〉〉〉〉〉朱宇鯤

近年來，甘肅省平涼市通過開展以“強化政治建設，推進組織創(chuàng)先、機制創(chuàng)新、作風創(chuàng)優(yōu)”為主要內容的黨建統領“一強三創(chuàng)”行動，與黨支部標準化建設工作深度融合、滲透貫通、協同推進，把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部鍛造成新時代擔當作為的先鋒隊伍。

通過一系列制度措施的落實，平涼市壓緊壓實了黨委、黨委書記、黨委班子成員“三個責任”，建立起覆蓋全市所有基層黨組織的任務、問題、責任“三項清單”，落實了各級黨組織抓基層黨建的政治責任，一個個基層黨組織成了脫貧路上的先鋒隊。

基層黨組織成為脫貧致富的“金鑰匙”

華亭市安口鎮(zhèn)的朱家坡村是從“軟弱渙散”到“組織創(chuàng)先”的典型代表。這個曾經的后進村，群眾一度致富困難、民心渙散、脫貧信心不足。近年來，朱家坡村黨支部以黨支部標準化建設和實施黨建統領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，聚焦問題短板，探索建立“民心黨建”模式，通過強化黨員理想信念教育、大力發(fā)展富民產業(yè)、推進農村精神文明建設等方式，村黨組織的組織力有效提升，民心有效凝聚，如今已成為產業(yè)發(fā)展“明星村”、農村春晚“品牌村”、黨建引領“示范村”，群眾人均收入增加到4800元，集體經濟由“空殼村”變?yōu)殒?zhèn)域經濟強村，集體經濟積累達到了50萬元。

朱家坡村的變化，只是平涼市抓好基層黨支部建設和實施黨建統領的一個縮影。近年來，平涼市牢牢抓住黨支部標準化建設這個基層黨組織建設的“金鑰匙”，采取整頓后進與先進典型引領同步推進，堅持常抓不懈、久久為功，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升，全市144個軟弱渙散村黨組織全部得到了整頓轉化，“不忘初心、牢記使命”主題教育中確定的136個軟弱渙散村黨組織，目前已集中解決各類突出問題126條。同時，平涼市還圍繞“抓黨建促脫貧攻堅先進黨支部、黨支部標準化建設樣板黨支部、黨建統領‘一強三創(chuàng)’行動綜合示范黨支部、新型城市社區(qū)機制創(chuàng)新黨支部”四種類型，形成了以“一強三創(chuàng)”總品牌為統攬，以100多個特色典型為支撐，覆蓋各行業(yè)領域的黨建特色品牌體系。

通過堅持高質量實施黨建項目，平涼市圍繞村級集體經濟發(fā)展、“三個帶頭人”扶持培育、“黨建+”引領脫貧攻堅、新型城市社區(qū)等重點任務，黨員干部主動研項、定項、立項、實施黨建項目。近年來，市縣每年分別列支1000萬元、500萬元黨建工作專項經費，實施村級集體經濟發(fā)展項目360多個，培育“黨建+”引領脫貧攻堅項目85個，建設村級和社區(qū)活動陣地295個。

朱興明是土生土長的安口鎮(zhèn)朱家坡村村民，做了近20年的汽車修理工。2018年8月，在村“兩委”的支持下，他承包了4個大棚種植禮品西瓜、草莓等時令瓜果。在解決村上不少貧困戶務工問題的同時，還通過繳納承包費為村集體增收4萬元。從農業(yè)的“門外漢”搖身變?yōu)楣瞎N植的“土專家”，朱興明高興地說，通過積極向黨組織靠攏，借力村上發(fā)展休閑觀光旅游產業(yè)的春風，他終于實現了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富的夢想。

