□ 潞組軒

習(xí)近平總書記指出，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。

長治市潞城區(qū)潞華街道濱河社區(qū)水岸春城小區(qū)，有2300多戶居民，是該區(qū)目前最大的一個新建小區(qū)。當(dāng)前，正是第七次全國人口普查的關(guān)鍵階段。小區(qū)黨支部書記郭建斌忙得不亦樂乎。正在緊張整理資料的老郭說：“為了盡快完成人口普查摸底工作，我們小區(qū)黨支部全體黨員和同志，采取喇叭宣傳、粘貼通告、入戶調(diào)查、現(xiàn)場辦公、電話預(yù)約、鄰居提示等辦法，嚴(yán)格做到橫查到邊，豎查到底，不落一戶，不漏一人，在小區(qū)居民的配合下，在同志們的努力下，七天時間完成階段性任務(wù)，確保為11月1日零點開始的全國人口普查工作提供翔實可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)?！焙退粯?，潞城區(qū)潞華街道黨工委下轄的4個城市社區(qū)黨委及108個黨支部的2291名黨員和同志，正在為即將進行的全國人口普查緊張有序地做好前期準(zhǔn)備工作。

潞華街道是潞城區(qū)委、區(qū)政府所在地，是潞城的政治、經(jīng)濟、文化中心。近年來，潞華街道切實加強城市基層黨建工作，以黨員到社區(qū)報到為契機，以服務(wù)百姓為根本，創(chuàng)新黨建工作機制，叫響了黨建“紅色品牌”，激發(fā)黨群共同參與熱情，在文明城市創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、垃圾分類、三零創(chuàng)建、兩下兩進兩拆等一系列重點工作和中心工作中，高舉黨的旗幟，擦拭熠熠黨徽，亮明黨員身份，既得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，更贏得了群眾拍手稱贊。

“我們潞華街道下轄4個城市社區(qū)、11個村改居社區(qū)、11個行政村和1個企業(yè)社區(qū)，總面積49.94平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.04萬人，建成區(qū)面積10平方公里，居住人口近10萬。位置重要、環(huán)境特殊、人口較多、事情瑣細。我們的街道黨工委下轄4個城市社區(qū)黨委及108個支部，黨員2291人。這些黨員猶如一面面鮮紅的旗幟，遍布于全街道每個社區(qū)的基層角落。正是黨員同志們的艱辛付出，換來了廣大居民的安居樂業(yè)和群眾對我們黨的無限忠誠和高度肯定?！甭喝A黨工委書記李建業(yè)說道。

科學(xué)謀劃 筑牢社區(qū)黨建新格局

潞城區(qū)委高度重視社區(qū)改革工作。從2017年11月開始，區(qū)委多次召開常委會議專題研究，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)研，實地辦公，科學(xué)制定出臺了《關(guān)于加強主城區(qū)社區(qū)治理的實施意見》。潞華街道黨工委結(jié)合轄區(qū)發(fā)展實際，因地制宜，新組建了學(xué)府、濱河、嬰城、盧醫(yī)4個社區(qū)，管轄城中村以外的110個商品住宅小區(qū)和單位家屬樓宇。新成立53個小區(qū)黨支部，設(shè)立167個樓棟（單元）黨小組，全部配齊了黨支部書記和黨小組長。

社區(qū)黨組織建起來后的第一件事情，就是選拔和任用書記。經(jīng)過區(qū)委組織部門的考察，馬建勝等4名退休老黨員干部擔(dān)任了新社區(qū)的首任書記。緊接著，23名工作人員經(jīng)過公開招考進入社區(qū)工作，一支黨性強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的社區(qū)服務(wù)隊伍建立起來，初步實現(xiàn)了社區(qū)工作有人管、有人抓、有人干。在市區(qū)財政大力支持下，社區(qū)黨委和小區(qū)支部工作經(jīng)費全部到位，社區(qū)工作人員工資也納入財政預(yù)算，為城市社區(qū)黨建工作有序運行提供了物質(zhì)條件。

區(qū)委書記、區(qū)長等四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以普通黨員的身份到社區(qū)報到，全區(qū)在職黨員和離退休黨員紛紛“認(rèn)門落戶”到各自小區(qū)黨支部。黨員到社區(qū)報到工作開展以來，先后接收547名離退休黨員到小區(qū)支部落戶、4129名黨員到社區(qū)報到。水岸春城小區(qū)黨員郭建斌是一位有著25年黨齡的退伍軍人、退休警察，在今春疫情防控期間，發(fā)揮黨員和軍人的奉獻精神，勇挑重?fù)?dān)，擔(dān)任了小區(qū)的黨支部書記。用他的話來說，小區(qū)的黨員們有了支部，歸屬感更強了，參與社區(qū)治理的勁頭更足了。在疫情防控、文明創(chuàng)建中，還先后涌現(xiàn)出楊建平、孟志勤、成建東等一批優(yōu)秀小區(qū)黨支部書記，展示出共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

