◎?qū)O 林

一、公共危機事件的定義

危機（crisis）一詞最初來源于醫(yī)學(xué)概念，指的是人瀕臨死亡時的狀態(tài)。在眾多對危機現(xiàn)代內(nèi)涵的理解中，危機管理學(xué)者斯格（seeger，1998）的定義最為簡潔，他認(rèn)為，危機是一種能夠帶來高度不確定性和高度威脅的、特殊的、不可預(yù)測的、非常規(guī)的事件或一系列事件。

結(jié)合這一定義，筆者認(rèn)為，除了具備大多數(shù)危機事件的突發(fā)性和高度不確定性等特點外，公共危機事件還具有對公共利益影響范圍更廣、危害程度更深等特點。因此，公共危機事件指的是突然發(fā)生的、具有高度不確定的，可能對社會全局穩(wěn)定和大多數(shù)公眾共同利益造成負(fù)面影響的事件。 2020 年初發(fā)生的新冠肺炎疫情就是一次重大公共危機事件，被定位為“新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

二、 公共危機事件參與主體

公共危機事件的發(fā)生、 發(fā)展和終結(jié)處在動態(tài)變化過程中，傳播學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)介入后，這一動態(tài)過程在媒體和公眾的充分參與下，更加顯現(xiàn)其公共性特征，媒體和公眾成為政府之外的兩大參與主體。

在新媒體時代到來之前， 傳統(tǒng)媒體與公眾的互動關(guān)系相對單純：公眾希望從媒體得到想要的信息，并按照這些信息安排自身的行動， 媒體——公眾關(guān)系呈現(xiàn)出從媒體到公眾“傳播→接收”的單線格局。 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和新媒體時代的到來，人人既是信息的被動接收者，也是信息的生產(chǎn)和傳播者。新媒體平臺為公眾賦予的動能，使得公眾能夠參與到公共危機事件的傳播過程中， 成為信息源或?qū)鞑デ朗海?從而導(dǎo)致公共危機事件傳播可能呈現(xiàn)出“公眾→媒體→公眾”的動態(tài)交互格局。

三、 媒體、公眾關(guān)系互動

1986 年，管理學(xué)者史蒂文·芬克出版了《危機管理：對付突發(fā)事件的計劃》 一書， 首次提出了危機的生命周期理論。 芬克借用醫(yī)學(xué)術(shù)語， 將危機的生命周期分為潛伏期（Prodromal）、爆 發(fā)期（Breakout）、延 續(xù) 期（Chronic）、解 決 期（Resolution）四個階段。 本文借助這一分類，討論公共危機事件不同階段內(nèi)媒體和公眾的互動關(guān)系。

1、潛伏期：公眾借助新媒體完成議程設(shè)置

由于公共危機事件涉及多數(shù)人的切身利益和關(guān)切，在危機潛伏期， 盡管公眾對危機可能帶來的傷害暫無準(zhǔn)確判斷， 但潛在的威脅引發(fā)的緊張情緒足以驅(qū)動公眾通過不同方式主動參與到危機事件中。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體提供的平臺， 為公眾提供了議程設(shè)置這一傳統(tǒng)媒體具有的特殊優(yōu)勢。根據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會健康傳播工作委員會、中華醫(yī)學(xué)會科學(xué)技術(shù)普及部、中國科技新聞學(xué)會健康傳播專委會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生文化協(xié)會全民健康素養(yǎng)促進分會聯(lián)合發(fā)布 《新冠肺炎相關(guān)知識公眾掌握情況調(diào)查報告》，公眾獲取疫情相關(guān)信息的渠道既包括微信、微博、客戶端等新媒體形式，也包括電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體形式。 通過新媒體了解冠狀病毒肺炎的人超過了調(diào)查人口的一半以上， 其中占比為微信71.13%，微博57.74%，網(wǎng)站54.8%，新媒體為其主要信息獲取途徑。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)提出疑問，成為公共危機事件潛伏階段推動事件發(fā)展的最初推動者之一。

