肖文利

摘要：政府的宏觀調(diào)控制度正在改變，與此同時政府的責(zé)任與權(quán)力的透明度也正在提高，在政府實行與指令有關(guān)的權(quán)力時，社會各階級也都在行使監(jiān)督之責(zé);但是，這也給政府機關(guān)的資產(chǎn)管理帶來了大量的壓力。政府機關(guān)資產(chǎn)的管控是政府進行內(nèi)部管理中一個重要的內(nèi)容，其內(nèi)部管理措施與風(fēng)險防御措施也受到考驗。本文分析了政府機關(guān)資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險，提出了提升政府機關(guān)資產(chǎn)管理風(fēng)險控制的對策，主要有強化資產(chǎn)內(nèi)部控制意識、建立績效評價機制、加強信息化建設(shè)、實行問責(zé)機制等。

關(guān)鍵詞：政府機關(guān);資產(chǎn)管理;風(fēng)險控制

引言

目前，網(wǎng)絡(luò)的信息化技術(shù)正在高速的發(fā)展，以社會輿論為主的監(jiān)督模式也在多元化的進行發(fā)展，最突出的就是對政府各部門的監(jiān)督，成為人民關(guān)注的焦點問題?，F(xiàn)如今，政府的機關(guān)制度改革正在激烈的進行，含有組織結(jié)構(gòu)的改進、人員的改進、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任的劃分，固定資產(chǎn)是政府能夠順利開展工作的保障，有著重要的作用。所以明確政府機關(guān)在資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險以及對應(yīng)的措施是極其重要的。

一、政府機關(guān)資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險

伴隨著社會的進步與發(fā)展，政府對資金的需求也正在增加，所以，也給政府管理帶來了許多的問題，在實行管理中也有大量的風(fēng)險存在。

（一）內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險

政府機關(guān)資產(chǎn)管理部門沒有良好的內(nèi)部環(huán)境，營造出良好的內(nèi)部環(huán)境氛圍，對于推行政府機關(guān)資產(chǎn)管控的制度、內(nèi)部管理的活動有著極大的益處，這也能夠使風(fēng)險評估更加精確，加強信息的溝通，更加有利于內(nèi)部的管理與監(jiān)督。而現(xiàn)在政府機關(guān)資產(chǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境仍有許多問題，首先對于內(nèi)部的管控意識過于薄弱。因為企業(yè)對于風(fēng)險管理、提升企業(yè)經(jīng)營的成果更為重視，所以在對企業(yè)進行管理時，內(nèi)部管控這個名詞是經(jīng)常出現(xiàn)的。很多大企業(yè)都用有著專業(yè)知識的工作人員來進行內(nèi)部的管控工作，能夠合理地調(diào)整企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)，加強對內(nèi)部的管控。但是在政府機關(guān)中卻對內(nèi)部控制沒有接觸與分析;其次，政府的內(nèi)部管控系統(tǒng)不完善。我國的政府機關(guān)內(nèi)部管控開始的比較晚，所以不管是從理論上，還是從實際上來講，我國政府機關(guān)對于資產(chǎn)的管理都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如企業(yè)內(nèi)部的管控。

（二）風(fēng)險評估風(fēng)險

政府機關(guān)在風(fēng)險評估的時候必須要把機關(guān)在內(nèi)部與外部都可能面對的風(fēng)險進行考慮，預(yù)測風(fēng)險的可能性大小。風(fēng)險的識別在風(fēng)險評估中有著重要作用，能夠全方位的辨別出機關(guān)會面臨的風(fēng)險，才可以給出面臨問題的策略，以此來避免風(fēng)險出現(xiàn)。在進行資產(chǎn)管理工作時，政府機關(guān)對風(fēng)險的預(yù)估意識淡薄，對風(fēng)險的辨別度不高。政府機關(guān)僅僅會在購置資產(chǎn)的時候，才能夠發(fā)現(xiàn)資金流出，平常管理時很少會注意到資產(chǎn)的損耗。因為政府機關(guān)不需要向企業(yè)一樣看重盈利虧損，政府機關(guān)資產(chǎn)是使用資產(chǎn)預(yù)算后，再上報給財政部門去申請的資金，所以容易導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費或資產(chǎn)嚴(yán)重虧損。

