徐敏華，梅 兵，裴建華

(華東師范大學，上海 200241)

“終身教育”的最終目的是為了追求人性的完美與人生真正價值的實現(xiàn)。帕特森(Patterson)[1]指出，老年人對生活的主觀滿意度、參與社會生活的程度以及維持認知的能力，可決定其老年生活的質(zhì)量，而作為終身教育體系重要構(gòu)成的老年教育機構(gòu)正是老年人提升幸福感、成功融入社會和延緩衰老的有效載體。

建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的老年教育師資隊伍，是提高老年教育機構(gòu)辦學質(zhì)量的可靠保證，是加快老年教育事業(yè)發(fā)展的強勁動力。上海市是我國目前老齡化程度最高的城市，已經(jīng)建成290多個老年學校辦學機構(gòu)，吸引超過80萬人次老人學習。[2]上海市還不斷整合各級各類企事業(yè)單位、社會團體、公益組織等共同參與和開展老年教育。在此背景下，課題組通過對上海市老年教育機構(gòu)教師隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，探索老年教育師資隊伍建設中需要改進和加強的若干問題，為上海市老年教育師資隊伍相關政策制定提供重要的參考和借鑒。

一、研究回顧

(一)老年教育師資管理

從西方發(fā)達國家來看，第三年齡大學發(fā)展模式有“自上而下”的教授模式、“自下而上”的自助模式以及其他模式。“自上而下”教授模式的主要特點是依附于為其提供支援的當?shù)卮髮W，課程主要由大學教職員教授。以法國圖盧茲大學為例，它的師資力量主要由非教授講師(39%)、大學教授(45%)和其他機構(gòu)教授(16%)構(gòu)成，其中58%教員是義務勞動，師資管理上很重視教師之間、師生之間的交流合作。[3]“自下而上”自助模式的主要特點是由擁有各種技能和興趣的退休專家自主自愿組成學習小組，形成互相尋求和分享知識的學習模式；沒有固定的教師隊伍，也不設準入條件，其學員既是教導者又是學習者。美國采用的是“社區(qū)型”老年教育模式，其老年教育機構(gòu)主要有高等教育機構(gòu)、老年中心和圖書館與退休者協(xié)會三大類。前兩類機構(gòu)類似我國的老年教育系統(tǒng)，師資隊伍管理自成體系，尤其在教師的聘任制度、評價體系、培訓方案以及激勵制度等方面比較完善。于榮萍等[4]以中國地質(zhì)大學(武漢)老年大學的教師聘任和管理經(jīng)驗為例，提出了選聘教師的標準和途徑。文建章[5]提出要強化對老年教育教師的管理，提高教師的福利待遇，不斷完善教師培訓體系。中國老年大學協(xié)會教學工作委員會課題組完成了《老年大學教師隊伍管理的若干問題研究》報告，從老年大學教師的聘任、管理、培訓和評價四個方面提出了教師隊伍建設的對策建議。

(二)老年教育教師專業(yè)化和職業(yè)化

韓國的終身教育師制度以法律為依據(jù)，通過制定終身教育師培養(yǎng)方案，將職前培養(yǎng)、職后進修貫通起來，使終身教育師的專業(yè)化和職業(yè)化統(tǒng)一起來。[6]美國社區(qū)老年學院配備有心理學、教育學等相關知識的政府公務員進行跟蹤指導。中國臺灣《樂齡教育人員培訓實施計劃》針對老年教育教師展開初級、進階及實務操作三個階段的專業(yè)培訓，以此進一步提升其專業(yè)水準。[7]

(三)老年教育師資來源和選取標準

發(fā)達國家老年教育教師隊伍建設呈現(xiàn)多元化發(fā)展的特點。如澳大利亞第三年齡大學的教師與管理者都是在老年大學成員中選取的志愿者，選取要求包括具有教學熱情、了解老年學生、具備授課能力和教學資源使用能力等。[8]采用自治自助教育模式的英國第三年齡大學，因課程大多由老年人自發(fā)組織，故學員中有豐富知識、愿意分享興趣、擁有專長技能的成員都可成為教師，但教學沒有任何報酬，也沒有資格學歷要求。美國老年大學依托社區(qū)進行自我管理，與普通大學融為一體，教師一般來自正規(guī)學院。[9]