居民小區(qū)黨組織實現(xiàn)全覆蓋，為推進城市社區(qū)治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

真情服務(wù) 建立黨群服務(wù)新陣地

潞城區(qū)潞華街道學(xué)府社區(qū)成立于2018年1月，轄區(qū)總面積4.5平方公里，管轄商業(yè)住宅小區(qū)6個、單位家屬院20個、居民2379戶8291人。走進學(xué)府社區(qū)黨群服務(wù)中心，標(biāo)識規(guī)范，窗明幾凈，環(huán)境溫馨，墻上有制度，問詢有人應(yīng)，每一個來這里辦事的群眾都能高興而來，滿意而去。

和學(xué)府社區(qū)一樣，濱河、盧醫(yī)、嬰城、晉水等8個社區(qū)黨群服務(wù)中心和47個居民小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)新建或設(shè)立了黨群服務(wù)站，市區(qū)兩級組織部門撥付經(jīng)費，為每個黨群服務(wù)中心（站）配備了電腦、打印機、電視機和遠程教育設(shè)備等辦公設(shè)施，真正將黨群服務(wù)中心（站）打造成黨建活動的平臺、交流議事的平臺、服務(wù)群眾的平臺。目前，街道轄區(qū)148個小區(qū)460余個單元全部完成黨員名單公示和“黨員先鋒崗”設(shè)立，4739名社區(qū)黨員戶設(shè)立黨員標(biāo)識牌，做到“亮證工作”。先后涌現(xiàn)出為社區(qū)老人愛心理發(fā)的韓艷平、免費義診100余人的劉玉萍、為小區(qū)群眾義務(wù)培訓(xùn)舞蹈的左云等熱心黨員，黨群服務(wù)真正成了社區(qū)黨員的習(xí)慣和自覺。

興禾花園小區(qū)曾是一個臟亂差小區(qū)，社區(qū)頭疼，業(yè)主責(zé)罵，管理困難。面對這個“老大難”，社區(qū)多次和居民協(xié)商溝通。2019年10月，退休教師楊建平站出來，牽頭開展小區(qū)業(yè)委會選舉。老楊同志熱情踏實，認(rèn)真負(fù)責(zé)，先后被推選為小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任。上任以來，小區(qū)常年失修的漏水管道修好了，孤寡老人家的供熱問題解決了，院內(nèi)和樓道的壞燈泡更換了，小區(qū)內(nèi)小花園小廣場建起來了，興禾花園以一幅嶄新面貌展現(xiàn)在業(yè)主面前，居民們臉上洋溢著滿意和笑容。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在旗幟面前，一個個黨員爭先恐后；在堡壘面前，一個個困難得以解決。“我在黨旗下站崗”的榮譽贊歌在各個小區(qū)多次唱響。

多方聯(lián)動 開創(chuàng)社區(qū)治理新模式

業(yè)主和物業(yè)的矛盾一直是小區(qū)管理的難題。潞華街道黨工委從強化街道社區(qū)職能入手，創(chuàng)新工作思路，提出建立黨建聯(lián)席會議制度的新做法。增設(shè)住建、國土、人社、財政、民政、公安、交通7個部門負(fù)責(zé)人為黨工委兼職委員，吸收與群眾息息相關(guān)的水、電、暖、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等16個駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任4個社區(qū)黨委的兼職委員，推動駐區(qū)單位共同參與社會治理，有效提升了社區(qū)服務(wù)功能，形成了“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級聯(lián)動城市基層治理組織體系和社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)公司”三方聯(lián)動服務(wù)體系，開創(chuàng)了區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新模式。

從2015年以來，金橋花園小區(qū)由于物業(yè)和業(yè)主矛盾層出不窮，管理混亂，導(dǎo)致小區(qū)垃圾遍地，車輛失竊屢屢發(fā)生，防盜門無法使用等，群眾怨聲載道，從堵物業(yè)門，到找區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上訪。這里一度成為潞城最亂的小區(qū)。小區(qū)支部成立以來，為改進物業(yè)與業(yè)主的關(guān)系，不斷完善三方聯(lián)動共治模式。支部全面收集小區(qū)群眾在物業(yè)管理方面的意見和訴求，共同解決了困擾小區(qū)居民多年的小區(qū)綠化、蚊蟲消殺、垃圾堆放、車輛停放等方面的問題。對于居民反映強烈的單元門不能正常使用的問題，物業(yè)公司自籌資金20余萬元，更換了46套單元門。一系列問題的完善化解，使得業(yè)主對物業(yè)的滿意度一路飄紅。