（三）信息溝通風(fēng)險

財務(wù)信息的透明程度不高。財務(wù)部門在政府機關(guān)中的責(zé)任就是記賬、收入與支出，無法反映出經(jīng)濟的狀況，也使得財務(wù)信息不需要向外界公開，所以得不到有效的溝通。信息系統(tǒng)的建設(shè)也不夠完備，好的溝通就需要信息系統(tǒng)。盡管政府機關(guān)的資產(chǎn)信息建設(shè)逐步增強，但是資產(chǎn)的信息體系仍然有著覆蓋面狹窄、流程復(fù)雜等問題，盡管行政機關(guān)也通過上交報告等方式把信息對上級進行傳遞，但由于級別的限制，使反饋的過程并不流暢，缺乏相互的溝通。部分機構(gòu)存在職權(quán)混淆和管理不清等問題，缺乏健全的財務(wù)管理機制，即使部分機構(gòu)建設(shè)了財務(wù)管理機制，也存在流于形式和執(zhí)行效率較低的現(xiàn)象，發(fā)生這些問題的原因在于：首先，財務(wù)部門對管理缺乏應(yīng)有的任職態(tài)度，這導(dǎo)致機構(gòu)的內(nèi)部控制工作缺乏效率，繼而產(chǎn)生數(shù)據(jù)失真和賬目混亂等現(xiàn)象，部分工作人員還存在弄虛作假的行為，為了迎合上層領(lǐng)導(dǎo)而對會計賬目和會計報表進行有意識的偽造，這嚴(yán)重地影響了機構(gòu)的財務(wù)管理。其次，內(nèi)部職權(quán)模糊和職權(quán)交叉現(xiàn)象較為普遍，這對于部門人員的工作積極性來說有很大的影響，并且由于職權(quán)限制，就算部分人員想要做好手頭的工作，卻缺乏執(zhí)行權(quán)力，導(dǎo)致執(zhí)行責(zé)任沒有落實到人頭上，在執(zhí)行上相互推諉，分不清楚實際負(fù)責(zé)人。

（四）內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險

政府機關(guān)通常有內(nèi)部審查崗位的缺失，只有極少的單位成立專門的審計部門。即使機關(guān)成立相關(guān)的部門，專門負(fù)責(zé)對財務(wù)、制度、法律的執(zhí)行等進行督查，但也因為沒有內(nèi)部管控的意識，使督查的工作只是空于形式，沒有實際意義。這些問題的呈現(xiàn)主要是因為，政府機關(guān)部門對內(nèi)部管控意識不強，缺乏實事求是的精神，所以很難達到高效的內(nèi)部督查。

（五）資產(chǎn)管理風(fēng)險

在許多政府機構(gòu)內(nèi)的資金管理上，存在資金使用的計劃性不強，具有較強的隨意性等特點。首先，最顯著的問題在于資金投入缺乏科學(xué)鮮明的規(guī)章制度，沒有嚴(yán)格的流程和規(guī)定規(guī)范化資金的投入使用，促使部分單位的資金被擅自出借或投入，造成資金投入缺乏規(guī)律性和計劃性。其次，部分機構(gòu)的管理者在實施資金管理的時候，對存貨資金等資金管理缺乏應(yīng)有的重視，而側(cè)重于貨幣資金的管理，多存在資金周轉(zhuǎn)不開的不良現(xiàn)象，最后，部分機構(gòu)在實施資金管理的過程中缺乏專門的管理部門對該類機構(gòu)的原材料或固定資產(chǎn)等進行管理，缺乏具體的科室人員進行精細(xì)化管理，導(dǎo)致資金管理存在混亂現(xiàn)象，管理者和使用者缺乏責(zé)任心，資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、提升政府機關(guān)資產(chǎn)管理風(fēng)險控制效果的相關(guān)對策

（一）強化資產(chǎn)內(nèi)部控制意識

要增強對領(lǐng)導(dǎo)層人員的培訓(xùn)，員工的工作效率與文化都深受領(lǐng)導(dǎo)層的影響。通過培訓(xùn)讓領(lǐng)導(dǎo)層深入了解資產(chǎn)管理的重要意義與內(nèi)部控制在資產(chǎn)管控中的作用，提升領(lǐng)導(dǎo)層進行資金管控的能力，使之發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，讓員工看重資產(chǎn)管理、看重資產(chǎn)內(nèi)部管控;還對領(lǐng)導(dǎo)層掌控資產(chǎn)內(nèi)部管理狀況有利，深入了解財務(wù)信息與工作流程，把資產(chǎn)的內(nèi)部管控意識深入到每位員工的內(nèi)心，以文字對崗位的資產(chǎn)管理權(quán)利提出明確的規(guī)范，讓員工了解資產(chǎn)管理與自身關(guān)系重大，還需要建設(shè)獨特的組織文化，以此來提高工作人員的團結(jié)協(xié)作精神，改善員工的資產(chǎn)內(nèi)部管控的態(tài)度。