(四)老年教育師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

柳華盛[10]以寧波社區(qū)大學老年教育中心為例，分析了寧波市大眾化老年教育師資現(xiàn)狀，提出當前老年教育師資隊伍存在專業(yè)化水平不高、科研能力較弱、培訓體系基本處于空白階段、缺乏激勵和約束機制等主要問題。王愛燕等[11]以德州市老年大學為例，主張借助互聯(lián)網(wǎng)技術和信息技術，建立老年大學師資檔案庫，從而緩解老年教育師資隊伍的短缺及不穩(wěn)定問題。孫建新[12]認為當前老年教育師資來源復雜，素質(zhì)參差，流動性大，管理困難，應當盡快確立現(xiàn)代化老年大學教師標準，并建立教學質(zhì)量評價體系。馬國云[13]認為老年教育師資存在專職少、層次低、培訓少、認知低等問題，相關部門應在提升教師身份認同、加強校際同行交流、拓寬培訓渠道以及提升科研水平等方面多管齊下，提升老年教育教師職業(yè)素養(yǎng)，為老年教育的順利開展提供師資保障。

綜上所述，國外老年教育師資隊伍的研究更多是針對教師個體的專業(yè)發(fā)展、培訓制度以及師生之間交流等。國內(nèi)則是將師資隊伍作為研究對象，大多是從宏觀角度探討師資隊伍存在的問題，進行歸因并提出對策。全國老齡化程度最高、老年教育研究起步較早的上海市，目前還相對缺少關于老年教育師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)查研究。本研究立足于上海市構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的需要，系統(tǒng)全面地掌握上海市老年教育師資隊伍發(fā)展現(xiàn)狀，厘清存在的問題，并提出有針對性的對策和建議。

二、調(diào)查設計與實施

根據(jù)相關文獻分析結(jié)果，結(jié)合上海市老年大學(學校)教育政策和推進過程中遇到的問題，課題組針對上海市老年教育師資隊伍建設現(xiàn)狀設計了調(diào)查問卷，主要包括個人基本情況、師資素養(yǎng)及其工作狀況、師資準入狀況、教師接受培訓及培訓需求狀況等四個方面。問卷形成后，邀請教育學、社會學、成人教育學等領域的專家學者對問卷進行把關，從題項的適切性、結(jié)構(gòu)合理性及題意的完整性等方面進行論證，并在小范圍內(nèi)進行了試測，再以SPSS17.0對預試回收問卷進行遺漏值檢驗、描述性統(tǒng)計檢測、信效度分析。經(jīng)多次修改后，最終形成可以正式施測的調(diào)查問卷。

根據(jù)現(xiàn)實情況和研究需要，課題組采用分層抽樣法向全市280所老年大學(學校)發(fā)放《上海市老年教育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷(教師版)》1 650份，回收有效問卷1 519份，回收有效率為92.1%。調(diào)查范圍覆蓋所有的市級、區(qū)級老年大學，包括4所市級老年大學、44所市級老年大學系統(tǒng)分校和22所區(qū)級老年大學；另有街鎮(zhèn)老年學校210所，覆蓋率94.6%。課題組還從老年學校負責人的角度補充豐富調(diào)研結(jié)果，發(fā)放《上海市老年教育師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷(負責人版)》280份并全部回收，就單份問卷來說，部分選項有缺失值，但不影響整體數(shù)據(jù)分析。

三、上海市老年教育師資隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況

調(diào)查樣本中，女性教師(61.4%)總體上略高于男性教師(38.6%)。年齡分布以50—70歲為主，其中，60—69歲年齡段最為集中，且主要集中在市、區(qū)級老年大學①(圖1)；街鎮(zhèn)老年學校師資則稍顯年輕，主要集中在40—60歲。說明目前上海市老年教育師資存在相對“高齡化”現(xiàn)象，也反映出上海市老年大學(學校)能有效發(fā)揮人才“余熱”的平臺作用。

