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        “反滲透法”阻礙兩岸民眾交流

        2020-11-17 18:53:43王建民
        今日中國·中文版 2020年2期
        關鍵詞:立法機構反滲透臺灣地區(qū)

        2019年12月31日,在蔡英文主導下,臺灣地區(qū)立法機構在社會各界強烈質疑、國民黨強烈反對下通過了“反滲透法”,一時間島內(nèi)外輿論嘩然?!胺礉B透法”是對臺灣民主自由價值與人權的最大反動,蔡英文將因此成為臺灣“民主政治的歷史罪人”。

        蔡英文上臺后,進行了一系列激進與冒進的經(jīng)濟社會政治改革,其中不少改革引起很大爭議。尤其是2018年“九合一”選舉失敗后,蔡英文當局不再進行經(jīng)濟社會改革,而是重點轉向以維護所謂臺灣“主權”、安全、民主與防范大陸威脅、滲透等為名的“保臺國安五法”修法工程,而且在短短數(shù)月之間,便依靠民進黨在臺灣地區(qū)立法機構的多數(shù)優(yōu)勢,強行通過了包括“刑法”“國家機密保護法”“國家安全法”以及“兩岸人民關系條例”兩項重大內(nèi)容的“保臺國安五法”的修法工作。這一系列修法工程,速度之快,力度之大,涉及面之廣,針對性之強,危害之巨,前所未有。與此同時,蔡英文當局還完成了包括“國家情報工作法”等相關法律的修訂及通過多個涉及兩岸交流的行政法規(guī)與措施,筑起一道道阻撓、遏制兩岸交流往來的法律高墻。其實質就是抵制與對沖大陸倡導的兩岸融合發(fā)展,阻礙兩岸和平統(tǒng)一。其中,“兩岸人民關系條例”相關內(nèi)容的修訂,將領土主權問題排除在兩岸政治協(xié)商之外,就是將統(tǒng)一排除在協(xié)商之外,同時對兩岸政治協(xié)商設置了一個個難以逾越的法律門檻。

        蔡英文當局對此并不滿足,阻撓、限制與遏制兩岸融合發(fā)展與兩岸和平統(tǒng)一的法律行動并沒有停止。一度提議推動“中共代理人法”,在引起社會巨大反彈及版本方案過多、審議時間不足的情況下,又突然宣布啟動由民進黨提案的“反滲透法”,而且要求在“大選”前10日內(nèi)強行表決通過,再次引起很大爭議,遭到部分理性民眾強烈反對。100多位大陸臺商協(xié)會負責人聯(lián)名刊登廣告表達抗議與反對。

        然而,社會各界的強烈反對與抗議依然阻擋不了蔡英文當局推動這一立法的決心,并如期在抗議聲中完成?!胺礉B透法”從蔡英文提出到最后完成立法僅僅用了34天時間,立法過程非常倉促,史無前例。首先,從時機看確實存在強烈的政治動機,蔡英文當局企圖通過這一法律的推動強化“抗中保臺”的選舉主軸,強化蔡英文主打的“恐中牌”與“臺灣安全牌”,激勵綠營選民投票熱情,以便撈取選舉利益,贏得選舉。其次,這是蔡英文當局進一步加強“以法固獨”“以法抗統(tǒng)”與“以法拒統(tǒng)”的重要法律手段,在第一任期內(nèi)完成一整套的“固獨抗統(tǒng)”的法律拼圖。再次,蔡英文當局擔心2020年初臺灣地區(qū)立法機構選舉之后,民進黨席次不能過半,無法主導立法議案,便企圖靠目前臺灣地區(qū)立法機構優(yōu)勢強行表決通過。

        從立法程序上看,“反滲透法”不是由行政部門主導,而是民進黨主導提案推動,完全背離了立法常規(guī),背離了程序正義。長期以來,民進黨把程序正義置于極為重要地位,賦予崇高價值。2014年綠營勢力主導的反對兩岸服務貿(mào)易協(xié)議的“太陽花學運”,就是以違犯程序正義為名發(fā)動的。如今蔡英文當局推動“反滲透法”卻不再講程序正義,不走正常程序,更沒有民進黨一再強調的公民廣泛參與討論,完全由民進黨“多數(shù)暴力”決定。這是極為丑陋的集權霸道做法,是對民主政治的最壞示范。從“反滲透法”內(nèi)容看,實際上是“中共代理人法”的翻版,“滲透來源”定義廣泛、模糊,解釋空間彈性大,涉及面廣泛,處罰嚴厲。臺灣政治大學法律系教授廖元豪直言“滲透定義模糊,空白授權,戒嚴復辟”。從其政治影響看,這一法案的通過,嚴重侵犯廣大民眾的權益,增大從事兩岸交流合作民眾的政治法律風險,隨時可能有“觸法”與“違法”危險,將嚴重影響兩岸交流交往與兩岸關系和平發(fā)展。

        可以說,蔡英文當局近一年來修訂了一些涉及兩岸交流合作協(xié)商等的法規(guī)和政策措施,并且不斷對普通民眾展開經(jīng)“查詢”“約談”,已形成一股可怕的“綠色恐怖”氣氛,讓臺灣民眾對從事兩岸交流活動膽戰(zhàn)心驚,不敢積極作為。這將嚴重影響到兩岸交流合作,阻礙兩岸融合發(fā)展,阻礙兩岸關系和平統(tǒng)一進程。

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