克龍通過《亞琛條約》等多種方式力求與德國(guó)在歐洲一體化中發(fā)揮更為重要的作用，推動(dòng)“多速歐洲”的發(fā)展。然而，法、德在包括英國(guó)脫歐及氣候變化等一些重大問題上存在分歧。馬克龍對(duì)德國(guó)感到失望，對(duì)默克爾能否擔(dān)當(dāng)歐盟改革者和新型世界秩序的構(gòu)建者持懷疑態(tài)度，并在外交活動(dòng)中更強(qiáng)調(diào)法國(guó)的作用。 ?在2018年的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上，馬克龍表示法國(guó)將努力超過德國(guó)成為俄羅斯的第一大外資來源國(guó);2019年夏宮會(huì)晤恰逢法國(guó)擔(dān)任G7輪值主席國(guó)，而當(dāng)時(shí)德國(guó)態(tài)度消極，因此馬克龍抓住時(shí)機(jī)力求獨(dú)立處理俄羅斯問題。 ?在2020年的慕尼黑安全會(huì)議上，馬克龍則直接表達(dá)對(duì)德國(guó)的不滿，而德國(guó)高官（包括總統(tǒng)、外長(zhǎng)和防長(zhǎng)等）則與法國(guó)的“反美主義”劃清界限，強(qiáng)調(diào)對(duì)大西洋主義的忠誠(chéng)。

第二，推動(dòng)歐洲戰(zhàn)略自主共識(shí)的形成。當(dāng)特朗普政府將歐洲定位為對(duì)手，并利用歐洲內(nèi)部的分歧制造矛盾時(shí)，歐盟成員國(guó)對(duì)戰(zhàn)略自主的共識(shí)卻在逐漸增強(qiáng)。根據(jù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)（European Council on Foreign Relations， ECFR）2019年9月的報(bào)告，在歐盟范圍內(nèi)的民調(diào)顯示，在安全防務(wù)及北約東擴(kuò)議題上，歐盟核心國(guó)家與邊緣國(guó)家的認(rèn)知存在顯著差異。盡管歐盟成員國(guó)已達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為有必要加強(qiáng)在安全與國(guó)防領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主，但在實(shí)施方式上存在明顯分歧。對(duì)全歐洲相關(guān)政黨的調(diào)查表明，法國(guó)共和國(guó)前進(jìn)黨（La République En Marche！， REM）更傾向于增加歐洲投入，而波蘭法律公正黨則更傾向于依靠北約的框架，對(duì)德國(guó)和法國(guó)所倡導(dǎo)的歐洲防務(wù)主權(quán)充滿懷疑。這凸顯了歐盟成員國(guó)對(duì)安全認(rèn)知的深刻改變，不再認(rèn)為在安全上可以依賴美國(guó)。同時(shí)，歐盟大多數(shù)成員國(guó)都反對(duì)其進(jìn)一步東擴(kuò)，只有為數(shù)不多的幾個(gè)國(guó)家（如波蘭、羅馬尼亞和西班牙）中30%以上的投票者希望西巴爾干國(guó)家在未來10—20年內(nèi)加入歐盟，而法國(guó)、德國(guó)等國(guó)都明確反對(duì)繼續(xù)東擴(kuò)。 ?其中，堅(jiān)定反對(duì)東擴(kuò)的是德國(guó)（46%）、奧地利（44%）、法國(guó)（42%），而波蘭高達(dá)37%的投票者支持東擴(kuò)。 ?值得注意的是，歐洲核心國(guó)家（包括法國(guó)）不再視美國(guó)為其安全的保障者，更相信歐盟將為其提供對(duì)抗超級(jí)大國(guó)（包括美國(guó)和中國(guó)）的安全保障。歐洲人總體上希望歐盟能夠在與美國(guó)、中國(guó)或俄羅斯的沖突中保持中立，只有波蘭是個(gè)例外，它希望歐盟站在美國(guó)一邊對(duì)抗俄羅斯。然而，即使在波蘭，也有45%的人選擇中立。 ?這體現(xiàn)出民眾希望歐盟能夠擁有更多的戰(zhàn)略自主， ?不追隨任何一個(gè)大國(guó)的心理需求。