在學歷層次與專業(yè)技術職務上，擁有本科學歷和中級職稱的教師最多，分別占比46.7%和44.1%(圖2和圖3)，這與上海市老年教育師資相對高齡化存在一定關系。教師黨派構(gòu)成上，群眾所占比例最高(40.7%)，其次是中國共產(chǎn)黨(36%)和無黨派(17.4%)，民主黨派(5.8%)占比最小。

在人員類型與教師來源方式上，在編教師比例約占四分之一，其中街鎮(zhèn)老年學校在編教師比例顯著高于其他三類老年大學，這一結(jié)果可能與街鎮(zhèn)老年學校教師年齡段多集中于40—60歲有關，也可能是其他院校在編教師更傾向于從事街鎮(zhèn)老年學校的教學任務。調(diào)查對象中兼職教師比重過半，其余還有志愿者、行政人員、專業(yè)技術人員等(圖4)。教師來源方式多樣，通過公開招聘、其他單位調(diào)入和其他途徑方式進入老年學校工作的比例分別為32.7%、30.9%和36.2%，說明目前上海市老年教育的師資組成和來源途徑具有多樣化和復雜性。

(二) 師資管理和保障

1.執(zhí)教體量適度，授課類型豐富，符合老年學員身心特點

教師在本單位的執(zhí)教班級體量適中，近八成班級的學員人數(shù)分布在20—59人這一區(qū)間。開設的課程主題豐富、種類較多，但仍以文娛類主題居多，其次為健康類和安全類(圖5)。六成教師每周為老年學員授課4課時及以下，符合老年人的生活規(guī)律和強度。

2.薪資待遇一般，但認同度較高，隊伍建設存在部分問題

調(diào)查樣本對工作收入的滿意程度一般(41.6%)，但對工作環(huán)境滿意度較高(77.7%)；七成以上教師對目前執(zhí)教老年大學(學校)的安全感、歸屬感表示強或較強。從目前老年教育師資隊伍存在的主要問題來看，薪資待遇較低(18.7%)排在首位，其次是隊伍結(jié)構(gòu)不合理(13.3%)和普遍缺乏老年教育相關理論知識(12.5%)(圖6)。而老年大學(學校)負責人的調(diào)研結(jié)果顯示，隊伍結(jié)構(gòu)不合理是最主要問題，其次是薪資待遇低、選聘制度不健全及教師沒有正式編制，以上四項均超過10%。

(三)教師隊伍素養(yǎng)

1.職業(yè)熱愛度高，專業(yè)背景契合，大部分具備相關職業(yè)資格

調(diào)查樣本選擇從事老年教育工作的主要原因，集中在熱愛老年教育工作(46.7%)和發(fā)揮自我價值(32.9%)；絕大部分被調(diào)查者表示授課主題內(nèi)容與自身專業(yè)背景較契合，認為個人潛能發(fā)揮程度也較好。被調(diào)查者中具有各類教師資格證書占比為66.9%，其中，具有高校和中小學(含中職)教師資格證的分別占比21.8%和42.9%；擁有心理咨詢師、工程師、會計等各類職業(yè)技能證書的約占20.0%；無證書的約占13.4%。在當前尚無老年教育從業(yè)資格認定的背景下，上海市老年教育師資大部分具備相關的職業(yè)資格。

2.業(yè)務知識學習較好，文化知識掌握良好，個別實務能力略有欠缺

被調(diào)查者學習情況總體較好，其中，老年教育理論的學習情況稍好于其他4類業(yè)務知識。文化知識的掌握程度總體較好，其中，基本哲學理論知識的掌握程度最好。10項老年教育實務能力自我評價數(shù)據(jù)結(jié)果顯示(圖7)，被調(diào)查者的口頭表達能力最強，計算機與智能手機操作能力和日常英語表達能力略有欠缺?？傮w上看，調(diào)查樣本自我心理調(diào)適能力和人際關系溝通能力的評價較好。