（二）建立績效評價機制

現(xiàn)如今，政府機關(guān)在資產(chǎn)管控工作中加入工作成績的評價制度深受看重，設(shè)立資產(chǎn)成績評價制度，提高管理的能力與水平，把工作效率提高，實現(xiàn)資產(chǎn)管控的合理性、資源使用的科學(xué)性，提高資金的效益，資產(chǎn)的成績評價制度要分步實現(xiàn)資產(chǎn)的管理設(shè)立目標(biāo)、跟蹤工作進程、評價工作的結(jié)果、反饋信息、應(yīng)用反饋的五個制度。首先，設(shè)立完善的資金成績評價制度，通過明確資產(chǎn)管理成效的準(zhǔn)則與規(guī)范，讓評價的過程更準(zhǔn)確，提升機關(guān)對資產(chǎn)管理評價的意識，增強機關(guān)的執(zhí)行力度。其次，設(shè)立資產(chǎn)管控評價標(biāo)準(zhǔn)制度，指標(biāo)分為定性指標(biāo)與定量指標(biāo)兩類。定性指標(biāo)制度與目標(biāo)的設(shè)立、管控機構(gòu)的設(shè)立、工作過程控制、社會效益與環(huán)境效益等。定量的指標(biāo)有流動資產(chǎn)所占的百分比、資產(chǎn)閑置百分比、資產(chǎn)處理百分比、殘留收入百分比，另外還要設(shè)定資產(chǎn)管控成績目標(biāo)給資產(chǎn)管控的實行提供領(lǐng)導(dǎo)作用，還要實施資產(chǎn)管理評價，工作的流程有確定目標(biāo)、下達通知、收集資料、聘請中介、實地考察、形成報告。最后是應(yīng)用評價結(jié)果，改進資產(chǎn)管理的步驟，提高資產(chǎn)管理的效率。

（三）加強信息化建設(shè)

要加強信息化建設(shè)的實時性，要對政府機關(guān)資產(chǎn)進行精細(xì)化的管理，定時對數(shù)據(jù)進行更新與數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，保證各部門資產(chǎn)信息的流動性，實現(xiàn)信息隨時的溝通，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。還要加強信息化建設(shè)的實用性，要滿足機關(guān)與財政部門的需求，各個部門的工作人員通常對計算機使用不熟練。所以就需要信息系統(tǒng)設(shè)計簡單明了，且功能健全，用來滿足于整個機關(guān)在工作中全面的要求。另外，管理的部門也要對下級部門的資產(chǎn)流動進行實時的監(jiān)督。做到信息系統(tǒng)與信息軟件相結(jié)合，減少人工核對數(shù)據(jù)的麻煩，使工作流程更加簡便。管理部門還不光對本部門的資金信息進行收集、分析與生成報表，還應(yīng)該對下屬的單位的資產(chǎn)信息進行總結(jié)。

（四）實行問責(zé)機制

中國與資產(chǎn)管控相關(guān)的法律僅僅指出各部門的資產(chǎn)管理工作責(zé)任，并未提出依據(jù)管理的水平優(yōu)劣來獎勵或者懲罰政府機關(guān)，不深入懲治資金流失情況，這就使得資金管理工作中違規(guī)行為的出現(xiàn)。打擊了機關(guān)對資金管控的積極性，不滿對資金管控程序的推進，也不看重。使得管理水平停滯不前，所以必須要在資產(chǎn)管控工作中推行問責(zé)制度。根據(jù)成績評價的結(jié)果，對資產(chǎn)工作高效與否進行獎懲。獎勵與懲罰的制度和資產(chǎn)管控制度相融合才能夠推動政府機關(guān)資產(chǎn)管理的工作進程。提高資產(chǎn)管控的績效水平，還要以歸結(jié)責(zé)任到個人為標(biāo)準(zhǔn)，把資產(chǎn)管控的結(jié)果與資產(chǎn)管理的個人成績相結(jié)合，以此來提升工作人員的積極性，通過獎懲的制度增加各機關(guān)對資產(chǎn)管理的推動。

