管恩松
(濟(jì)南軍區(qū)善后工作辦公室,山東濟(jì)南 250021)
習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出:“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如何壓實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建政治責(zé)任,發(fā)揮和發(fā)展好政治優(yōu)勢(shì),是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系黨執(zhí)政根基的重大課題,需要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng),大膽探索、務(wù)求實(shí)效。
國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)黨建工作的開(kāi)展不夠重視,這是黨建工作質(zhì)量無(wú)法得到有效提高的主要原因。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視黨建工作主要體現(xiàn)在以下方面:(1)按部就班地開(kāi)展企業(yè)黨建工作,長(zhǎng)期按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或落實(shí)相關(guān)工作,甚至黨建工作中存在得過(guò)且過(guò)的態(tài)度,沒(méi)有做好黨建工作的優(yōu)化,導(dǎo)致基層工作人員相應(yīng)程度不高。(2)沒(méi)有很好地對(duì)黨建實(shí)踐工作進(jìn)行規(guī)劃,基層參與程度不高,甚至存在被動(dòng)接受的現(xiàn)象,造成企業(yè)內(nèi)部的黨組織威信力較弱,無(wú)法為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。
大部分企業(yè)黨建活動(dòng)形式過(guò)于枯燥、單一,內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,這不僅影響了黨建思想的有效落實(shí),還阻礙了企業(yè)的高效發(fā)展。除此之外,獎(jiǎng)懲辦法和激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全,也導(dǎo)致部分黨員干部在實(shí)際工作中產(chǎn)生了缺乏擔(dān)當(dāng)、害怕犯錯(cuò)誤的思想,給黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大難度。
中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,就是為了中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),始終要把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)自信”,以企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”,做到不忘初心,牢記使命,努力提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為富國(guó)強(qiáng)軍提供有力保障。突出政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力,堅(jiān)持用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。從政治站位、思想認(rèn)識(shí)、任務(wù)落實(shí)上督促考核,持續(xù)抓好責(zé)任落實(shí)工作,筑牢堅(jiān)持維護(hù)核心,擁護(hù)核心的思想自覺(jué)和行動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。突出戰(zhàn)略發(fā)展與融合。持續(xù)推動(dòng)黨建工作與發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合,緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,讓黨建工作更有作為,更有價(jià)值,實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè),推動(dòng)以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的戰(zhàn)略和各項(xiàng)決策部署落地,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與改革發(fā)展的同頻共振。突出傳承精神,不斷增強(qiáng)黨組織的活力和吸引力。組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí),接受革命傳統(tǒng)和黨史教育,傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神,感受信仰的力量,履行富國(guó)強(qiáng)軍首責(zé)。以正面激勵(lì)為導(dǎo)向,認(rèn)真開(kāi)展“黨員之星”評(píng)比活動(dòng),由“黨員之星”介紹經(jīng)驗(yàn),分享心得,尤其是將工作中解決難點(diǎn)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)分享給大家,營(yíng)造了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍,使崗位職工的操作水平大幅提升,為完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(1)健全制度。按照“內(nèi)嵌融入”目標(biāo),加強(qiáng)制度建設(shè)。通過(guò)相關(guān)制度上升到國(guó)家法律層面,以確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。充分尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐,對(duì)基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)提升,豐富完善相關(guān)制度法規(guī)。(2)重在執(zhí)行。按照“領(lǐng)導(dǎo)一切”要求,加大執(zhí)行力建設(shè)。沒(méi)有執(zhí)行,沒(méi)有落實(shí),一切都是空談,不僅不能適應(yīng)新時(shí)代要求,與時(shí)俱進(jìn)壓實(shí)黨建政治責(zé)任;也不能有效完善國(guó)有企業(yè)治理體系,與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化政治優(yōu)勢(shì);同時(shí)也不能優(yōu)化機(jī)制,與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì),甚至還會(huì)產(chǎn)生其他更多更嚴(yán)重的問(wèn)題。只有制度執(zhí)行落了地,才能保障企業(yè)治理政治優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮。要牢固樹(shù)立制度法規(guī)權(quán)威,確保企業(yè)治理政治優(yōu)勢(shì)得到制度強(qiáng)化。嚴(yán)格依法治企,做到程序至上,確保制度落實(shí)與執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,依法依規(guī)治理好企業(yè)[2]。