(四)教師職業(yè)準入

1.普遍主張持證上崗，統(tǒng)一教師資格認定，合理設置有效期限

針對我國當前尚未進行老年教育從業(yè)資格認定的情況，79.0%的被調(diào)查者認為老年教育教師“應該持證上崗”，且有86.8%的人贊同“老年大學(學校)教師的資格認定應由國家教育部或其指定的專門機構(gòu)負責”。在我國老年學校教師資格認定是否應有全國統(tǒng)一標準這一問題上，選擇“應有全國統(tǒng)一標準”占54.6%，認為“有地方標準即可”占36.6%。在這個問題的態(tài)度上，教師和學校負責人的比例基本一致。

被調(diào)查者認為我國老年學校教師資格證書合適的有效期為“終身有效”的占比最高(42.1%)，其次為“6—10年”。相比之下，學校負責人認為教師資格證書的有效期為“6—10年”更合適(36.8%)，選擇“終身有效”的負責人只有28.4%(圖8)。結(jié)果表明，當前老年教育行業(yè)普遍支持建立健全從業(yè)資格認定標準，教師群體希望資格證書終身有效，但負責人群體則認為教師資格證書應具有一定的有效期。

2.準入條件較為分散，軟性指標更受關注，職業(yè)熱愛位居榜首

在老年教育職業(yè)準入條件上，教師和負責人均明顯存在更加注重職業(yè)熱愛、師風師德、奉獻精神等軟性條件。其中，選擇“熱愛老年教育工作”位居榜首，其次是“具有良好師德”和“熟悉老年人心理”；而對教師資格證、專業(yè)技術職稱、學歷學科背景、年齡要求等硬性條件不甚看重。但進一步來看，54.3%的學校負責人和50.8%的教師認為老年教育教師的年齡上限不超過70歲；39.1%的負責人和36.1%的教師認為聘用教師的最低學歷要求為大專，均略高于本科學歷要求4個百分點。由此可見，上海市老年學校對師資年齡上限要求不高，這可能與上海市人口老齡化現(xiàn)狀密切相關，也反映出老年人可以充分發(fā)揮余熱，在實現(xiàn)自我價值的同時，也充實了老年學校的師資力量。

(五)接受培訓狀況

1.參訓目的：各取所需，以提升能力和知識結(jié)構(gòu)為主

對于參加培訓的主要目的，排在前4位的分別是提高能力、更新知識結(jié)構(gòu)、指導工作和對培訓內(nèi)容感興趣；而選擇獲取證書、結(jié)交朋友及晉升職務的人相對較少。說明上海市老年教育教師參加培訓以提升能力素質(zhì)為主要訴求。

2.培訓實況：參與度較高，師資培訓費用多為單位承擔

近三年中有72.8%的教師參加過老年教育相關主題培訓，其中超過7成有2—5次的培訓經(jīng)歷。年均參加培訓天數(shù)以2—3天最多(40.9%)。約66.2%學員的培訓費用是由單位支付，自費參加及單位和個人共同支付的分別為18.0%和10.3%。

3.效果評價：還不夠理想，師資水平是影響培訓質(zhì)量首要因素

已參訓的教師表示培訓有收獲，主要是拓展了知識面、提高了綜合素養(yǎng)、提高了教學理論技能水平等；培訓效果評價上，針對性和實用性的評價略高于先進性和特色性。對于培訓工作中存在的問題，被調(diào)查者和負責人普遍認為是培訓與教學工作結(jié)合不緊密；其次為培訓時間不夠、培訓質(zhì)量和效果一般、培訓計劃一刀切等。五成教師和負責人認為影響培訓質(zhì)量效果的首要因素是師資水平，其次是課程設置。