（五）強化國有資產(chǎn)的管理和管控

必須嚴(yán)格加強政府機構(gòu)內(nèi)部的管控，建設(shè)健全的管理制度，唯有政府機構(gòu)內(nèi)部制度健全而嚴(yán)格，才能促使各部門單位配合協(xié)同，各自做好分內(nèi)之事，才能有條不紊地實施機構(gòu)管理。政府部門應(yīng)該做到以下幾點：首先，落實各部門的崗位權(quán)責(zé)制度，明確各崗位的第一責(zé)任人，財務(wù)人員應(yīng)該充分明確自己的職責(zé)作用，全面發(fā)揮自身的職責(zé)和作用，監(jiān)督其他部門人員嚴(yán)格遵循責(zé)任制度，分級和分層地對各部門財務(wù)實施管控，明確責(zé)任中心，落實責(zé)任中心，健全各責(zé)任中心的溝通交流，進而更有效地進行管理工作。其次，政府機關(guān)不僅僅要采用內(nèi)部監(jiān)督，還要采取外部監(jiān)督，定時定期地公開各部門的財務(wù)收支狀況和指標(biāo)完成的情況，及時地匯總和上報財務(wù)信息，做好事前、事中和事后控制，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)在經(jīng)營中的財務(wù)支出不合理，要及時進行改進，財務(wù)部門要對指標(biāo)完成情況不到位的部門進行及時的督促，促使其盡快整改。

結(jié)語

總而言之，政府機關(guān)的資產(chǎn)管理能夠確保政府各項工作正常實行，國家對政府機關(guān)的管控力強度逐漸增強，政府機關(guān)承擔(dān)的社會責(zé)任也隨之變大，政府責(zé)任的高效發(fā)揮既影響國民經(jīng)濟的上升與下降，還是百姓民生的問題的指導(dǎo)牌，而政府展開工作動力是資產(chǎn)進行科學(xué)合理的管理。相信領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識的提高，政府資產(chǎn)管理也能將有嶄新的篇章。

參考文獻

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[3]張芬.政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用探討[J].現(xiàn)代國企研究，2018（02）：155+157.

肖文利

摘要：政府的宏觀調(diào)控制度正在改變，與此同時政府的責(zé)任與權(quán)力的透明度也正在提高，在政府實行與指令有關(guān)的權(quán)力時，社會各階級也都在行使監(jiān)督之責(zé);但是，這也給政府機關(guān)的資產(chǎn)管理帶來了大量的壓力。政府機關(guān)資產(chǎn)的管控是政府進行內(nèi)部管理中一個重要的內(nèi)容，其內(nèi)部管理措施與風(fēng)險防御措施也受到考驗。本文分析了政府機關(guān)資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險，提出了提升政府機關(guān)資產(chǎn)管理風(fēng)險控制的對策，主要有強化資產(chǎn)內(nèi)部控制意識、建立績效評價機制、加強信息化建設(shè)、實行問責(zé)機制等。

關(guān)鍵詞：政府機關(guān);資產(chǎn)管理;風(fēng)險控制

引言

目前，網(wǎng)絡(luò)的信息化技術(shù)正在高速的發(fā)展，以社會輿論為主的監(jiān)督模式也在多元化的進行發(fā)展，最突出的就是對政府各部門的監(jiān)督，成為人民關(guān)注的焦點問題?，F(xiàn)如今，政府的機關(guān)制度改革正在激烈的進行，含有組織結(jié)構(gòu)的改進、人員的改進、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任的劃分，固定資產(chǎn)是政府能夠順利開展工作的保障，有著重要的作用。所以明確政府機關(guān)在資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險以及對應(yīng)的措施是極其重要的。