嚴(yán)格黨建考核。從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任,對(duì)黨委(黨總支)履行黨建工作責(zé)任制,進(jìn)行年度考評(píng),實(shí)現(xiàn)二級(jí)黨委書(shū)記“述評(píng)考”全覆蓋;把“三基建設(shè)”作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,強(qiáng)化大抓基層鮮明導(dǎo)向;考評(píng)結(jié)果與黨委(黨總支)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤,通過(guò)考責(zé)問(wèn)責(zé),推動(dòng)基層黨建從“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。狠抓基層組織。聚焦基層抓黨建,全面深化“三基建設(shè)”。開(kāi)展基層黨支部“五化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),召開(kāi)基層黨支部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),舉辦黨支部書(shū)記示范培訓(xùn)班,進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度,提高“三會(huì)一課”質(zhì)量和效果,規(guī)范開(kāi)展主題黨日等活動(dòng),全面建強(qiáng)基層支部,建立黨組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)、黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋、無(wú)死角、橫向到邊、縱向到底的信息化管理,進(jìn)一步提升企業(yè)黨建信息化管理水平。
目前我國(guó)企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)主要以同體問(wèn)責(zé)為主,異體問(wèn)責(zé)則顯得相對(duì)薄弱。基于此種情況,為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)制度發(fā)展,建議在未來(lái)應(yīng)積極構(gòu)建與完善企業(yè)黨員干部的異體問(wèn)責(zé)體系,對(duì)企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)主體應(yīng)包括:(1)地方人大;(2)司法機(jī)關(guān);(3)民主黨派;(4)公民團(tuán)體;(5)新聞媒體;(6)公民等。在上述各大主體中,地方人大顯然為最主要的異體問(wèn)責(zé)主體。地方人大可通過(guò)問(wèn)題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、投不信任票等方式對(duì)相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。與此同時(shí),上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的企業(yè)黨員干部異體問(wèn)責(zé)主體。眾所周知,如今的媒體可以及時(shí)揭露各種不良現(xiàn)象,進(jìn)而對(duì)相關(guān)企業(yè)黨員干部形成巨大輿論壓力。因此,在未來(lái)我國(guó)應(yīng)加快建立保障新聞報(bào)道自由的立法,積極鼓勵(lì)相關(guān)媒體對(duì)企業(yè)黨員干部的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行報(bào)道,從而更好對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。最后,在未來(lái)還應(yīng)讓廣大人民群眾參與到企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)中來(lái),賦予廣大人民群眾更多的問(wèn)責(zé)權(quán)利。如此一來(lái),我國(guó)未來(lái)的企業(yè)黨員干部問(wèn)責(zé)方能得以更好發(fā)展,企業(yè)黨建工作方能取得更好的、長(zhǎng)足的進(jìn)步。
眾所周知,對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé),其問(wèn)責(zé)范圍不能過(guò)于狹窄。過(guò)于狹窄的問(wèn)責(zé)范圍不利于提升企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)效率,不利于企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)公平性的發(fā)展。因此,拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍的做法是必要的。拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)范圍是控權(quán)理論的體現(xiàn),是責(zé)任原則的內(nèi)在要求,是行政問(wèn)責(zé)制的理論拓展。已有研究認(rèn)為,拓寬企業(yè)黨員干部的問(wèn)責(zé)范圍,具體可從如下幾方面入手:(1)將企業(yè)黨員干部的不作為納入問(wèn)責(zé)中來(lái)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),很多企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整天碌碌無(wú)為,凡事都是事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。正因懷揣這樣的不良思想,他們?cè)诠ぷ髦袩o(wú)任何作為。所以,在企業(yè)黨建工作過(guò)程中,應(yīng)著重對(duì)不作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。(2)對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德責(zé)任、政治責(zé)任及法律責(zé)任進(jìn)行問(wèn)責(zé),對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為、社會(huì)行為及行政行為等加強(qiáng)問(wèn)責(zé),讓企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為自身的言行負(fù)責(zé)。督促其規(guī)范自身言行,做一名合格的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
實(shí)踐證明,全面加強(qiáng)黨組織建設(shè),推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高度融合,需要持續(xù)用力,久久為功,牢記使命,推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落地落實(shí),切實(shí)做到以高質(zhì)量黨建推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為努力培育趕超世界一流的先進(jìn)企業(yè),創(chuàng)造良好的發(fā)展空間起到保駕護(hù)航的作用[3]。