(六)師資培訓需求

關于培訓時間、頻率和地點：84.1%的被調(diào)查者認為每年培訓2次及以下比較合理并且可以接受；希望每次培訓時間為1天及以下的人數(shù)最多(49.2%)，其次是2—3天(37.6%)；希望培訓地點為所任教的教育機構(gòu)人數(shù)最多(43.2%)，其次為本省市內(nèi)高校(32.8%)和家中網(wǎng)上教學(18.0%)，說明教師普遍希望就近參訓，這可能與師資隊伍整體年齡較高有很大關系。

關于培訓內(nèi)容、考核方式與教學方法：在最需要的培訓內(nèi)容調(diào)研中，專業(yè)技能類占比最高，其次是教學科研方法與技能(圖9)；43.8%的被調(diào)查者希望培訓考核形式為開卷筆試，占比最高；在希望培訓的教學方法中，案例式教學和講授式教學相對集中，而模擬式教學、現(xiàn)場教學、體驗式教學、研究式教學也頗受歡迎。

從總體上看，上海市老年教育師資隊伍呈現(xiàn)出良好的活力和較大的發(fā)展?jié)摿?，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：教師個人的基本素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)相對比較強，有利于進一步推動老年教育的專業(yè)化發(fā)展；老年教育師資以兼職教師、中高級職稱退休人員為主要力量，為學習型社會建設工作的開展提供了有力的人力資源保障；具體辦學設置上專業(yè)與課程門類相對齊全，體現(xiàn)了終身教育和人的全面發(fā)展的要求；辦學環(huán)境寬松和諧，教師滿意度和歸屬感高，體現(xiàn)了上海市教育相關部門對老年大學工作的重視和支持；老年教育師資培訓覆蓋面相對較廣，有助于進一步完善老年教育師資的培養(yǎng)培訓體系。

四、問題分析與討論

(一)老年教育師資隊伍結(jié)構(gòu)尚不均衡，優(yōu)秀教師數(shù)量與質(zhì)量均需提升

老年教育師資隊伍結(jié)構(gòu)尚不均衡，主要體現(xiàn)在：一是人員編制緊缺與“合格”兼職教師不足。調(diào)查結(jié)果顯示，老年大學(學校)的兼職教師一般來自退休人員返聘、中小學教師和高校教師兼職、自由職業(yè)者兼任等多種途徑，大部分兼職教師對老年教育的特點和規(guī)律把握不夠深入；兼職教師的身份決定了他們難以將全部精力投入到老年教育工作中，人員流動性較大、隊伍穩(wěn)定性也較弱。二是老年教育工作者的薪酬較難得到長期保障。教師課時費發(fā)放標準較低，隨著老年人對專業(yè)學習的需求越來越高，聘請優(yōu)秀師資難上加難。三是公辦院校教師從事老年教育工作存在諸多限制或缺少激勵政策，導致這類兼職教師未能堅持長期從事老年教育工作。此外，上海市老年教育教師群體相對高齡化，師資隊伍的學歷層次和專業(yè)技術職務不是很高，這樣的隊伍結(jié)構(gòu)也在一定程度上限制了老年教育師資隊伍的建設和老年教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)老年教育師資準入制度有待建立，從業(yè)資格認證標準有待細化

新時代背景下，老年教育的發(fā)展理念和方向是為更多的老年人提供多元化、個性化的教育模式和教學資源，這對老年教育工作者在知識結(jié)構(gòu)和教育理念等方面提出了較高要求。但是從現(xiàn)狀來看，無論是專業(yè)教師還是管理者，其來源途徑多樣復雜且多為兼職。老年教育是終身教育全過程中的最后階段，其教學主體與教學活動的特點和規(guī)律與其他學齡階段教育存在差異。上海市已全面推進老年教育兼職教師注冊制工作，不僅規(guī)范了教師管理，而且初步建立起老年教育師資庫。但是與學前教育、中小學教育、高等教育等已具有比較健全的師資準入制度和行業(yè)標準相比，目前，不僅是本研究面向的上海市，在國內(nèi)也尚未發(fā)現(xiàn)有針對老年教育教師的統(tǒng)一準入制度、管理制度和退出制度，工作依據(jù)不足。此外，當前老年教育教師的招聘標準比較模糊，聘用流程不夠規(guī)范，聘任決策組織的組成人員及其決策方式尚未明確，且缺少科學合理的評測機制。正因為缺乏有效的工作規(guī)范和統(tǒng)一的工作標準，對老年教育教師工作勝任力的評價就成為難題，而沒有評價體系的引領，就很難激發(fā)老年教育教師專業(yè)發(fā)展的積極性。