業(yè)主委員會是連接黨和群眾的橋梁和紐帶，工作好壞直接影響小區(qū)的管理水平。在各個小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮樓棟黨小組長的作用，嚴(yán)格程序，合法選舉，順利選舉產(chǎn)生了由黨員擔(dān)任主任的業(yè)主委員會，選定了有資質(zhì)有實力有信譽的物業(yè)公司來管理小區(qū)。物業(yè)公司主動轉(zhuǎn)變職能，變被動管理為主動服務(wù)。業(yè)主委員會發(fā)揮監(jiān)督管理職能，進一步規(guī)范物業(yè)管理公司，提升了物業(yè)的管理水平，改善了小區(qū)環(huán)境。特別是在疫情防控期間，各個小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司召開聯(lián)席會議，成立了“疫情防控工作組”，研究部署防疫措施，三方聯(lián)動，帶頭防控，小區(qū)黨員積極參與，共建共治凸顯了小區(qū)的安全穩(wěn)定。

鄰里守望，和諧有序，正在成為各個小區(qū)的常態(tài)。

創(chuàng)新載體 鍛造紅色黨建新品牌

今年的“重陽節(jié)”期間，在潞華街道黨工委指導(dǎo)下，學(xué)府社區(qū)強化黨建引領(lǐng)，召集12名老黨員，組建了“夕陽紅黨建宣講團”。宣講團成員平均年齡為68歲，有離退休老干部、講壇老教師、戲曲老藝人、企業(yè)老標(biāo)兵、巾幗老姐妹。他們深入小區(qū)群眾中，講黨史，搞演出，作演講，編歌舞，用群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的政策，開展文明實踐，讓社區(qū)群眾度過了一個文明向上、熱鬧喜慶、寓教于樂的“重陽節(jié)”。

據(jù)了解，一年來，在夕陽紅黨建宣講團的影響和帶動下，學(xué)府社區(qū)黨員先后組織開展義務(wù)勞動252人次，開展主題宣講33次，文藝展演7次，服務(wù)時長累計約400小時。老黨員們還開展矛盾糾紛排查28次，化解群眾難題11個，解決群訪問題3個。老黨員們的熱忱奉獻，構(gòu)建了一幅幅和諧共建的生動畫面。

以“鄰里守望、相熟相知”為主題，結(jié)合主題黨日活動開展，嬰城社區(qū)“微心愿”志愿服務(wù)、濱河社區(qū)“紅色幫扶隊”、盧醫(yī)社區(qū)“金橋花園軍樂隊”、學(xué)府社區(qū)“夕陽紅宣講團”等社區(qū)品牌服務(wù)項目紛紛“登臺亮相”。這些活動項目不但以歌舞、說唱等娛樂形式，化解和調(diào)處了鄰里矛盾，更主要的是積極引導(dǎo)黨員群眾參與到三零創(chuàng)建、垃圾分類、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等具體工作中，著力提升了轄區(qū)群眾的幸福感。

積極引導(dǎo)黨員群眾參與到垃圾分類、文明創(chuàng)建的一線工作中，提升轄區(qū)群眾幸福感。近年來，社區(qū)黨委和小區(qū)支部先后解決居民矛盾沖突、疑難問題200余件，組織開展義務(wù)勞動2056人次，為居民提供社區(qū)服務(wù)1800余人次，進社區(qū)文藝演出67場，開展主題宣講33次，紅影廳播放電影觀看1000余人次，收集居民微心愿190件，組織義務(wù)理發(fā)、義診等80余次，社區(qū)服務(wù)群眾水平得到全面提高。尤其在疫情防控期間，街道黨工委發(fā)出號召，社區(qū)黨員全體上陣，在職黨員主動請纓，熱心住戶積極參與，大家一線值守，一線排查，克服了物資短缺、天氣寒冷等客觀困難，圓滿完成了124個卡口值守工作，為全區(qū)社會各項工作平穩(wěn)有序發(fā)展做出了積極貢獻。

2018年7月，潞城區(qū)委在成立盧醫(yī)、嬰城、濱河、學(xué)府4個城市社區(qū)黨委的同時，結(jié)合在職黨員和離退休黨員報到這一契機，社區(qū)黨委精心考察選擇，為新成立的11個小區(qū)黨支部和61個樓棟（單元）黨小組任命了支部書記和樓棟黨小組長。這72名同志，最大的81歲，最小的56歲，平均年齡66歲。他們有的曾經(jīng)擔(dān)任過局長、書記，也有從事過教師、醫(yī)生等職業(yè)，雖然工作崗位變了，但在黨旗下，他們信仰不變，初心不改，他們都有一個響亮的名字：“共產(chǎn)黨員”。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象”，“社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖”。

黨旗飄揚處，就是我們家；鄰里同相守，共譜和諧曲。潞城區(qū)廣大黨員干部將繼續(xù)緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，致力于為廣大社區(qū)居民提供一個宜居宜業(yè)、平安健康的和諧家園，全力以赴向人民群眾交上一份滿意的城市答卷。