可以說，絕大多數(shù)歐盟民眾相信他們生活在一個(gè)不再依賴美國(guó)來提供安全保障的世界之中，歐盟必須停止東擴(kuò)，并采取更多的集體行動(dòng)來應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的挑戰(zhàn)。

（三），法國(guó)對(duì)俄羅斯認(rèn)知的改變

自馬克龍執(zhí)政以來，法國(guó)內(nèi)部對(duì)俄羅斯的認(rèn)知發(fā)生了變化，主要集中在兩個(gè)方面：一是俄羅斯是戰(zhàn)略敵手還是戰(zhàn)術(shù)盟友，二是俄羅斯是歐洲安全困境的原因還是解決問題的良方。法國(guó)對(duì)法俄關(guān)系的認(rèn)知也經(jīng)歷了一個(gè)從搖擺不定到努力重建的過程。

第一，法國(guó)對(duì)俄羅斯的認(rèn)知?？傮w而言，進(jìn)入21世紀(jì)以來，法國(guó)對(duì)俄羅斯的認(rèn)知在伙伴與工具之間權(quán)衡。 ?2017年1月，法國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)界和外交界精英就法國(guó)的國(guó)家利益、國(guó)家定位及外交政策進(jìn)行了深入的討論。其中，對(duì)俄政策的走向構(gòu)成了這一討論的有機(jī)組成部分，法國(guó)前外長(zhǎng)韋德里納（Hubert Védrine）主張法國(guó)擺脫美國(guó)和中東歐國(guó)家的影響，對(duì)俄羅斯采取較為不同的立場(chǎng)和態(tài)度，以增強(qiáng)法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力。 ?馬克龍執(zhí)政之后，敦促法國(guó)國(guó)防部出臺(tái)《國(guó)防及國(guó)家安全戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》，對(duì)國(guó)際環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，并對(duì)俄羅斯給予高度關(guān)注，提出對(duì)話與強(qiáng)硬并舉的對(duì)俄政策，將韋德里納的建議具體化。在2017—2019年的法國(guó)駐外使節(jié)會(huì)議上，馬克龍的講話也體現(xiàn)出法國(guó)政府對(duì)俄羅斯認(rèn)知的變化。2017年的講話并未直接提及俄羅斯，但提出反恐、中國(guó)和歐盟是法國(guó)外交領(lǐng)域的三大關(guān)鍵問題。 ?2018年的講話提出“戰(zhàn)術(shù)盟友”的概念，即根據(jù)形勢(shì)及不同的主題尋找具體盟友，如在環(huán)境外交上可與中國(guó)結(jié)盟。 ?2019年的講話則明確指出西方霸權(quán)時(shí)代即將終結(jié)，安全、獨(dú)立和影響力是法國(guó)外交的三大支柱，歐洲安全架構(gòu)的建設(shè)離不開與俄羅斯的合作。 ?在2020年2月的慕尼黑安全會(huì)議和4月接受《金融時(shí)報(bào)》的訪談中，馬克龍均強(qiáng)調(diào)歐洲重啟與俄羅斯對(duì)話的必要性?？梢园l(fā)現(xiàn)，在法國(guó)高層的認(rèn)知中，俄羅斯并非戰(zhàn)略對(duì)手而是戰(zhàn)術(shù)上的盟友，在重大國(guó)際問題上法國(guó)均可尋求與俄羅斯的合作。

