管恩松

（濟(jì)南軍區(qū)善后工作辦公室，山東濟(jì)南 250021）

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如何壓實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建政治責(zé)任，發(fā)揮和發(fā)展好政治優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系黨執(zhí)政根基的重大課題，需要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，大膽探索、務(wù)求實(shí)效。

1 企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

1.1 重視程度不夠

國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)黨建工作的開(kāi)展不夠重視，這是黨建工作質(zhì)量無(wú)法得到有效提高的主要原因。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視黨建工作主要體現(xiàn)在以下方面：（1）按部就班地開(kāi)展企業(yè)黨建工作，長(zhǎng)期按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或落實(shí)相關(guān)工作，甚至黨建工作中存在得過(guò)且過(guò)的態(tài)度，沒(méi)有做好黨建工作的優(yōu)化，導(dǎo)致基層工作人員相應(yīng)程度不高。（2）沒(méi)有很好地對(duì)黨建實(shí)踐工作進(jìn)行規(guī)劃，基層參與程度不高，甚至存在被動(dòng)接受的現(xiàn)象，造成企業(yè)內(nèi)部的黨組織威信力較弱，無(wú)法為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

1.2 管理機(jī)制缺失，管理模式過(guò)于陳舊和單一

大部分企業(yè)黨建活動(dòng)形式過(guò)于枯燥、單一，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，這不僅影響了黨建思想的有效落實(shí)，還阻礙了企業(yè)的高效發(fā)展。除此之外，獎(jiǎng)懲辦法和激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全，也導(dǎo)致部分黨員干部在實(shí)際工作中產(chǎn)生了缺乏擔(dān)當(dāng)、害怕犯錯(cuò)誤的思想，給黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大難度。

2 如何提升企業(yè)黨建工作的有效性

2.1 堅(jiān)持“一個(gè)初心”以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為了中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，始終要把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，以企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到不忘初心，牢記使命，努力提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為富國(guó)強(qiáng)軍提供有力保障。突出政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力，堅(jiān)持用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。從政治站位、思想認(rèn)識(shí)、任務(wù)落實(shí)上督促考核，持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)工作，筑牢堅(jiān)持維護(hù)核心，擁護(hù)核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。突出戰(zhàn)略發(fā)展與融合。持續(xù)推動(dòng)黨建工作與發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，讓黨建工作更有作為，更有價(jià)值，實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的戰(zhàn)略和各項(xiàng)決策部署落地，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與改革發(fā)展的同頻共振。突出傳承精神，不斷增強(qiáng)黨組織的活力和吸引力。組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神，感受信仰的力量，履行富國(guó)強(qiáng)軍首責(zé)。以正面激勵(lì)為導(dǎo)向，認(rèn)真開(kāi)展“黨員之星”評(píng)比活動(dòng)，由“黨員之星”介紹經(jīng)驗(yàn)，分享心得，尤其是將工作中解決難點(diǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)分享給大家，營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，使崗位職工的操作水平大幅提升，為完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.2 堅(jiān)持程序至上，依法依規(guī)治企

（1）健全制度。按照“內(nèi)嵌融入”目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)。通過(guò)相關(guān)制度上升到國(guó)家法律層面，以確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐，對(duì)基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)提升，豐富完善相關(guān)制度法規(guī)。（2）重在執(zhí)行。按照“領(lǐng)導(dǎo)一切”要求，加大執(zhí)行力建設(shè)。沒(méi)有執(zhí)行，沒(méi)有落實(shí)，一切都是空談，不僅不能適應(yīng)新時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)壓實(shí)黨建政治責(zé)任；也不能有效完善國(guó)有企業(yè)治理體系，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化政治優(yōu)勢(shì)；同時(shí)也不能優(yōu)化機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)，甚至還會(huì)產(chǎn)生其他更多更嚴(yán)重的問(wèn)題。只有制度執(zhí)行落了地，才能保障企業(yè)治理政治優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。要牢固樹(shù)立制度法規(guī)權(quán)威，確保企業(yè)治理政治優(yōu)勢(shì)得到制度強(qiáng)化。嚴(yán)格依法治企，做到程序至上，確保制度落實(shí)與執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，依法依規(guī)治理好企業(yè)[2]。