一、政府機關(guān)資產(chǎn)管理存在的主要風(fēng)險

伴隨著社會的進步與發(fā)展，政府對資金的需求也正在增加，所以，也給政府管理帶來了許多的問題，在實行管理中也有大量的風(fēng)險存在。

（一）內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險

政府機關(guān)資產(chǎn)管理部門沒有良好的內(nèi)部環(huán)境，營造出良好的內(nèi)部環(huán)境氛圍，對于推行政府機關(guān)資產(chǎn)管控的制度、內(nèi)部管理的活動有著極大的益處，這也能夠使風(fēng)險評估更加精確，加強信息的溝通，更加有利于內(nèi)部的管理與監(jiān)督。而現(xiàn)在政府機關(guān)資產(chǎn)管理的內(nèi)部環(huán)境仍有許多問題，首先對于內(nèi)部的管控意識過于薄弱。因為企業(yè)對于風(fēng)險管理、提升企業(yè)經(jīng)營的成果更為重視，所以在對企業(yè)進行管理時，內(nèi)部管控這個名詞是經(jīng)常出現(xiàn)的。很多大企業(yè)都用有著專業(yè)知識的工作人員來進行內(nèi)部的管控工作，能夠合理地調(diào)整企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)，加強對內(nèi)部的管控。但是在政府機關(guān)中卻對內(nèi)部控制沒有接觸與分析;其次，政府的內(nèi)部管控系統(tǒng)不完善。我國的政府機關(guān)內(nèi)部管控開始的比較晚，所以不管是從理論上，還是從實際上來講，我國政府機關(guān)對于資產(chǎn)的管理都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如企業(yè)內(nèi)部的管控。

（二）風(fēng)險評估風(fēng)險

政府機關(guān)在風(fēng)險評估的時候必須要把機關(guān)在內(nèi)部與外部都可能面對的風(fēng)險進行考慮，預(yù)測風(fēng)險的可能性大小。風(fēng)險的識別在風(fēng)險評估中有著重要作用，能夠全方位的辨別出機關(guān)會面臨的風(fēng)險，才可以給出面臨問題的策略，以此來避免風(fēng)險出現(xiàn)。在進行資產(chǎn)管理工作時，政府機關(guān)對風(fēng)險的預(yù)估意識淡薄，對風(fēng)險的辨別度不高。政府機關(guān)僅僅會在購置資產(chǎn)的時候，才能夠發(fā)現(xiàn)資金流出，平常管理時很少會注意到資產(chǎn)的損耗。因為政府機關(guān)不需要向企業(yè)一樣看重盈利虧損，政府機關(guān)資產(chǎn)是使用資產(chǎn)預(yù)算后，再上報給財政部門去申請的資金，所以容易導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費或資產(chǎn)嚴(yán)重虧損。

（三）信息溝通風(fēng)險

財務(wù)信息的透明程度不高。財務(wù)部門在政府機關(guān)中的責(zé)任就是記賬、收入與支出，無法反映出經(jīng)濟的狀況，也使得財務(wù)信息不需要向外界公開，所以得不到有效的溝通。信息系統(tǒng)的建設(shè)也不夠完備，好的溝通就需要信息系統(tǒng)。盡管政府機關(guān)的資產(chǎn)信息建設(shè)逐步增強，但是資產(chǎn)的信息體系仍然有著覆蓋面狹窄、流程復(fù)雜等問題，盡管行政機關(guān)也通過上交報告等方式把信息對上級進行傳遞，但由于級別的限制，使反饋的過程并不流暢，缺乏相互的溝通。部分機構(gòu)存在職權(quán)混淆和管理不清等問題，缺乏健全的財務(wù)管理機制，即使部分機構(gòu)建設(shè)了財務(wù)管理機制，也存在流于形式和執(zhí)行效率較低的現(xiàn)象，發(fā)生這些問題的原因在于：首先，財務(wù)部門對管理缺乏應(yīng)有的任職態(tài)度，這導(dǎo)致機構(gòu)的內(nèi)部控制工作缺乏效率，繼而產(chǎn)生數(shù)據(jù)失真和賬目混亂等現(xiàn)象，部分工作人員還存在弄虛作假的行為，為了迎合上層領(lǐng)導(dǎo)而對會計賬目和會計報表進行有意識的偽造，這嚴(yán)重地影響了機構(gòu)的財務(wù)管理。其次，內(nèi)部職權(quán)模糊和職權(quán)交叉現(xiàn)象較為普遍，這對于部門人員的工作積極性來說有很大的影響，并且由于職權(quán)限制，就算部分人員想要做好手頭的工作，卻缺乏執(zhí)行權(quán)力，導(dǎo)致執(zhí)行責(zé)任沒有落實到人頭上，在執(zhí)行上相互推諉，分不清楚實際負(fù)責(zé)人。