在歐洲安全方面，法國(guó)學(xué)界和戰(zhàn)略界均日益認(rèn)識(shí)到解決歐洲安全困境有賴于與俄羅斯關(guān)系的緩和，解鈴還須系鈴人，歐盟在叫停東擴(kuò)的同時(shí)，有必要緩和與俄羅斯之間的敵對(duì)關(guān)系。事實(shí)上，即使在俄羅斯與西方關(guān)系跌入谷底的時(shí)候，對(duì)于2017年5月的法俄元首會(huì)晤，法國(guó)的三大主流報(bào)紙均歡欣鼓舞;同樣，對(duì)于2019年8月的夏宮會(huì)晤，根據(jù)法國(guó)第二大報(bào)《世界報(bào)》的在線投票，超過80%的民眾表示支持;2020年2月，法俄安全及信任關(guān)系總統(tǒng)特使維蒙在法國(guó)參議院聽證會(huì)上的證詞則明確指出俄羅斯是突破歐洲安全困境的良方。

第二，法國(guó)對(duì)法俄關(guān)系的認(rèn)知。進(jìn)入21世紀(jì)以來，法國(guó)精英對(duì)法俄關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了信任、懷疑、搖擺三個(gè)階段。在烏克蘭危機(jī)發(fā)生之前，法俄雙邊互信較高，法國(guó)精英對(duì)雙邊關(guān)系持積極樂觀的態(tài)度。隨著俄格沖突、烏克蘭危機(jī)以及敘利亞沖突的發(fā)生，法國(guó)精英對(duì)法俄雙邊關(guān)系的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變，并對(duì)俄羅斯充滿疑慮。特朗普的執(zhí)政給歐美關(guān)系帶來巨大沖擊，迫使法國(guó)精英重新思考法俄關(guān)系，并逐漸對(duì)其進(jìn)行重建。

首先，在建立多極世界方面，法俄兩國(guó)有著相似的愿景，在包括反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等重大戰(zhàn)略問題上擁有一定共識(shí)。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，法俄兩國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)都負(fù)有責(zé)任。在烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后，俄歐關(guān)系急劇惡化，俄羅斯在安理會(huì)中常常否決法國(guó)的提議，影響了法國(guó)參與國(guó)際治理的效果，而提升法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力是馬克龍政府外交的第三支柱。因此，良好的法俄關(guān)系有助于增強(qiáng)法國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的行動(dòng)力。同時(shí)，雙邊關(guān)系回暖還有利于維護(hù)法國(guó)的利益，比如，法俄兩國(guó)在非洲的聯(lián)合反恐行動(dòng)、有關(guān)地區(qū)緊張局勢(shì)的緩解都離不開俄羅斯的參與。

其次，在區(qū)域秩序方面，法國(guó)認(rèn)為歐洲安全架構(gòu)離不開俄羅斯的參與。法國(guó)一度認(rèn)為歐洲大陸的安全需要俄羅斯，這種視角曾是法國(guó)對(duì)俄政策的重要考量基礎(chǔ)。比如，法國(guó)是歐俄四個(gè)空間合作的積極推動(dòng)者，在烏克蘭危機(jī)發(fā)生之后，法國(guó)精英對(duì)此立場(chǎng)一度動(dòng)搖，但馬克龍執(zhí)政以來逐漸理清思路，這既是基于歐俄在地緣上鄰近，也是對(duì)美國(guó)單邊主義、分化歐盟行為的一種回應(yīng)。從2019年8月的夏宮會(huì)晤到2020年的慕尼黑會(huì)議，馬克龍政府的對(duì)俄立場(chǎng)日益清晰。

再次，在雙邊關(guān)系方面，法國(guó)認(rèn)為及時(shí)減少利益損失才是明智之舉。早在2016年馬克龍擔(dān)任法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)時(shí)，其就曾向法國(guó)商界表示希望解除對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)選總統(tǒng)之后，盡管馬克龍延續(xù)了奧朗德執(zhí)政時(shí)期的對(duì)俄制裁政策，但并不認(rèn)為這符合歐洲利益。在政治上，法俄也逐步恢復(fù)了兩國(guó)之間已有的制度性交往框架。在新技術(shù)方面，面對(duì)美國(guó)的單邊主義，法國(guó)企業(yè)對(duì)俄羅斯的技術(shù)水平和人才儲(chǔ)備進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)為俄羅斯在這方面可與美國(guó)媲美，需要全面認(rèn)識(shí)而非片面懷疑俄羅斯，法國(guó)及其他歐洲企業(yè)可以通過與俄羅斯方面的合作而獲益。