(三)老年教育師資培養(yǎng)培訓體系有待完善，培訓質(zhì)量及效益還需提高

現(xiàn)今老年教育機構(gòu)的師資構(gòu)成以兼職教師為主，來源復雜，有相當數(shù)量的教師對老年人的了解尚不充分，教師入職前幾乎沒有統(tǒng)一的培訓，入職后的正式培訓活動也很少。大部分老年學校尚未建立起系統(tǒng)完善的老年教育教師培養(yǎng)培訓體系。從調(diào)查結(jié)果來看，目前上海市針對老年教育的師資培訓已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度的覆蓋，尤其是上海市老年教育師資培訓中心為老年教育教師培訓工作作出了積極貢獻。但師資培訓覆蓋面還不夠，且尚未形成系統(tǒng)化的培訓體系和培訓制度，更缺少教師培訓評價標準，距離教師的專業(yè)化發(fā)展還有差距。由于老年教育師資培訓經(jīng)費的匱乏以及培訓資源不夠豐富，使得師資培訓隨意性較大，入職培訓幾乎空缺，入職后的培訓方式也多為學校領導指導或教師間的交流學習。培訓師數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)制約、教學方式單一、隊伍結(jié)構(gòu)不完整等問題成為建立全面完善的老年教育教師培養(yǎng)培訓體系的重要瓶頸，培訓質(zhì)量和效益也有待進一步提高。

五、對策與建議

(一)開源求賢聯(lián)動協(xié)作，拓寬選聘優(yōu)秀教師人才渠道

加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、并逐步做到在編專職人員為骨干，在編兼職和退休返聘人員為數(shù)量主體，高校實習生和終身學習推進員②為補充，與學科專業(yè)教師和老年教育專家為顧問相結(jié)合的多層次、多結(jié)構(gòu)的老年教育教學和管理隊伍，從而為推進全民終身學習、加快學習型社會建設提供有力的人力資源保障。[14]

1.充實老年教育兼職教師隊伍

針對不同類型的辦學機構(gòu)，采取不同策略選聘兼職教師，把好入門關。如高校老年大學可充分發(fā)揮高校老專家團隊、老教授協(xié)會、老學者個人等師資力量；社區(qū)老年教育機構(gòu)要充分調(diào)動轄區(qū)不同行業(yè)、不同領域內(nèi)"有學者、有才者、有力者、有閑者"的積極性，充實老年教育兼職教師隊伍；老年教育辦學機構(gòu)要主動提升加強外部合作意識，積極尋求、協(xié)同并激勵當?shù)馗叩仍盒?、科研院所、社會團體等單位中的優(yōu)秀教師到老年大學兼職。

2.推進老年教育志愿者隊伍建設

鼓勵高?；蛑行W優(yōu)秀教師以及優(yōu)秀在讀研究生到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務，并進一步引導他們積極開設、開發(fā)面向老年人的實用性、文化性、休閑性、娛樂性等課程資源；鼓勵專業(yè)社工和職業(yè)學校師生開展義工、義教活動，深入社區(qū)、家庭開展為老愛心志愿服務；發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，加強老年教育志愿者隊伍建設。

3.配備老年教育機構(gòu)專職人員

鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關專業(yè)畢業(yè)生及相關行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作，配備專職管理人員，明確工作崗位職責。除配備專職校長或副校長外，應考慮調(diào)劑部分編制，挑選若干懂教育、具愛心、有耐心、年富力強、德才兼?zhèn)?、樂于奉獻的年輕同志擔任專職管理人員。按照專業(yè)教學要求，逐漸為各專業(yè)配備至少一名專職教師，構(gòu)建適應老年教育“專兼結(jié)合”的教學師資隊伍。[15]