2.3 打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘，持續(xù)提升組織建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格黨建考核。從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，對(duì)黨委（黨總支）履行黨建工作責(zé)任制，進(jìn)行年度考評(píng)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)黨委書(shū)記“述評(píng)考”全覆蓋；把“三基建設(shè)”作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，強(qiáng)化大抓基層鮮明導(dǎo)向；考評(píng)結(jié)果與黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤，通過(guò)考責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)基層黨建從“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。狠抓基層組織。聚焦基層抓黨建，全面深化“三基建設(shè)”。開(kāi)展基層黨支部“五化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，召開(kāi)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)班，進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量和效果，規(guī)范開(kāi)展主題黨日等活動(dòng)，全面建強(qiáng)基層支部，建立黨組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋、無(wú)死角、橫向到邊、縱向到底的信息化管理，進(jìn)一步提升企業(yè)黨建信息化管理水平。

2.4 對(duì)企業(yè)黨員干部未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)異體問(wèn)責(zé)

目前我國(guó)企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)主要以同體問(wèn)責(zé)為主，異體問(wèn)責(zé)則顯得相對(duì)薄弱。基于此種情況，為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)制度發(fā)展，建議在未來(lái)應(yīng)積極構(gòu)建與完善企業(yè)黨員干部的異體問(wèn)責(zé)體系，對(duì)企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)主體應(yīng)包括:（1）地方人大；（2）司法機(jī)關(guān)；（3）民主黨派；（4）公民團(tuán)體；（5）新聞媒體；（6）公民等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問(wèn)責(zé)主體。地方人大可通過(guò)問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、投不信任票等方式對(duì)相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。與此同時(shí)，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的企業(yè)黨員干部異體問(wèn)責(zé)主體。眾所周知，如今的媒體可以及時(shí)揭露各種不良現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)相關(guān)企業(yè)黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來(lái)我國(guó)應(yīng)加快建立保障新聞報(bào)道自由的立法，積極鼓勵(lì)相關(guān)媒體對(duì)企業(yè)黨員干部的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行報(bào)道，從而更好對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。最后，在未來(lái)還應(yīng)讓廣大人民群眾參與到企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)中來(lái)，賦予廣大人民群眾更多的問(wèn)責(zé)權(quán)利。如此一來(lái)，我國(guó)未來(lái)的企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)方能得以更好發(fā)展，企業(yè)黨建工作方能取得更好的、長(zhǎng)足的進(jìn)步。

2.5 拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍

眾所周知，對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其問(wèn)責(zé)范圍不能過(guò)于狹窄。過(guò)于狹窄的問(wèn)責(zé)范圍不利于提升企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)效率，不利于企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)公平性的發(fā)展。因此，拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍的做法是必要的。拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍是控權(quán)理論的體現(xiàn)，是責(zé)任原則的內(nèi)在要求，是行政問(wèn)責(zé)制的理論拓展。已有研究認(rèn)為，拓寬企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)范圍，具體可從如下幾方面入手：（1）將企業(yè)黨員干部的不作為納入問(wèn)責(zé)中來(lái)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，很多企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整天碌碌無(wú)為，凡事都是事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。正因懷揣這樣的不良思想，他們?cè)诠ぷ髦袩o(wú)任何作為。所以，在企業(yè)黨建工作過(guò)程中，應(yīng)著重對(duì)不作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。（2）對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德責(zé)任、政治責(zé)任及法律責(zé)任進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為、社會(huì)行為及行政行為等加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，讓企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為自身的言行負(fù)責(zé)。督促其規(guī)范自身言行，做一名合格的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高度融合，需要持續(xù)用力，久久為功，牢記使命，推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落地落實(shí)，切實(shí)做到以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為努力培育趕超世界一流的先進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間起到保駕護(hù)航的作用[3]。