三、法俄關(guān)系的制約因素及發(fā)展趨勢(shì)

面對(duì)國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型和區(qū)域格局的變化，馬克龍政府的對(duì)俄政策經(jīng)歷了從認(rèn)識(shí)調(diào)整到策略改變、從小心嘗試到穩(wěn)步推進(jìn)的過程。同時(shí)，法俄關(guān)系回暖的程度將受制于俄烏關(guān)系的進(jìn)展、歐盟內(nèi)部“挺俄”和“反俄”兩股勢(shì)力的較量、美國(guó)的后續(xù)政策及俄羅斯的回應(yīng)這四個(gè)因素。法國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整在多大程度上可以扭轉(zhuǎn)歐盟的對(duì)俄立場(chǎng)尚待觀察。面對(duì)法俄關(guān)系轉(zhuǎn)暖，中國(guó)樂見其成，同時(shí)也可依托“一帶一路”倡議積極推進(jìn)中、法、俄乃至中、歐、俄三方的合作，推動(dòng)多極世界的發(fā)展。

（一）制約法俄關(guān)系發(fā)展的因素

第一，俄烏關(guān)系在多大程度上能夠取得進(jìn)展。烏克蘭危機(jī)是導(dǎo)致歐俄關(guān)系急轉(zhuǎn)直下的直接導(dǎo)火索，為了維護(hù)歐盟統(tǒng)一的對(duì)俄立場(chǎng)，法國(guó)被迫加入制裁行列。在法國(guó)的協(xié)調(diào)下，諾曼底進(jìn)程得以恢復(fù)。2019年9月初俄烏兩國(guó)互相交換戰(zhàn)俘，2019年10月烏克蘭在兩個(gè)分離區(qū)域舉行選舉，2019年12月重啟“諾曼底模式”四方會(huì)談，俄烏緊張關(guān)系得以緩解。2020年2月，歐洲領(lǐng)導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)（European Leadership Network， ELN）、慕尼黑安全會(huì)議與俄羅斯國(guó)際事務(wù)理事會(huì)（Russian International Affairs Council， RIAC）及美國(guó)“減少核威脅倡議”（Nuclear Threat Initiative， NTI）董事會(huì)，就實(shí)現(xiàn)烏克蘭安全提出了12個(gè)具體步驟，為進(jìn)一步緩和烏克蘭局勢(shì)提供建議。 ?慕尼黑安全會(huì)議結(jié)束后，普京迅速解聘政壇“灰衣主教”蘇爾科夫，這被外界視為俄羅斯改善與烏克蘭關(guān)系的積極信號(hào)。 ?但在法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（Institut fran?ais des relations internationales， IFRI）主任托馬斯·戈馬爾（Thomas Gomart）看來，擁有20年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的普京遠(yuǎn)比馬克龍老道，法國(guó)有可能被利用而于己無益。