4.加強老年教育師資信息庫建立

深入完善老年教育師資信息庫建設，實現(xiàn)師資力量的合理優(yōu)化與有效配置。老年教育部門和管理機構(gòu)要訪才納賢，暢通教師儲備渠道，把高等院校及科研院所中適合老年教育需要的老專家、老教授和即將退休的優(yōu)秀教師作為儲備對象，納入到人才庫管理中；挖掘社會資源、開發(fā)優(yōu)秀學員、暢通自薦渠道，積極推薦適合的優(yōu)秀人才，按崗求師，按需擇師，完善教師檔案庫，以利實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

(二)規(guī)范管理保障質(zhì)量，構(gòu)建老年教育師資準入機制

建立高素質(zhì)老年教育師資隊伍的前提和基礎是選聘好教師，要從進入機制上保障從業(yè)人員的專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德。當前老年教育的當務之急，就是盡快建立起全國統(tǒng)一(至少是地區(qū)性統(tǒng)一)的教師準入制度，制定相關的老年教育教師資格的考試標準，完善教師選聘機制和教師聘用評測標準，加強教師聘用的規(guī)范性，從而保證對教師進行全面而科學的評價。

1.構(gòu)建準入機制，實現(xiàn)持證上崗

針對目前市級、區(qū)級及街鎮(zhèn)從事老年教育教師綜合能力參差不齊的現(xiàn)狀，建議建立教育系統(tǒng)內(nèi)部選調(diào)制度和新教師公開招聘制度。凡是從中小學教師轉(zhuǎn)任老年教育教師的，必須經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓且通過相應考核；凡是引進的老年教育新教師一律面向社會公開招聘，明確新進人員準入門檻，包括學歷層次、專業(yè)技能、職業(yè)操守、綜合素質(zhì)、教育理念等要求；凡是退休返聘的老年教育教師，應重點考慮具有教師資格證或醫(yī)師資格證且具有高級職稱的人員。另外，要建立有別于基礎教育、高等教育的準入標準，重點關注應聘者的職業(yè)熱愛、師風師德、奉獻精神等軟性條件，側(cè)重于考察應聘者的口頭表達能力、教育教學能力、人際關系溝通能力和老年教育工作適應能力?？苫凇皫煹聻橄取W員為本、能力為重、終身學習、可持續(xù)發(fā)展、門檻適度”等基本原則，依托上海終身教育研究院等專家教授制定老年教育教師準入機制，依托老年教育行業(yè)協(xié)會開啟從業(yè)資格考試，從進入機制上保障從業(yè)者質(zhì)量。

2.引入退出機制，完善規(guī)范管理

逐步引入退出機制，完善老年學校教師的考核評價制度，要保障專職人員、兼職(返聘)人員與志愿者的權(quán)利和義務。從社會地位、薪資報酬、職業(yè)前景等方面展開繼續(xù)教育培訓，對其從業(yè)資格進行培訓、考核，實現(xiàn)合格準入、不合格退出機制，促進老年教育師資隊伍更有活力和更好發(fā)展。此外，逐步規(guī)范師資隊伍管理，從聘任流程開始，與教師形成相對穩(wěn)定的人事關系，突破編制限制，明確教師責任和權(quán)利。逐漸將師資培訓及評價納入管理工作，建立較為完善的教師管理體系，進一步提升師資隊伍的整體素質(zhì)。

(三)立足崗位崇尚專業(yè)，完善老年教育師資培訓體系

專業(yè)化是社會進步的必然趨勢，也是行業(yè)競爭力提升的必然要求。[16]老年教育師資隊伍專業(yè)化可以從專業(yè)化教育理念與師德、專業(yè)化教學管理能力與專業(yè)化科研創(chuàng)新能力三個維度去評價。完善教師培養(yǎng)培訓體系是建設高素質(zhì)專業(yè)化老年教育師資隊伍、促進老年教育事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的迫切需要和必然要求。

1.對于老年學校的在編或?qū)Ｂ毥處煈M一步提升其專業(yè)化素養(yǎng)

