李博洋

綠色設(shè)計(jì)也叫生態(tài)設(shè)計(jì)，是按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和處理等各環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，隨著生命周期理念逐步推廣，基于產(chǎn)品全生命周期考慮的綠色設(shè)計(jì)，逐步成為工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域中的重要內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的要求；《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》把推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)作為三大重點(diǎn)任務(wù)（開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、提高生產(chǎn)過程清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、開展有毒有害資料（產(chǎn)品）替代）之首；2013年1月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)首次以政府文件的形式作出綠色設(shè)計(jì)的定義，并按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，明確工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推行思路、目標(biāo)和任務(wù)。自此，綠色設(shè)計(jì)推行工作正式啟動(dòng)。

“十三五”以來，工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的政策體系建設(shè)深入推進(jìn)，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制得到進(jìn)一步完善?！豆I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》全方位、多層次地提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)綠色設(shè)計(jì)政策體系的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過近十年的努力，我國(guó)已經(jīng)初步建成產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策體系（見圖）。產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策已經(jīng)由一種生命周期綠色發(fā)展理念，逐步經(jīng)過頂層設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)、具體措施，初步形成了可操作、可復(fù)制、可持續(xù)的政策管理體系。它包括綠色設(shè)計(jì)的企業(yè)政策、技術(shù)政策、產(chǎn)品政策和國(guó)際交流合作政策四個(gè)方面，每個(gè)領(lǐng)域都有具體落地措施。

培育和發(fā)展一批綠色設(shè)計(jì)領(lǐng)先企業(yè)

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，工業(yè)和信息化部牽頭先后啟動(dòng)了兩批試點(diǎn)示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作的總體思路是：探索建立我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制和推行模式，引導(dǎo)工業(yè)污染防治以從“末端治理”向“全生命周期控制”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，在資源消耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品影響廣泛的工業(yè)行業(yè)，選擇一批代表性強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)影響力大、設(shè)計(jì)開發(fā)基礎(chǔ)好、管理水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，開展生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。經(jīng)過2-3年試點(diǎn)工作開展，每個(gè)行業(yè)樹立1-2家示范企業(yè)；探索建立不同行業(yè)和產(chǎn)品的生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系；總結(jié)示范企業(yè)推進(jìn)模式和有益經(jīng)驗(yàn)，并在全行業(yè)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。該工作覆蓋輕工、鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、電子電器、汽車及紡織等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，最終推出兩批共99家國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)，華為、聯(lián)想、京東方、美的、長(zhǎng)虹、包鋼、長(zhǎng)安、北汽、五礦、鄂爾多斯及萬事利等一批行業(yè)龍頭企業(yè)率先開展綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品。

2019年11月，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單（第一批）的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）公布了共計(jì)61家企業(yè)通過了專家驗(yàn)收，圓滿完成試點(diǎn)工作?！锻ㄖ芬螅痉镀髽I(yè)要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)創(chuàng)新開發(fā)能力和管理水平，持續(xù)提升綠色產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)影響力。每年年底前將綠色設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況通過推薦單位報(bào)送工業(yè)和信息化部。

突破和應(yīng)用一批綠色設(shè)計(jì)先進(jìn)技術(shù)

1.力爭(zhēng)突破綠色設(shè)計(jì)與制造一體化的關(guān)鍵技術(shù)

財(cái)政部、工業(yè)和信息化部在《關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》中明確指出，要把綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)作為核心支持方向之一。綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容包括：一是構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期管理與評(píng)價(jià)體系，建立面向產(chǎn)品全生命周期的綠色設(shè)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、應(yīng)用和推廣產(chǎn)品生命周期資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和軟件工具，應(yīng)用生命周期評(píng)價(jià)方法（LCA）優(yōu)化原料選擇、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造方案，制定實(shí)施一批綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二是充分考慮下游生產(chǎn)、使用、回收利用等環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境影響，開發(fā)一批高性能、輕量化、綠色化新材料，突破綠色原料選擇、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。三是創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范線，以綠色設(shè)計(jì)為核心，實(shí)施設(shè)計(jì)和制造并行工程，突破綠色設(shè)計(jì)與制造一體化關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品研制效率，以產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)升級(jí)拉動(dòng)綠色研發(fā)設(shè)計(jì)和綠色制造工藝技術(shù)一體化提升，提高精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2016-2018年，我國(guó)超過100個(gè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)類項(xiàng)目被納入支持范圍，覆蓋了機(jī)械、電子、食品、紡織、化工和家電等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。

2.推廣綠色設(shè)計(jì)的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)