第二，德國(guó)及中東歐國(guó)家的對(duì)俄立場(chǎng)。2020年初的美伊矛盾升級(jí)導(dǎo)致海灣地區(qū)局勢(shì)緊張，美國(guó)的單邊主義軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)使歐、美分歧擴(kuò)大。德國(guó)總理默克爾2020年1月對(duì)俄羅斯進(jìn)行工作訪問，并與普京就抵制美國(guó)制裁、推進(jìn)“北溪-2”項(xiàng)目、防止中東局勢(shì)惡化等達(dá)成共識(shí)，德國(guó)釋放了緩和與俄羅斯關(guān)系的信號(hào)。 ?但是在慕尼黑安全會(huì)議上，德國(guó)高層仍表示將忠于跨大西洋主義，體現(xiàn)出較為矛盾的對(duì)俄態(tài)度。另外，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）在2020年2月宣布放棄競(jìng)選總理，后默克爾時(shí)期的德國(guó)對(duì)俄政策存在不確定性。此外，歐盟內(nèi)的東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯心存忌憚， ?尤其是在英國(guó)脫歐的背景下，東歐的影響力有所上升，它們?cè)跉W盟內(nèi)將挑戰(zhàn)法德組合，如立陶宛外長(zhǎng)就直接反對(duì)馬克龍政府的對(duì)俄政策。 ?雖然馬克龍政府試圖緩解這些國(guó)家的憂慮，并于2020年2月訪問波蘭，表示在對(duì)俄問題上沒有“親俄”“反俄”之分，只有“親歐”立場(chǎng)。法俄安全及信任關(guān)系總統(tǒng)特使維蒙也前往歐盟總部以及波蘭、波羅的海國(guó)家進(jìn)行解釋，但效果有待觀察。而2020年8月的納瓦利內(nèi)中毒事件則使歐盟內(nèi)部的反俄立場(chǎng)更趨堅(jiān)定。

第三，美國(guó)因素。美國(guó)無疑是影響法俄關(guān)系最重要的外部因素。一方面，“特朗普沖擊波”使得歐美之間的信任有所弱化， ?但無論是在經(jīng)濟(jì)、軍事方面，還是能源、價(jià)值觀方面，美國(guó)始終是歐盟最重要的盟友。當(dāng)前，雖然以法德為首的大部分歐盟國(guó)家已認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略自主、建構(gòu)歐盟防務(wù)的重要性，但北約仍是歐盟安全的重要依托，而且建設(shè)歐洲自己的軍隊(duì)也并非易事。 ?此外，美國(guó)還反對(duì)德俄合作的“北溪-2”項(xiàng)目，在東歐注資10億美元支持其自身的能源項(xiàng)目，以加深東歐國(guó)家對(duì)美國(guó)的能源依賴，離間新、老歐洲的關(guān)系。特朗普?qǐng)?zhí)政以來曾多次表示要改善與俄羅斯的關(guān)系，盡管由于美國(guó)國(guó)內(nèi)建制派的牽制而裹足不前，但也漸趨穩(wěn)定，比如G20大阪峰會(huì)后美國(guó)國(guó)內(nèi)的反應(yīng)遠(yuǎn)不如之前兩次“普特會(huì)”時(shí)激烈。

第四，俄羅斯的回應(yīng)。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯外交發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)向，從積極融入西方的大西洋主義回?cái)[到了面向東方的歐亞主義。但毫無疑問，俄羅斯在保持尊嚴(yán)和利益的前提下，從未放棄改善與西方關(guān)系的想法。俄歐關(guān)系改善將極大提振俄羅斯經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)民對(duì)普京的支持率、改善俄羅斯面臨的外部環(huán)境。當(dāng)前的歐美分歧對(duì)于俄羅斯無疑是利好消息，在2020年的慕尼黑安全會(huì)議上，俄羅斯副外長(zhǎng)格魯什科（Alexander Viktorovich Grushko）正式提出俄歐關(guān)系恢復(fù)正常的三個(gè)條件，這一方面是俄羅斯向歐洲回遞的“橄欖枝”，同時(shí)也表達(dá)了俄羅斯的期待和關(guān)切。值得注意的是，無論是2018年還是2020年法俄兩國(guó)議會(huì)共同起草的文件，俄羅斯都表達(dá)了對(duì)法國(guó)強(qiáng)硬政策的不滿，而針對(duì)納瓦利內(nèi)中毒事件中法國(guó)的態(tài)度，俄羅斯更是進(jìn)行了批駁。