（四）內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險

政府機關(guān)通常有內(nèi)部審查崗位的缺失，只有極少的單位成立專門的審計部門。即使機關(guān)成立相關(guān)的部門，專門負(fù)責(zé)對財務(wù)、制度、法律的執(zhí)行等進行督查，但也因為沒有內(nèi)部管控的意識，使督查的工作只是空于形式，沒有實際意義。這些問題的呈現(xiàn)主要是因為，政府機關(guān)部門對內(nèi)部管控意識不強，缺乏實事求是的精神，所以很難達到高效的內(nèi)部督查。

（五）資產(chǎn)管理風(fēng)險

在許多政府機構(gòu)內(nèi)的資金管理上，存在資金使用的計劃性不強，具有較強的隨意性等特點。首先，最顯著的問題在于資金投入缺乏科學(xué)鮮明的規(guī)章制度，沒有嚴(yán)格的流程和規(guī)定規(guī)范化資金的投入使用，促使部分單位的資金被擅自出借或投入，造成資金投入缺乏規(guī)律性和計劃性。其次，部分機構(gòu)的管理者在實施資金管理的時候，對存貨資金等資金管理缺乏應(yīng)有的重視，而側(cè)重于貨幣資金的管理，多存在資金周轉(zhuǎn)不開的不良現(xiàn)象，最后，部分機構(gòu)在實施資金管理的過程中缺乏專門的管理部門對該類機構(gòu)的原材料或固定資產(chǎn)等進行管理，缺乏具體的科室人員進行精細(xì)化管理，導(dǎo)致資金管理存在混亂現(xiàn)象，管理者和使用者缺乏責(zé)任心，資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、提升政府機關(guān)資產(chǎn)管理風(fēng)險控制效果的相關(guān)對策

（一）強化資產(chǎn)內(nèi)部控制意識

要增強對領(lǐng)導(dǎo)層人員的培訓(xùn)，員工的工作效率與文化都深受領(lǐng)導(dǎo)層的影響。通過培訓(xùn)讓領(lǐng)導(dǎo)層深入了解資產(chǎn)管理的重要意義與內(nèi)部控制在資產(chǎn)管控中的作用，提升領(lǐng)導(dǎo)層進行資金管控的能力，使之發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，讓員工看重資產(chǎn)管理、看重資產(chǎn)內(nèi)部管控;還對領(lǐng)導(dǎo)層掌控資產(chǎn)內(nèi)部管理狀況有利，深入了解財務(wù)信息與工作流程，把資產(chǎn)的內(nèi)部管控意識深入到每位員工的內(nèi)心，以文字對崗位的資產(chǎn)管理權(quán)利提出明確的規(guī)范，讓員工了解資產(chǎn)管理與自身關(guān)系重大，還需要建設(shè)獨特的組織文化，以此來提高工作人員的團結(jié)協(xié)作精神，改善員工的資產(chǎn)內(nèi)部管控的態(tài)度。

（二）建立績效評價機制

現(xiàn)如今，政府機關(guān)在資產(chǎn)管控工作中加入工作成績的評價制度深受看重，設(shè)立資產(chǎn)成績評價制度，提高管理的能力與水平，把工作效率提高，實現(xiàn)資產(chǎn)管控的合理性、資源使用的科學(xué)性，提高資金的效益，資產(chǎn)的成績評價制度要分步實現(xiàn)資產(chǎn)的管理設(shè)立目標(biāo)、跟蹤工作進程、評價工作的結(jié)果、反饋信息、應(yīng)用反饋的五個制度。首先，設(shè)立完善的資金成績評價制度，通過明確資產(chǎn)管理成效的準(zhǔn)則與規(guī)范，讓評價的過程更準(zhǔn)確，提升機關(guān)對資產(chǎn)管理評價的意識，增強機關(guān)的執(zhí)行力度。其次，設(shè)立資產(chǎn)管控評價標(biāo)準(zhǔn)制度，指標(biāo)分為定性指標(biāo)與定量指標(biāo)兩類。定性指標(biāo)制度與目標(biāo)的設(shè)立、管控機構(gòu)的設(shè)立、工作過程控制、社會效益與環(huán)境效益等。定量的指標(biāo)有流動資產(chǎn)所占的百分比、資產(chǎn)閑置百分比、資產(chǎn)處理百分比、殘留收入百分比，另外還要設(shè)定資產(chǎn)管控成績目標(biāo)給資產(chǎn)管控的實行提供領(lǐng)導(dǎo)作用，還要實施資產(chǎn)管理評價，工作的流程有確定目標(biāo)、下達通知、收集資料、聘請中介、實地考察、形成報告。最后是應(yīng)用評價結(jié)果，改進資產(chǎn)管理的步驟，提高資產(chǎn)管理的效率。

