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        “反滲透法”阻礙兩岸民眾交流

        2020-11-17 18:53:43王建民
        今日中國(guó)·中文版 2020年2期
        關(guān)鍵詞:立法機(jī)構(gòu)反滲透臺(tái)灣地區(qū)

        2019年12月31日,在蔡英文主導(dǎo)下,臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)在社會(huì)各界強(qiáng)烈質(zhì)疑、國(guó)民黨強(qiáng)烈反對(duì)下通過(guò)了“反滲透法”,一時(shí)間島內(nèi)外輿論嘩然?!胺礉B透法”是對(duì)臺(tái)灣民主自由價(jià)值與人權(quán)的最大反動(dòng),蔡英文將因此成為臺(tái)灣“民主政治的歷史罪人”。

        蔡英文上臺(tái)后,進(jìn)行了一系列激進(jìn)與冒進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治改革,其中不少改革引起很大爭(zhēng)議。尤其是2018年“九合一”選舉失敗后,蔡英文當(dāng)局不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革,而是重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以維護(hù)所謂臺(tái)灣“主權(quán)”、安全、民主與防范大陸威脅、滲透等為名的“保臺(tái)國(guó)安五法”修法工程,而且在短短數(shù)月之間,便依靠民進(jìn)黨在臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)行通過(guò)了包括“刑法”“國(guó)家機(jī)密保護(hù)法”“國(guó)家安全法”以及“兩岸人民關(guān)系條例”兩項(xiàng)重大內(nèi)容的“保臺(tái)國(guó)安五法”的修法工作。這一系列修法工程,速度之快,力度之大,涉及面之廣,針對(duì)性之強(qiáng),危害之巨,前所未有。與此同時(shí),蔡英文當(dāng)局還完成了包括“國(guó)家情報(bào)工作法”等相關(guān)法律的修訂及通過(guò)多個(gè)涉及兩岸交流的行政法規(guī)與措施,筑起一道道阻撓、遏制兩岸交流往來(lái)的法律高墻。其實(shí)質(zhì)就是抵制與對(duì)沖大陸倡導(dǎo)的兩岸融合發(fā)展,阻礙兩岸和平統(tǒng)一。其中,“兩岸人民關(guān)系條例”相關(guān)內(nèi)容的修訂,將領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題排除在兩岸政治協(xié)商之外,就是將統(tǒng)一排除在協(xié)商之外,同時(shí)對(duì)兩岸政治協(xié)商設(shè)置了一個(gè)個(gè)難以逾越的法律門(mén)檻。

        蔡英文當(dāng)局對(duì)此并不滿足,阻撓、限制與遏制兩岸融合發(fā)展與兩岸和平統(tǒng)一的法律行動(dòng)并沒(méi)有停止。一度提議推動(dòng)“中共代理人法”,在引起社會(huì)巨大反彈及版本方案過(guò)多、審議時(shí)間不足的情況下,又突然宣布啟動(dòng)由民進(jìn)黨提案的“反滲透法”,而且要求在“大選”前10日內(nèi)強(qiáng)行表決通過(guò),再次引起很大爭(zhēng)議,遭到部分理性民眾強(qiáng)烈反對(duì)。100多位大陸臺(tái)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)名刊登廣告表達(dá)抗議與反對(duì)。

        然而,社會(huì)各界的強(qiáng)烈反對(duì)與抗議依然阻擋不了蔡英文當(dāng)局推動(dòng)這一立法的決心,并如期在抗議聲中完成。“反滲透法”從蔡英文提出到最后完成立法僅僅用了34天時(shí)間,立法過(guò)程非常倉(cāng)促,史無(wú)前例。首先,從時(shí)機(jī)看確實(shí)存在強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī),蔡英文當(dāng)局企圖通過(guò)這一法律的推動(dòng)強(qiáng)化“抗中保臺(tái)”的選舉主軸,強(qiáng)化蔡英文主打的“恐中牌”與“臺(tái)灣安全牌”,激勵(lì)綠營(yíng)選民投票熱情,以便撈取選舉利益,贏得選舉。其次,這是蔡英文當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)“以法固獨(dú)”“以法抗統(tǒng)”與“以法拒統(tǒng)”的重要法律手段,在第一任期內(nèi)完成一整套的“固獨(dú)抗統(tǒng)”的法律拼圖。再次,蔡英文當(dāng)局擔(dān)心2020年初臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)選舉之后,民進(jìn)黨席次不能過(guò)半,無(wú)法主導(dǎo)立法議案,便企圖靠目前臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行表決通過(guò)。

        從立法程序上看,“反滲透法”不是由行政部門(mén)主導(dǎo),而是民進(jìn)黨主導(dǎo)提案推動(dòng),完全背離了立法常規(guī),背離了程序正義。長(zhǎng)期以來(lái),民進(jìn)黨把程序正義置于極為重要地位,賦予崇高價(jià)值。2014年綠營(yíng)勢(shì)力主導(dǎo)的反對(duì)兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”,就是以違犯程序正義為名發(fā)動(dòng)的。如今蔡英文當(dāng)局推動(dòng)“反滲透法”卻不再講程序正義,不走正常程序,更沒(méi)有民進(jìn)黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)的公民廣泛參與討論,完全由民進(jìn)黨“多數(shù)暴力”決定。這是極為丑陋的集權(quán)霸道做法,是對(duì)民主政治的最壞示范。從“反滲透法”內(nèi)容看,實(shí)際上是“中共代理人法”的翻版,“滲透來(lái)源”定義廣泛、模糊,解釋空間彈性大,涉及面廣泛,處罰嚴(yán)厲。臺(tái)灣政治大學(xué)法律系教授廖元豪直言“滲透定義模糊,空白授權(quán),戒嚴(yán)復(fù)辟”。從其政治影響看,這一法案的通過(guò),嚴(yán)重侵犯廣大民眾的權(quán)益,增大從事兩岸交流合作民眾的政治法律風(fēng)險(xiǎn),隨時(shí)可能有“觸法”與“違法”危險(xiǎn),將嚴(yán)重影響兩岸交流交往與兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

        可以說(shuō),蔡英文當(dāng)局近一年來(lái)修訂了一些涉及兩岸交流合作協(xié)商等的法規(guī)和政策措施,并且不斷對(duì)普通民眾展開(kāi)經(jīng)“查詢”“約談”,已形成一股可怕的“綠色恐怖”氣氛,讓臺(tái)灣民眾對(duì)從事兩岸交流活動(dòng)膽戰(zhàn)心驚,不敢積極作為。這將嚴(yán)重影響到兩岸交流合作,阻礙兩岸融合發(fā)展,阻礙兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一進(jìn)程。

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