（二）法俄關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)及影響

第一，馬克龍政府將穩(wěn)步推進(jìn)其對(duì)俄緩和政策，但若出現(xiàn)原則性問題則可能被迫暫停甚至中止。緩和對(duì)俄關(guān)系是馬克龍自擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)以來就一以貫之的政策，其執(zhí)政后更是堅(jiān)定不移地予以落實(shí)。伴隨著2019年6月法國(guó)幫助俄羅斯重返歐洲委員會(huì)、法俄重啟“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話，法俄回暖加速推進(jìn)。2020年2月，在慕尼黑安全會(huì)議上，馬克龍重申改善法國(guó)、歐洲與俄羅斯關(guān)系的重要性。4月，法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂在歐盟官員會(huì)議上再次呼吁擴(kuò)大歐俄接觸。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，特朗普政府宣布對(duì)歐洲大陸實(shí)施旅行禁令，使歐美關(guān)系雪上加霜，與此相對(duì)，法俄兩國(guó)元首頻繁互通電話，并呼吁在聯(lián)合國(guó)框架下合作抗疫。2020年，法國(guó)政府面臨諸多難題，包括美國(guó)撤軍后日趨惡化的敘利亞、伊拉克、利比亞局勢(shì)及非洲薩赫勒地區(qū)日益嚴(yán)峻的反恐態(tài)勢(shì)等。同時(shí)，多邊主義面臨重重困境，包括“聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃”（JCPOA）和世界貿(mào)易組織（WTO）遭受巨大沖擊、G7的失能等，這些都迫使法國(guó)繼續(xù)謀求改善與俄羅斯的關(guān)系。在實(shí)際安排和部署上，2020年，法俄兩國(guó)恢復(fù)軍事互訪、繼續(xù)“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話，就地區(qū)及國(guó)際安全問題進(jìn)行磋商;圍繞地區(qū)熱點(diǎn)問題，采取不同的合作形式;在雙邊關(guān)系上，法國(guó)努力謀求解除對(duì)俄制裁，推動(dòng)雙邊抗疫、經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)交往和文化交流。2020年5月，普京向馬克龍致電慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年，并強(qiáng)調(diào)面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)法俄兩國(guó)加強(qiáng)協(xié)作的重要性。 ?6月，兩國(guó)元首舉行視頻會(huì)議，就多領(lǐng)域合作進(jìn)行討論?？梢哉f，兩國(guó)都有增進(jìn)合作的強(qiáng)烈意愿，但是受疫情的沖擊，兩國(guó)也更多關(guān)注本國(guó)內(nèi)政，包括國(guó)內(nèi)的公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生狀況，這在一定程度上影響了兩國(guó)投入外交關(guān)系的精力。而8月的納瓦利內(nèi)中毒事件也給法國(guó)的對(duì)俄政策帶來較大沖擊，未來這些有關(guān)化學(xué)武器、人權(quán)的原則性問題無疑將考驗(yàn)法國(guó)對(duì)俄緩和政策的發(fā)展。此外，由于美俄關(guān)系、德俄關(guān)系在俄羅斯外交中占有更為重要的地位，當(dāng)?shù)聡?guó)先于法國(guó)與俄羅斯發(fā)展關(guān)系時(shí)，法國(guó)的作用會(huì)被邊緣化，這一點(diǎn)在俄羅斯對(duì)歐關(guān)系史上不乏先例。同時(shí)，在中東和非洲的部分國(guó)家，俄羅斯擁有更大的主動(dòng)權(quán)，包括在中東問題談判上的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)和在中非共和國(guó)日漸增長(zhǎng)的影響力等。