2019年5月，工業(yè)和信息化部對(duì)2019年綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商進(jìn)行了公開招標(biāo)，產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化集成應(yīng)用是重點(diǎn)方向之一。其具體要求是，供應(yīng)商應(yīng)有能力提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化集成應(yīng)用方案，按照綠色設(shè)計(jì)理念，運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)方法，采用模塊化、仿真化、集成化和高可靠性等綠色設(shè)計(jì)工具，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行綠色再設(shè)計(jì)、對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行綠色創(chuàng)新設(shè)計(jì)、對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行綠色優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)拉動(dòng)綠色制造工藝技術(shù)一體化提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期資源能源消耗和環(huán)境負(fù)荷最小的目標(biāo)。截至目前，共有超過10家企業(yè)中標(biāo)，范圍覆蓋綠色設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)咨詢、輕工、機(jī)械、裝備和包裝等行業(yè)。

開發(fā)和推廣一批綠色設(shè)計(jì)典型產(chǎn)品

1.完善綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為篩選和推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)

工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（簡(jiǎn)稱《指南》）明確指出了未來我國(guó)建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的思路、目標(biāo)和任務(wù)，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系要充分體現(xiàn)綜合、系統(tǒng)和集成的特點(diǎn)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品從設(shè)計(jì)規(guī)劃到評(píng)價(jià)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。為落實(shí)要求，推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，工業(yè)和信息化部公布了一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，不定期更新標(biāo)準(zhǔn)清單。截至目前，共計(jì)發(fā)布了91項(xiàng)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.發(fā)布綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，更好地利用市場(chǎng)機(jī)制推廣綠色產(chǎn)品

截至目前，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了四批綠色制造示范名單。其中，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品超過了1000種。同時(shí)要求，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列入綠色制造示范名單的單位及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，推動(dòng)示范單位持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，充分發(fā)揮先進(jìn)綠色典型以點(diǎn)帶面的示范作用，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。

開展和推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)政策國(guó)際交流

“十二五”以來，在我國(guó)工業(yè)和信息化部，歐盟委員會(huì)的支持下，中歐產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)政策交流與合作得到持續(xù)推進(jìn)，并取得了一系列有益的成果。

1.推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)是未來重要的發(fā)展趨勢(shì)，也是中歐雙方共同的責(zé)任

綠色設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，是落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的要求，有利于提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和綠色技術(shù)創(chuàng)新。綠色設(shè)計(jì)已成為眾多國(guó)家綠色新政的重要內(nèi)容和全球可持續(xù)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

2.借鑒歐盟做法和成功經(jīng)驗(yàn)

歐盟在產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)方面起步較早，在政策標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐和市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)已經(jīng)取得了顯著成效，部分產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)政策法規(guī)引領(lǐng)了全球綠色發(fā)展潮流，其中RoHS（《關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有害成分的指令》）、WEEE（《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》）和EuP/ErP（關(guān)于制定能耗產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令）三大指令影響巨大。我國(guó)生態(tài)設(shè)計(jì)政策體系建設(shè)相比歐盟起步稍晚，可以借鑒歐盟先進(jìn)的方法通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在原有工作基礎(chǔ)上形成合力、共同推進(jìn)，挖掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

3.提出中歐加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)政策對(duì)話合作和促進(jìn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的建議

加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品互認(rèn)合作，探索建立中歐生態(tài)設(shè)計(jì)門戶網(wǎng)站，提升企業(yè)在政策制定中的參與度，更好地利用市場(chǎng)機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管的透明度，制定共同的監(jiān)管審核時(shí)間表，建立生態(tài)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。

綠色設(shè)計(jì)工作發(fā)展思路

展望“十四五”，發(fā)展仍是我國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展主線是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)造有效需求相結(jié)合，推動(dòng)供給和需求再平衡。在這樣的大背景之下，通過深入推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)和推廣更多更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品，來創(chuàng)造綠色消費(fèi)需求，必將成為工業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。為此，我們應(yīng)該做好四方面工作：

1.做好總結(jié)

梳理“十三五”期間產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推行管理體系建設(shè)的進(jìn)展與成效，總結(jié)推行過程中存在的政策、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和國(guó)際合作等方面問題，分析持續(xù)推行綠色設(shè)計(jì)的核心制約因素，提出破解的思路和方法。

2.加強(qiáng)研究

結(jié)合國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量綠色發(fā)展總體趨勢(shì)以及產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)領(lǐng)域的最新趨勢(shì)，開展“十四五”我國(guó)推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，提出新時(shí)期我國(guó)推行綠色設(shè)計(jì)的新目標(biāo)、新思路、新任務(wù)和新措施。

3.持續(xù)建立和完善政策管理體系

以生命周期評(píng)價(jià)理念和方法為基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建、綠色設(shè)計(jì)與制造一體化關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)推廣、綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和綠色設(shè)計(jì)國(guó)際交流合作等重點(diǎn)工作，建議制定發(fā)布《“十四五”工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)推行方案》，明確“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)、量化指標(biāo)、具體任務(wù)和保障措施，做好配套政策制定和落地支撐工作。

4.持續(xù)推動(dòng)國(guó)際交流

在中歐產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策對(duì)話項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索建立與美國(guó)、日本、韓國(guó)及印度等重要國(guó)家和國(guó)際組織的交流與合作機(jī)制，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)等國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，借鑒別國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，宣傳和推廣我們的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)的綠色“走出去”。