（三）加強信息化建設(shè)

要加強信息化建設(shè)的實時性，要對政府機關(guān)資產(chǎn)進行精細(xì)化的管理，定時對數(shù)據(jù)進行更新與數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，保證各部門資產(chǎn)信息的流動性，實現(xiàn)信息隨時的溝通，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。還要加強信息化建設(shè)的實用性，要滿足機關(guān)與財政部門的需求，各個部門的工作人員通常對計算機使用不熟練。所以就需要信息系統(tǒng)設(shè)計簡單明了，且功能健全，用來滿足于整個機關(guān)在工作中全面的要求。另外，管理的部門也要對下級部門的資產(chǎn)流動進行實時的監(jiān)督。做到信息系統(tǒng)與信息軟件相結(jié)合，減少人工核對數(shù)據(jù)的麻煩，使工作流程更加簡便。管理部門還不光對本部門的資金信息進行收集、分析與生成報表，還應(yīng)該對下屬的單位的資產(chǎn)信息進行總結(jié)。

（四）實行問責(zé)機制

中國與資產(chǎn)管控相關(guān)的法律僅僅指出各部門的資產(chǎn)管理工作責(zé)任，并未提出依據(jù)管理的水平優(yōu)劣來獎勵或者懲罰政府機關(guān)，不深入懲治資金流失情況，這就使得資金管理工作中違規(guī)行為的出現(xiàn)。打擊了機關(guān)對資金管控的積極性，不滿對資金管控程序的推進，也不看重。使得管理水平停滯不前，所以必須要在資產(chǎn)管控工作中推行問責(zé)制度。根據(jù)成績評價的結(jié)果，對資產(chǎn)工作高效與否進行獎懲。獎勵與懲罰的制度和資產(chǎn)管控制度相融合才能夠推動政府機關(guān)資產(chǎn)管理的工作進程。提高資產(chǎn)管控的績效水平，還要以歸結(jié)責(zé)任到個人為標(biāo)準(zhǔn)，把資產(chǎn)管控的結(jié)果與資產(chǎn)管理的個人成績相結(jié)合，以此來提升工作人員的積極性，通過獎懲的制度增加各機關(guān)對資產(chǎn)管理的推動。

（五）強化國有資產(chǎn)的管理和管控

必須嚴(yán)格加強政府機構(gòu)內(nèi)部的管控，建設(shè)健全的管理制度，唯有政府機構(gòu)內(nèi)部制度健全而嚴(yán)格，才能促使各部門單位配合協(xié)同，各自做好分內(nèi)之事，才能有條不紊地實施機構(gòu)管理。政府部門應(yīng)該做到以下幾點：首先，落實各部門的崗位權(quán)責(zé)制度，明確各崗位的第一責(zé)任人，財務(wù)人員應(yīng)該充分明確自己的職責(zé)作用，全面發(fā)揮自身的職責(zé)和作用，監(jiān)督其他部門人員嚴(yán)格遵循責(zé)任制度，分級和分層地對各部門財務(wù)實施管控，明確責(zé)任中心，落實責(zé)任中心，健全各責(zé)任中心的溝通交流，進而更有效地進行管理工作。其次，政府機關(guān)不僅僅要采用內(nèi)部監(jiān)督，還要采取外部監(jiān)督，定時定期地公開各部門的財務(wù)收支狀況和指標(biāo)完成的情況，及時地匯總和上報財務(wù)信息，做好事前、事中和事后控制，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)在經(jīng)營中的財務(wù)支出不合理，要及時進行改進，財務(wù)部門要對指標(biāo)完成情況不到位的部門進行及時的督促，促使其盡快整改。

結(jié)語

總而言之，政府機關(guān)的資產(chǎn)管理能夠確保政府各項工作正常實行，國家對政府機關(guān)的管控力強度逐漸增強，政府機關(guān)承擔(dān)的社會責(zé)任也隨之變大，政府責(zé)任的高效發(fā)揮既影響國民經(jīng)濟的上升與下降，還是百姓民生的問題的指導(dǎo)牌，而政府展開工作動力是資產(chǎn)進行科學(xué)合理的管理。相信領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識的提高，政府資產(chǎn)管理也能將有嶄新的篇章。

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