幸 輝

改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步發(fā)展和完善，人才在地區(qū)間流動和產(chǎn)業(yè)間轉移數(shù)量越來越多、范圍越來越廣、頻率越來越快，而其中黨員數(shù)量也逐年快速增長，形成了一支日益龐大的流動人才黨員隊伍。當前，全國流動人才黨員教育管理基本上由政府各類人才服務機構負責，但由于流動人才黨員只是將人事檔案掛靠人才服務機構，而人才服務機構大多把流動人才黨員教育管理作為附加服務，同時因受人員編制、經(jīng)費保障、專業(yè)水平等因素制約，難以系統(tǒng)深入推進流動人才黨員教育管理工作。進入新時代以來，如何按照全面從嚴治黨的要求，加強對流動人才黨員教育管理，充分發(fā)揮流動人才黨員先鋒模范作用，日益成為黨建工作重大而緊迫的課題。

深圳市人才聯(lián)合黨委成立于2003 年6 月，負責人事檔案托管在深圳市人才集團有限公司（深圳市管國企，前身為深圳市人才交流服務中心）的近7000 名流動人才黨員的教育管理工作。近年來，深圳市人才聯(lián)合黨委結合流動人才黨員數(shù)量多、分布廣、素質高、流動頻等特點，堅持貼近黨員需求，創(chuàng)新管理模式，通過基礎管理、數(shù)字管理、聯(lián)動管理、溫情管理 “四步管理法”，確保了分布在深圳4000 多家非公有制企業(yè)的流動人才黨員 “流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。

夯實基礎管理，增強流動人才黨員執(zhí)行力

狠抓基礎管理，在優(yōu)化布局、督促指導、教育考核上下真功夫，形成教育管理工作閉環(huán)，聚力打造流動人才黨員執(zhí)行力工程。一是改變按黨員轉入順序組建黨支部的原有形式，依托深圳人才集團業(yè)務布局，在全市各區(qū)建立二級黨委或黨總支，并同步配建7 個黨群服務中心；按照黨員行業(yè)相近、特長相似的原則，設立金融、IT、建筑等特色黨支部251 個；同時針對長期工作生活在外地、組織關系暫時不能轉出的流動人才黨員，專門成立了北京、上海、成都等28 個外地支部，統(tǒng)一納管流動人才黨員，就近就便開展組織生活，有效解決了基層黨組織寬松軟和流動人才黨員管理不到位、組織活動開展難等問題。二是強化流動人才黨員管理工作力量，成立由深圳人才集團近200 名黨員構成的黨建指導員隊伍，選拔43 名政治覺悟高、責任意識強、業(yè)務能力突出的黨員到黨建工作相對薄弱的支部擔任書記。采取支部推薦、黨員自薦方式，建立近300 人的支部書記 “后備人才庫”，目前已選拔57 人擔任黨支部書記。三是加強黨員教育培訓，每年分期分批組織黨員到高等院校、紅色基地，進行為期5 天的專題培訓，將黨建和企業(yè)經(jīng)營管理深度融合，黨性教育與業(yè)務培訓相結合，實現(xiàn)了黨建引領促企業(yè)提質增效。2017 年以來，共組織開展黨性教育培訓28 班次，培訓黨務干部超2000 人次。四是抓實支部書記、黨建指導員、黨員三級考核體系，支部書記考核突出組織活動開展、黨員作用發(fā)揮，考核指標及權重依據(jù)年度工作重點動態(tài)調整，并建立后進幫扶和末位淘汰機制。黨建指導員考核與其在深圳人才集團干部選拔、評先評優(yōu)、薪酬調整等直接掛鉤。黨員考核推行積分制管理，積分作為評優(yōu)評先和組織處置的依據(jù)，同時加強與流動人才黨員所在企業(yè)溝通反饋。

推動數(shù)字管理，增強流動人才黨員向心力

以數(shù)字管理推動黨員信息采集和學習教育活動便捷化、經(jīng)?；?、科學化，聚力打造流動人才黨員向心力工程。一是依托深圳人才集團檔案管理系統(tǒng)，掃描流動人才黨員《入黨志愿書》，建立黨員信息庫，并定期收集和維護工作單位、居住地址、緊急聯(lián)系人等基本信息，實行 “一人一檔” 電子化管理，保證信息的有效性、及時性，目前入庫黨員6601 名。二是整合人事檔案和就業(yè)信息，組建高層次黨員人才庫，利用深圳人才集團高端獵頭、人事公共服務、人才派遣等業(yè)務優(yōu)勢，提供選聘指導、人才測評等服務，滿足流動人才黨員職業(yè)發(fā)展需求。近年來，累計為1000 多名高校畢業(yè)生黨員免費提供就業(yè)咨詢和職業(yè)規(guī)劃，向獵頭公司推薦150 多名流動人才黨員到合適的單位和崗位就職。三是開通黨委工作網(wǎng)站、微信公眾號，開發(fā)小程序系統(tǒng)，實現(xiàn)繳納黨費、經(jīng)費申請等服務便捷化，同時依托 “深圳智慧黨建” 和各支部微信群等載體落實 “三會一課” 制度，定期開展微黨課、微研討等線上學習教育活動，改進流動人才黨員學習教育方式。

