武志軍

“世界工廠(chǎng)”加速重啟，既有利于中國(guó)保障自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重回正軌，也是為世界經(jīng)濟(jì)疏壓。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。它給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有的考驗(yàn)——如何同時(shí)打好重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資保障和分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)兩場(chǎng)硬仗？

疫情壓不垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。目前，國(guó)內(nèi)已呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。車(chē)間里的隆隆機(jī)械聲，滿(mǎn)載著貨物集裝箱的中歐班列……是“世界工廠(chǎng)”繼續(xù)一路向前的鏗鏘足音。減免房屋租金、推遲繳納社保、采取貸款展期……從中央到地方出臺(tái)了一系列政策措施，有針對(duì)性地解決企業(yè)開(kāi)復(fù)工的燃眉之急，努力降低疫情對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，為市場(chǎng)注入信心與力量。

對(duì)癥下藥切中企業(yè)痛點(diǎn)

自2月10日復(fù)工以來(lái)，從中央到地方，全國(guó)上下組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1月底至3月初的一個(gè)多月時(shí)間里，中央和地方密集出臺(tái)各類(lèi)扶持政策800項(xiàng)。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，全國(guó)工業(yè)大省、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率大多已經(jīng)超過(guò)90%。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月6日，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為52%。多份調(diào)查報(bào)告顯示，訂單和營(yíng)收減少，剛性支出壓力增大，現(xiàn)金流吃緊，是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。

自1月底以來(lái)，中央和地方密集出臺(tái)減負(fù)紓困政策。中國(guó)政府網(wǎng)和工信部中小企業(yè)局推出的疫情防控支持中小企業(yè)政策庫(kù)顯示，截至3月7日，國(guó)家層面已出臺(tái)146項(xiàng)政策文件;除西藏、新疆以及港澳臺(tái)地區(qū)外，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市推出的地方政策多達(dá)654項(xiàng)。這800項(xiàng)政策主要圍繞為企業(yè)減負(fù)、加大金融支持、增加財(cái)稅補(bǔ)貼、支持穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面。 此外，一些地方還主動(dòng)加大力度。比如，在落實(shí)普惠性稅收減免政策的同時(shí)，北京、西安等地對(duì)受疫情影響大的中小微企業(yè)，停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)和占道費(fèi)。在金融支持方面，銀保監(jiān)會(huì)要求2020年普惠型小微貸款融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，湖北、福建、云南等地提出的目標(biāo)為再降1個(gè)百分點(diǎn)左右。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華對(duì)全國(guó)25個(gè)省份（不合甘肅、青海、陜西、西藏、新疆和云南等省區(qū)）102份涉及防疫復(fù)工的政府文件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析。聶輝華認(rèn)為，企業(yè)當(dāng)前生存發(fā)展主要面臨招不到工人、招到工人難以保障健康安全和現(xiàn)金流困難三個(gè)“痛點(diǎn)”，即一方面是人的問(wèn)題，另一方面是錢(qián)的問(wèn)題。有效的援企穩(wěn)崗政策和其他扶持政策必須對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，才能發(fā)揮應(yīng)有的效果。

“世界工廠(chǎng)”穩(wěn)住全球供應(yīng)

中國(guó)制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，中國(guó)也是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。1月底以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，“世界工廠(chǎng)”意外停擺，連鎖反應(yīng)很決傳導(dǎo)給全球產(chǎn)業(yè)鏈。

在智能手機(jī)領(lǐng)域，由于代工廠(chǎng)停工、物流受阻，加上在華門(mén)店大量關(guān)閉或縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，蘋(píng)果發(fā)出預(yù)警稱(chēng)，今年1—3月的營(yíng)業(yè)收入目標(biāo)“預(yù)計(jì)無(wú)法完成”。研究機(jī)構(gòu)稱(chēng)iPhone同期銷(xiāo)量將比預(yù)期少600萬(wàn)部。

根據(jù)歐洲委員會(huì)的推算，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)每減少100億美元，世界其他各國(guó)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售就被拉低67億美元。

可以想見(jiàn)，如果中國(guó)不及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，焦急等待中國(guó)原材料和零部件的外國(guó)企業(yè)也將一同承受“黑天鵝”帶來(lái)的困境。

隨著“中國(guó)制造”的戰(zhàn)車(chē)隆隆啟動(dòng)，跨國(guó)企業(yè)在華供應(yīng)鏈迅速修復(fù)。從中國(guó)工廠(chǎng)機(jī)器重新開(kāi)動(dòng)的轟鳴中，世界看到中國(guó)疫情防控的積極成效，更看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的十足韌性，以及疫情帶來(lái)影響的階段性、暫時(shí)性?！笆澜绻S(chǎng)”加速重啟，既有利于中國(guó)保障自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重回正軌，也是為世界經(jīng)濟(jì)疏壓，維護(hù)全球共同利益。