第二，法國(guó)的對(duì)俄政策較難轉(zhuǎn)化為歐盟的對(duì)俄態(tài)度。烏克蘭危機(jī)是橫亙?cè)诙須W之間的巨大鴻溝，《明斯克協(xié)議》的全面履行是歐俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵。盡管2019年12月“諾曼底模式”得以重啟，烏克蘭東部緊張關(guān)系得以部分緩解，但在撤出重型武器、歸還克里米亞等方面仍困難重重，因此，2020年4月歐盟明確再次延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。2020年7月，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕利（Florence Parly）明確表示法國(guó)的對(duì)俄緩和政策收效甚微。同時(shí)，英國(guó)脫歐重創(chuàng)歐洲一體化 ?并改變了歐盟的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以波蘭為首的東歐國(guó)家影響力上升，成為可以抗衡法德核心的力量。新冠疫情在歐洲蔓延，考驗(yàn)著歐盟的協(xié)同能力，一些國(guó)家的極右翼勢(shì)力趁機(jī)大做文章，煽動(dòng)不滿情緒并借機(jī)提高“疑歐”音量。 ?在疫情初期，歐盟國(guó)家各自為政，對(duì)疫情最為嚴(yán)重的意大利袖手旁觀，各國(guó)紛紛關(guān)閉邊境，凸顯了歐盟的治理赤字和凝聚力的不足，而且受到疫情沖擊的歐盟疲于應(yīng)付內(nèi)部事務(wù)而無暇東顧。與此同時(shí)，基于冷戰(zhàn)而形成的俄歐安全格局的慣性仍在持續(xù)，歐盟內(nèi)部親俄（如德國(guó)、匈牙利、希臘、意大利）與反俄（波蘭、立陶宛）勢(shì)力的較量也使歐盟難以形成統(tǒng)一、溫和的對(duì)俄立場(chǎng)，突發(fā)的原則性問題如納瓦利內(nèi)中毒事件更使歐盟內(nèi)部的反俄、疑俄立場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

（三）中國(guó)的立場(chǎng)及對(duì)策

第一，中國(guó)對(duì)法國(guó)積極調(diào)整對(duì)俄政策持歡迎態(tài)度，但在具體議題上要進(jìn)行具體分析。法國(guó)積極改善與俄羅斯的關(guān)系，在敘利亞、烏克蘭等問題上加強(qiáng)與俄羅斯的合作，這對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)走向而言是一個(gè)積極的信號(hào)，有利于對(duì)美國(guó)的單邊主義和霸權(quán)行為形成一定約束。這與中國(guó)主張和倡導(dǎo)的世界多極化是高度一致的。對(duì)此，中國(guó)表示歡迎。當(dāng)然，針對(duì)不同議題尚需進(jìn)行具體分析。比如，非洲一直是法國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，中國(guó)多年來也在持續(xù)加大對(duì)非洲的投入，俄羅斯當(dāng)前也在重返非洲，并期待與所有利益相關(guān)方進(jìn)行接觸，2019年10月的首屆俄非首腦會(huì)議就是俄羅斯重返非洲的標(biāo)志性事件。對(duì)此，我們需要進(jìn)行持續(xù)的觀察和分析，研究其中可能的利益交匯點(diǎn)和沖突點(diǎn)。三方在非洲的活動(dòng)既不會(huì)是完全和諧的，也不會(huì)是完全沖突的。因此，需要找到三方利益一致的合作點(diǎn)，如國(guó)際維和、聯(lián)合反恐、衛(wèi)生合作、建立科研網(wǎng)絡(luò)等， ?積極推動(dòng)三方在非洲的合作， ?努力發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)互利共贏，并甄別可能的利益沖突點(diǎn)，如經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)、在軍售領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)等，這對(duì)于總體的三邊關(guān)系、國(guó)際態(tài)勢(shì)、中國(guó)的總體外交以及具體問題的應(yīng)對(duì)都十分重要。

第二，在國(guó)際機(jī)構(gòu)中加強(qiáng)合作，踐行多邊主義，推進(jìn)國(guó)際法治。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)三大常任理事國(guó)，中、法、俄在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定方面肩負(fù)著重要責(zé)任。 ?三國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨、原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義，維護(hù)國(guó)際公平正義，為妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前的地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)揮積極作用，為避免地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)發(fā)揮建設(shè)性作用。在伊核問題、地區(qū)安全、軍備控制、非傳統(tǒng)安全威脅、消除貧困、環(huán)境保護(hù)、國(guó)際抗疫等問題上，三方應(yīng)積極尋求契合點(diǎn)，進(jìn)行溝通并開展合作。值得注意的是，馬克龍和特朗普在國(guó)際秩序問題上觀點(diǎn)迥異，法美在國(guó)際場(chǎng)合分歧明顯，比如，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)法國(guó)有關(guān)薩赫勒地區(qū)的G5反恐行動(dòng) ?以及法國(guó)提交的呼吁全球所有沖突地區(qū)?；鸬臎Q議案均進(jìn)行阻撓。 ?與此相對(duì)，在2020年抗擊新冠肺炎疫情中，中、法、俄三國(guó)攜手抗疫，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出了積極貢獻(xiàn)。