加強聯(lián)動管理，增強流動人才黨員戰(zhàn)斗力

通過聯(lián)動管理充分調動各方資源，注重一起推動、部門聯(lián)動、示范帶動，聚力打造流動人才黨員戰(zhàn)斗力工程。一是深圳市人才聯(lián)合黨委與深圳人才集團實行 “兩塊牌子、一套人馬”，實現(xiàn)黨建工作一起謀劃部署、一起推動落實，以國企黨建推動非公黨建。二是聯(lián)合人力資源保障、公安、電信等單位，全面排查流動人才黨員 “空掛”“失聯(lián)” 等問題，累計找回 “失聯(lián)” 黨員2046 名，將1896 名 “空掛” 黨員納入組織管理，同時加強與市內外、園區(qū)、街道黨組織的溝通對接，按照應轉盡轉原則，協(xié)助2177 名黨員轉移組織關系至工作單位或園區(qū)、社區(qū)黨組織，實現(xiàn)了在冊管理黨員百分百繳納黨費和百分百參加組織活動。三是加強從非公有制企業(yè)出資人、高層次人才中發(fā)展黨員力度，積極發(fā)揮黨組織 “孵化” 作用，指導符合條件的非公有制企業(yè)及時成立黨組織，并按隸屬關系及時劃轉到街道社區(qū)黨組織管理，擴大了黨在非公有制企業(yè)的覆蓋面。近年來已發(fā)展黨員12 名，推動順豐等38 家非公有制企業(yè)單獨組建黨支部。四是推進黨建示范基地建設，在流動人才黨員所在企業(yè)設立黨建聯(lián)絡站，統(tǒng)一設置相關功能區(qū)，免費提供給黨支部開展組織活動。目前已掛牌黨建聯(lián)絡站19 個，通過共享黨建活動陣地，助力“黨建+ 發(fā)展”雙贏。

實施溫情管理，增強流動人才黨員凝聚力

不斷提升資源整合力、增強服務滲透力、擴大溫情感染力，謀黨員之所想，解黨員之所難，打造流動人才黨員凝聚力工程。一是組建人才工會聯(lián)合會和黨員企業(yè)家聯(lián)誼會，挖掘深圳人才集團行業(yè)資源和流動人才黨員專業(yè)優(yōu)勢，為黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展 “架橋鋪路”。近年來已累計為1000多家企業(yè)提供1.4 萬個崗位招聘服務。二是創(chuàng)辦人才黨員大講堂，堅持黨性教育與業(yè)務培訓、個性需求相結合，每月在深圳市區(qū)各級黨群服務中心舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)專題教育，同時充實企業(yè)管理、投資理財、職業(yè)規(guī)劃、攝影技巧等培訓內容，充分挖掘流動人才黨員師資資源，提高了黨員參與感、獲得感。三是組建 “可愛的家” 藝術團、先鋒樂跑隊等特色團體，豐富和滿足黨員文體活動需求，同時定期了解流動人才黨員工作生活的實際需求，開展心理咨詢、青年聯(lián)誼等活動。2018 年，成都第1 黨支部一位黨員，需要做肝移植手術，治療費用十分昂貴。黨委發(fā)出倡議后，短短10 天內，黨員們迅速捐款20 余萬元，為該黨員解決了燃眉之急。四是貫徹落實黨中央脫貧攻堅部署，組織黨員及所在企業(yè)，赴云南昭通、陜西延安等地，開展就業(yè)扶貧、智力扶貧等活動。羅湖第8 黨支部建筑行業(yè)黨員，為西藏自治區(qū)察隅縣和墨脫縣、廣東博羅縣等貧困地區(qū)多家醫(yī)院和小學免費設計價值上百萬的圖紙，并積極參加市里抗災救險等工作。

習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40 周年慶祝大會上的講話中強調，“要實施更加開放的人才政策，引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之”。因此，加強和改進流動人才黨員教育管理，不斷保持流動人才黨員隊伍的先進性和純潔性，是落實新時代黨的建設總要求、黨管人才的重要體現(xiàn)，關系到新一輪改革發(fā)展，關系到國家事業(yè)發(fā)展。

深圳市人才聯(lián)合黨委通過與深圳人才集團建立共商共建共享的工作機制，以國企黨建示范引領非公黨建，不斷轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面提升流動人才黨員教育管理成效，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用日益增強， 為流動人才黨員教育管理提供了 “深圳范例”。