鄭雅文 逯超

[摘 要] 自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，圍繞精準(zhǔn)扶貧，國家出臺了一系列有效措施，為脫貧攻堅工作打下了良好的基礎(chǔ)。大學(xué)生群體充滿活力和創(chuàng)造力，該群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。本文基于對山東省沂源縣大張莊鎮(zhèn)開展的鄉(xiāng)村振興調(diào)研工作，研究大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑，將有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，助力鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號] G647.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-24-2

沂源縣大張莊鎮(zhèn)是山東省淄博市最南端鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬沂蒙山區(qū)，以種植蘋果、桃、葡萄、花生為主。隨著城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，該地區(qū)越來越多的農(nóng)村人口向城市流動，甚至出現(xiàn)了空巢村、老人村?！叭恕痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中起決定性作用，農(nóng)村缺乏年輕的具有創(chuàng)造力的人才，就難以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，把具有創(chuàng)造力和活力的青年大學(xué)生群體吸引到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗農(nóng)村、幸福農(nóng)村，具有重要的意義[1]。下面基于“明鏡社工”社會調(diào)研團(tuán)在沂源縣大張莊鎮(zhèn)開展的鄉(xiāng)村振興調(diào)研工作，研究大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑。

1 制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因

1.1 農(nóng)村缺乏“引回來”的觀念

目前，我國大學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，幾乎每個村都有走出去的大學(xué)生。但是，父母在大學(xué)生是否選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的抉擇中發(fā)揮著較大的作用，而父母的舊觀念是大學(xué)生要“走出去”，不想把大學(xué)生“引回來”。如果舊觀念不改變，那么會嚴(yán)重影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

1.2 人才爭奪戰(zhàn)激烈

目前，各地市開始了“搶人”大戰(zhàn)，尤其對高層次人才、高學(xué)歷人才的引進(jìn)力度加大。從衣食住行到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提升，處處都為人才提供便利。例如，淄博市出臺的“淄博人才金政37條”對吸引人才來淄就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重大作用[2]。但是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生仍主要選擇在市中心或者離中心城市較近的區(qū)縣工作和居住，選擇回到農(nóng)村工作的大學(xué)生很少。只有少數(shù)報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和掛職“第一書記”的大學(xué)生選擇留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但是他們居住和生活在生活便利的縣城。

1.3 城鄉(xiāng)快速交通缺乏

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口到縣城買房，每日奔波于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)村部分企業(yè)職工也以縣城居住為主。私家車的費用較高，所以大部分職工選擇公共交通。但是，城鄉(xiāng)之間的公共交通停留在最初發(fā)展階段，公交車數(shù)量少、速度慢，給城鄉(xiāng)往返人員帶來了諸多不便。發(fā)展城鄉(xiāng)快速交通，可以方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，也可以吸引更多人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。

1.4 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策缺乏

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要一定的政策支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率較高，而且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)為本地區(qū)招商引資，吸引更多合作企業(yè)入駐，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈[3]。企業(yè)的發(fā)展可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，從而吸引外出務(wù)工農(nóng)民工回流，并提升農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，農(nóng)村教育、財產(chǎn)、醫(yī)療等保障體系隨之不斷完善。而目前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)支持政策仍顯不足，支持力度有待提升。

1.5 創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺缺乏

目前，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏一系列配套服務(wù)，如企業(yè)交流培訓(xùn)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、代理記賬服務(wù)、代理采購服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等。而創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺可以為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、職工保險等各方面資訊和服務(wù)，放低金融門檻，實現(xiàn)資金有效利用[4]。因此，應(yīng)針對農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

2 吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議

2.1 家鄉(xiāng)發(fā)出邀請函

以家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的名義向走出去的大學(xué)生發(fā)出邀請函，歡迎走出去的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生家庭設(shè)立“光榮家庭”“榜樣家庭”等榮譽(yù)，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生父母一定的獎勵和表揚[5]。使村民樹立起“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮”的觀念，讓大學(xué)生能積極響應(yīng)政策號召，樂于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2 發(fā)展城鄉(xiāng)快速交通

發(fā)展城鄉(xiāng)快速路交通，縮短城鄉(xiāng)之間往返時間，延長農(nóng)村返程末班車時間，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及企業(yè)提供接送優(yōu)惠服務(wù)?？梢詾槊總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“鄉(xiāng)村振興”號觀光旅游大巴，可以吸引更多的人到農(nóng)村消費，到農(nóng)村旅游，吃農(nóng)家美食，賞山河美景。人流量增加可以為該地農(nóng)村增加新的經(jīng)濟(jì)增長點[6]。

2.3 加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生扶持力度

建立農(nóng)村大型配餐服務(wù)中心，可以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的餐飲服務(wù)，并享受政府補(bǔ)貼。在縣城和農(nóng)村均為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生設(shè)立人才房，可以享受縣城人才房購房優(yōu)惠，享受農(nóng)村人才房免費入住服務(wù)（限年限）[7]。另外，“五四青年獎?wù)隆薄坝⒉庞媱潯钡仍u選向基層創(chuàng)業(yè)大學(xué)生傾斜[8]。

2.4 建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

成立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，并開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)[9]。

打造“產(chǎn)業(yè)金融平臺+創(chuàng)業(yè)孵化中心+大學(xué)生”三位一體助力大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)融資支持，解決返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題[10]。各大銀行及農(nóng)商行要積極開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持和服務(wù)力度。具體而言，出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策扶持，降低貸款申請條件;設(shè)立普惠金融發(fā)展專項資金，用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生的信貸供給。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，推出農(nóng)、林、牧、副和漁等多種擔(dān)保方式[11]。

2.5 遴選優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生任職政府部門

創(chuàng)業(yè)成功的返鄉(xiāng)大學(xué)生，具備一定的管理能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，可以作為政府工作人員參與到為人民服務(wù)的行列中，參與新農(nóng)村建設(shè)，積極為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“引路”“增力”“強(qiáng)能”，加快實現(xiàn)農(nóng)民致富的目標(biāo)[12]。

3 結(jié)語

大學(xué)生群體是充滿創(chuàng)新能力的群體，可以為農(nóng)村發(fā)展注入創(chuàng)新活力，也是農(nóng)村科技發(fā)展的動力和源泉。大學(xué)生朝氣蓬勃、思想進(jìn)步、具有創(chuàng)新能力，將會是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的主力軍。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能很好地解決自身就業(yè)問題，也能在實踐中施展才華、承擔(dān)社會責(zé)任、實現(xiàn)人生理想。地方政府要高度重視大學(xué)生返鄉(xiāng)引流工作，不斷出臺政策扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。

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