第三，依托“一帶一路”倡議，發(fā)展雙邊或三邊多領(lǐng)域合作與交流，推動(dòng)“一帶一路”倡議與歐盟的互聯(lián)互通計(jì)劃以及俄羅斯推動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接。中、法之間是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，它在很大程度上引領(lǐng)著中歐關(guān)系的發(fā)展。 ?中、俄之間是新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。在“一帶一路”框架下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)探索并推出有利于三方戰(zhàn)略兼容的合作項(xiàng)目，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作格局。當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代潮流，中、法、俄三國(guó)也都重視創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等問題，這些均為三國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，三國(guó)還可以發(fā)展城市交流， ?包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展會(huì)展合作、引進(jìn)新的公共服務(wù)、增進(jìn)人文交流與合作等舉措。當(dāng)然，中、法、俄三國(guó)在“一帶一路”框架下的合作成果還可向非洲地區(qū)輻射，為三方在非洲的合作創(chuàng)造有利條件。此外，作為地處歐亞大陸的三個(gè)大國(guó)，中、法、俄三國(guó)可以采取基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共建的方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作向更高水平的層次發(fā)展。值得注意的是，伴隨著中國(guó)的強(qiáng)勁發(fā)展，歐洲對(duì)華防范意識(shí)逐漸增強(qiáng)，比如，歐盟戰(zhàn)略界呼吁在中亞加強(qiáng)歐俄合作 ?以制衡中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)要密切關(guān)注，積極作為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過程中推動(dòng)中、法、俄三方合作進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié) 束 語

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍肆虐全球，對(duì)正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型的國(guó)際秩序造成深遠(yuǎn)影響。一方面，面對(duì)疫情，法國(guó)抗疫不力，歐洲一體化進(jìn)程遭遇沉重打擊，同時(shí)跨大西洋關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)。另一方面，俄羅斯戰(zhàn)略界認(rèn)為俄正迎來自烏克蘭危機(jī)甚至冷戰(zhàn)結(jié)束以來最重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并在積極做好相應(yīng)的布局。 ?在此背景下，法俄關(guān)系在多種因素的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)緩和并不斷發(fā)展。然而，納瓦利內(nèi)中毒事件給本已回暖的法俄關(guān)系造成較大沖擊。在后疫情時(shí)代，馬克龍政府是繼續(xù)推行對(duì)俄緩和政策，在統(tǒng)籌兼顧歐盟內(nèi)部利益和呼聲的基礎(chǔ)上積極發(fā)展歐俄新型伙伴關(guān)系，還是暫停甚至中止其與俄羅斯的戰(zhàn)略重啟進(jìn)程，重新回到其前任奧朗德執(zhí)政時(shí)期的對(duì)俄強(qiáng)硬政策，仍有待觀察。但在中美對(duì)抗的國(guó)際格局背景下，謀求歐洲戰(zhàn)略自主、尋求與中間力量的聯(lián)合仍將是法國(guó)外交政策的優(yōu)先方向，而俄羅斯就是其中之一。與此同時(shí)，俄羅斯也會(huì)在疫情沖擊背景下積極運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系，謀求和構(gòu)建有利于自身發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。基于此，中國(guó)需要對(duì)正處于變動(dòng)中的大國(guó)關(guān)系給予高度關(guān)注，在實(shí)踐中積極推動(dòng)中法俄乃至中歐俄三邊關(guān)系的良性發(fā)展，為推動(dòng)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：石晨霞]