“黨建+脫貧”抱團發(fā)展模式初見成效

75 歲的莊浪縣岳堡鎮(zhèn)吳家村村民范文旭是村里的貧困戶，兒子、兒媳常年在外務工，家里12畝土地因為缺勞力、缺技術，一年到頭除去成本外，幾乎沒有多少收入。自從加入吳家村種植合作社后，范文旭以6 畝土地入股縣農業(yè)發(fā)展公司，除了每畝每年能分到1200元的保底土地入股紅利外，他在合作社務工每年還能收入3000多元。不只是范文旭，吳家村的其他貧困戶也像他一樣，通過加入合作社、入股公司，走上了脫貧致富路。

莊浪縣組建縣農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)有限責任公司，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分公司，行政村組建種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)3個類型的專業(yè)合作社，同步成立合作社黨支部，通過支部引領、黨員大戶帶頭、吸納貧困群眾參與，實現了富民產業(yè)規(guī)?？焖贁U張、貧困村和貧困戶全覆蓋。

這是平涼市在脫貧攻堅中推行“黨建+”模式的一個縮影。近年來，平涼市主動適應體制環(huán)境、社會條件的新變化，創(chuàng)新黨組織設置方式，在農村全面推行“四鏈”建設模式和“黨組織+”的莊浪模式、靜寧模式、靈臺模式，構建了黨組織引領下的農村利益聯結機制，把黨組織的組織優(yōu)勢與龍頭企業(yè)（合作社）的技術、信息、資金、市場優(yōu)勢結合起來，解決了貧困戶和產業(yè)、市場的對接問題，形成了規(guī)模化、抱團式發(fā)展的農村產業(yè)發(fā)展新格局。

“黨建+”引領脫貧攻堅工作機制、“四鏈”黨建引領農村產業(yè)發(fā)展機制、“一核多元”黨建引領基層治理機制、機關單位“6+X”支部標準化建設工作機制、事業(yè)單位“雙培雙促”黨建融合推進機制、“三崗聯創(chuàng)”黨建質量提升機制……在融合推進黨支部標準化建設和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動中，平涼市逐步探索形成了不同領域新時代基層黨建工作的“六種模式”，為推動基層黨建工作任務落地見效提供了強有力的機制保障。

打造一支永不離開的幫扶工作隊

靈臺縣的北張村在村黨支部的帶領下，“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”，貧困發(fā)生率從47.43%下降至0.91%。北張村的變化在于選對了帶頭人。村黨支部書記姚軍福是個能人，他帶領村民養(yǎng)牛、栽果“兩條腿走路”，并創(chuàng)辦合作社。目前，全村養(yǎng)牛的農戶達到50%以上，有果園的農戶達到了70%以上。

“各級組織對公司發(fā)展這么支持，貧困群眾又對我這么信任，我有信心把企業(yè)做大做強，讓貧困戶入股的母牛多產牛犢，讓大家真正分紅受益?！睂τ谖磥戆l(fā)展前景，姚軍福滿懷信心。

平涼市緊盯決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，圍繞建強一流隊伍、培育一流作風、爭創(chuàng)一流業(yè)績，對照黨支部標準化建設“隊伍建設標準”，在全市組織實施了“脫貧攻堅人才保障工程”、農村“三個帶頭人”隊伍建設工程和村干部專職化管理試點工作。

“擔當、創(chuàng)新、突破、提升”，這是平涼市委對全市黨員干部提出的總體要求。對此，平涼市選派市直部門27名優(yōu)秀年輕干部到莊浪縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靜寧縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，提拔18名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任縣（市、區(qū)）黨政班子成員和市直部門領導職務，9 名村第一書記（幫扶工作隊隊長）擔任副縣級職務。向貧困村集中增派駐村幫扶干部1424 名，全市各級駐村幫扶干部達到2257 名，其中第一書記748名。在蘋果、蔬菜等主導產業(yè)領域建立院士工作站6個，引進高端人才62名，培養(yǎng)村級黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人1.82萬人，幫帶貧困群眾7.6萬人，打造了一支永不離開的幫扶工作隊。

只要措施務實，效果就會顯現。平涼市通過融合推進黨支部標準化建設和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動，真正把黨建統領的效應體現到了經濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面，以黨建工作質量的大提升促進經濟社會高質量發(fā)展。