從各類老年學校管理層面來看：要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，加強在編教師專業(yè)化道德修養(yǎng)；拓寬教學思路，提高教師專業(yè)化實踐能力；實施科學管理，提高教師專業(yè)化科研創(chuàng)新能力。從老年教育主管部門層面來看：應健全老年教育教師專業(yè)化法律制度，保證老年教育師資專業(yè)化建設的可行性；制定老年教育教師資格制度與專業(yè)標準，完善老年教育教師入職標準；成立老年教育專業(yè)組織，拓展老年教育師資培育體系。從教師個體的專業(yè)化發(fā)展來看：教師不僅需要具備老年教育專業(yè)理論知識，還應對老年心理學、教育管理學等理論水平進行標準化要求；專業(yè)技能方面，對老年教育教師教學、科研、管理、人際交往、自學等能力進行規(guī)定；資格證書制度方面，實行教師資格專業(yè)化分類、教師資格定期更新、資格分級，促進教師開展在職學習。[17]

2.對于老年學校的專兼職教師均應定期進行培訓與考評

一方面從“根源”上建立師資培養(yǎng)培訓制度，包括從人員性質(zhì)角度出發(fā)，鑒于專職人員的規(guī)范管理與專職教師的專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建職前培養(yǎng)、入職培訓、在職繼續(xù)教育的三段式培訓體系；針對兼職教師或轉(zhuǎn)崗人員，建立崗前準入培訓、崗位適應性或提高性培訓體系。從實際需要出發(fā)，建立全員培訓制度。從業(yè)務角度出發(fā)，針對教師在教育教學中面臨的最大困難、專業(yè)發(fā)展最需要的知識技能、社會對于教師的能力要求以及老年學員對于教師的素養(yǎng)訴求，構(gòu)建普適性和專業(yè)性培訓制度。從操作角度來看，建立區(qū)域性或校本研修制度，以自身老年大學為研究基地，以教師為主體，以教學中的問題為對象，關注老年學員學習生活，挖掘?qū)嵺`研究潛能，促進教師專業(yè)成長。另一方面，從“需求”上創(chuàng)新師資培訓內(nèi)容與方式，包括開展統(tǒng)一規(guī)范培訓，創(chuàng)建老年教育教師學習共同體：建議在國家層面設立老年教育師資培訓部門(機構(gòu))，總體規(guī)劃設計老年教育師資培訓項目。組織流動型培訓，保證教師培訓參與度：各老年大學輪流組織培訓活動以提高教師參與度，長短期培訓相結(jié)合以鞏固培訓效果。推行混合式培訓，打造線上線下一體化格局：構(gòu)筑共享交流平臺，合理利用網(wǎng)絡資源，提升培訓質(zhì)量與成效。設置多維課程，滿足多樣化的培訓需求：針對不同類別與等級開發(fā)多元豐富且層次鮮明的課程資源，注重思想引領和優(yōu)秀文化傳承。此外，專職教師和兼職教師都需要制定合理的評聘考核標準，提高教師教學適應能力。

3.針對來源于志愿者隊伍的老年教育教師，需要制定相應的老年教育教師志愿者制度

要嚴格選聘教師，并對志愿者進行老年教育知識和技能相關的專業(yè)培訓；要建立相應的激勵機制與運行機制，鼓勵更多的志愿者參與到老年教育事業(yè)中。

【注釋】

①因高校老年大學依托高校的綜合優(yōu)勢和豐富的教學資源，更易形成自己鮮明獨特的風格，故將調(diào)查對象細分為：市級老年大學(含系統(tǒng)、含分校)、高校老年大學、區(qū)級老年大學、街鎮(zhèn)老年學校。

②指由街道辦事處牽頭組織招募社區(qū)內(nèi)退休教師、專業(yè)人士、青年教師、有一技之長的居民組成，他們以社區(qū)志愿者的身份擔任終身學習推進員，了解社區(qū)百姓的學習需求，為居民提供咨詢服務，帶動周圍居民主動學習。