2、爆發(fā)期：公眾和媒體建立雙向互動關(guān)系格局

盡管公共危機事件的發(fā)生已被公眾充分認(rèn)識到， 但有關(guān)危機的進一步深入認(rèn)識仍滯后于公眾迫切的信息需求。安全焦慮和恐慌促使公眾在互聯(lián)網(wǎng)中通過個體努力尋找、散播或借用新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)大量不實信息， 擾亂危機中的社會輿論秩序；同時，公共危機事件處置過程中顯現(xiàn)的社會問題通過媒體的曝光也更加容易挑動公眾敏感的神經(jīng)。

例如，在2020 年初的新冠肺炎疫情中，如何有效預(yù)防成為公眾首要關(guān)切。中國工程院院士、傳染病診治國家重點實驗室主任李蘭娟接受媒體采訪時說，75%的酒精能夠殺滅病毒，建議公眾定期消毒。這一說法在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛傳播，逐漸演變成“飲酒可以消滅病毒”的謬誤。此外，“鐘南山院士建議鹽水漱口防病毒”“板藍根+熏醋預(yù)防新型肺炎”“吸煙預(yù)防病毒感染”“吃抗生素預(yù)防病毒感染”等眾多版本的誤傳和謠言在微博、微信、網(wǎng)絡(luò)上傳播，引發(fā)搶購板藍根、雙黃連等一系列風(fēng)波。在這一時期，關(guān)于公共危機事件的謠言、 誤傳等均體現(xiàn)了公眾在公共危機事件參與過程中存在的信息和知識弱勢，其信息和知識需求亟待滿足。 一方面，來自公眾的信息和知識需求持續(xù)催促和推動媒體響應(yīng)其關(guān)切；另一方面，媒體通過澄清謬誤、發(fā)揮監(jiān)督職能等方式，承擔(dān)起指導(dǎo)公眾行為、引導(dǎo)社會輿論的責(zé)任，公眾和媒體呈現(xiàn)雙向互動的關(guān)系格局。

3、延續(xù)期和解決期：公眾與媒體建立良性互信

隨著對公共危機事件的認(rèn)識進一步得到理論和技術(shù)層面的支撐，權(quán)威媒體持續(xù)發(fā)聲。公眾的信息需求逐步得到滿足，安全焦慮和恐慌逐漸緩解。 同時，通過充分挖掘事件中涌現(xiàn)出的感人事跡、典型榜樣、暖心故事，弘揚同舟共濟、共克時艱的團結(jié)精神， 在全社會范圍內(nèi)營造共克時艱的良好輿論氛圍。 圖片、文字、視頻等多種媒體形式全方位展示了社會各條戰(zhàn)線各司其職，展現(xiàn)出的強大合力。

在這兩個階段， 傳統(tǒng)媒體憑借信息優(yōu)勢， 通過政策宣發(fā)、專家解讀、權(quán)威信息發(fā)布及榜樣宣教等方式，引導(dǎo)社會輿論走向理性、客觀，弘揚正能量；同時，新媒體通過對相關(guān)信息進行再傳播，獲得一定的關(guān)注度。在媒體引導(dǎo)和社會輿論潛移默化的影響下，公眾逐漸形成正確的行為方式，并與媒體合作，共同進行社會監(jiān)督，成為公共危機事件的正向推動者。 公眾——媒體關(guān)系呈現(xiàn)出以“媒體→公眾”的單向傳播為主，公眾接收媒體信息并指導(dǎo)個人行為，媒體與公眾建立良性互信關(guān)系。

結(jié)語

綜上所述，在公共危機事件的不同階段，媒體和公眾兩大主體之間的互動關(guān)系也處在不斷變化中。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為公眾提供了參與公共危機事件的平臺和渠道， 但同時也成為大量不實信息、謠言滋生的沃土，公眾的信息和知識需求、媒體的社會職能等均推動媒體逐漸占據(jù)信息高地，回歸引導(dǎo)社會輿論的位置。 媒體與公眾關(guān)系經(jīng)歷了公共危機事件潛伏期時的公眾設(shè)置議程、爆發(fā)期的雙向互動關(guān)系，以及延續(xù)期和解決期的良性互信三種關(guān)系狀態(tài)。最后，值得注意的是， 新媒體和傳統(tǒng)媒體在不同階段發(fā)揮的角色有所差別，是值得進一步探討的研究方向。