莊曉東 馬威

【摘? 要】古都西安有著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，如何把優(yōu)勢資源加以整合，通過政策引導(dǎo)并加以市場化運作，做大做強本地文化企業(yè)，是打造文化產(chǎn)業(yè)強市的必由之路。本文試圖從西安本地的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的實際出發(fā)，簡要分析西安文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，并提出若干改革意見。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè);旅游資源;融資;人才

引言

西安作為十三朝古都，有著極其豐富的旅游資源，包括139個知名景點、152家博物館，1240家文化經(jīng)營單位。2019年西安共接待旅游人數(shù)突破3億人次，旅游業(yè)總收入超3100億元，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。黨的十九大報告指出“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完整文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。黨的十九大報告為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了新的前進(jìn)方向，更加強調(diào)產(chǎn)業(yè)與市場的融合以及文化產(chǎn)品的創(chuàng)新，而西安作為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點城市未來將大有可為。

1.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2003年西安市被確定為全國文化體制改革綜合試點城市以來，西安文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。實行公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，一方面使得傳統(tǒng)文化得以繼承，另一方面使得新的文化模式更加符合消費市場的需求。迄今為止，西安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著成效，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日漸密切，將旅游文化、科教事業(yè)等行業(yè)打造成現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)，建立起以曲江新區(qū)為代表的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。就西安市目前整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度穩(wěn)中有升，發(fā)展前景廣闊，新型文化產(chǎn)業(yè)所占比重有所增加，集群效應(yīng)逐步呈現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1國家戰(zhàn)略層面的支持與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相得益彰

西安被選定為第9個國家中心，在此驅(qū)動下一大批建設(shè)項目拔地而起，城市配套日趨完善。西安在“一帶一路”的帶動下，又舉行了絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)，絲綢之路國際電影節(jié)等重大文化藝術(shù)活動，這些以絲綢之路為主題的重大節(jié)會落戶西安，增進(jìn)了西安與國際化接軌。西安特色文化走向世界，“西安年、最中國”已成為農(nóng)歷新年一個標(biāo)志性符號。西安特色建筑、特色小吃、特色活動享譽中外，推動了沿線國家文化的交流借鑒。

2.2區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富

西安位于我國的中心地帶，航空、鐵路、公路交通網(wǎng)四通八達(dá)，來自全國各地的游客均可方便到達(dá)。兵馬俑、大雁塔、華清池、明城墻等知名旅游景點享譽國內(nèi)外，每年都會吸引大批海內(nèi)外游客前來觀光購物。文物古跡數(shù)量大、種類多、內(nèi)容涉及面廣，堪稱全國之最。

2.3文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得長足進(jìn)步

西安曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國內(nèi)最早探索的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一，在文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化資源開發(fā)利用、對外交流、文化宣傳等方面的探索卓有成效，使“曲江模式”成為西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范。曲江新區(qū)位于西安市城區(qū)東南部，在40多平方公厘范圍內(nèi)集中了大雁塔、大慈恩寺、大唐芙蓉園、杜陵和曲江池等眾多歷史遺跡。依托這些旅游資源，著手打造文化產(chǎn)業(yè)門類齊全、規(guī)模大、效能優(yōu)的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.文化產(chǎn)業(yè)存在的短板

3.1文化旅游資源豐富但缺乏品牌效應(yīng)

西安市擁有秦始皇兵馬俑、大雁塔等四個5A景區(qū)，其中僅兵馬俑在2018年就接待海內(nèi)外游客800多萬人次。此外，西安還有100多座博物館和400多處文物保護(hù)單位，其中陜西歷史博物館館藏文物達(dá)170余萬件，居全國第二位。然而，西安尚未形成面向旅游市場和消費延伸的有競爭力的旅游品牌體系。作為十三朝古都，周秦漢唐的華夏文化發(fā)源地，多層次多角度的演藝展現(xiàn)尚不完備，大型演藝節(jié)目數(shù)量較少，游客可選擇性低，沉浸式體驗不足。

3.2產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏經(jīng)驗，企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新力不足

2019年西安市共有規(guī)模以上文化企業(yè)602家，戶均營業(yè)收入0.98億元，大型企業(yè)數(shù)量較少，大多為小規(guī)模企業(yè)，且在市場中分散經(jīng)營，集群效應(yīng)沒有得以充分顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，缺少有競爭力的文化產(chǎn)品，知名品牌企業(yè)較少。旅游、生態(tài)、科技等都是西安發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，只有極少數(shù)大企業(yè)形成了“文化+”的發(fā)展格局。企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位，沒有形成上下游比較完備的文化產(chǎn)業(yè)鏈，無法形成規(guī)模效應(yīng)。

3.3融資渠道有限，資金保障不到位

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的資金投入。目前比較容易兌現(xiàn)的是規(guī)模以上文化企業(yè)入庫獎勵以及達(dá)到一定收入規(guī)模的二次獎勵，文化產(chǎn)業(yè)專項資金有限，產(chǎn)業(yè)范圍廣，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。文化企業(yè)融資成本較高，融資渠道有限，多元化商業(yè)性融資不足，與發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)相比市場發(fā)展和投資項目上欠缺經(jīng)驗，融資壁壘嚴(yán)重阻礙了西安市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是引領(lǐng)思想發(fā)展的創(chuàng)新人才，但西安市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)的人員依舊與發(fā)達(dá)城市存在較大差距，領(lǐng)軍人物數(shù)量較少，人才技術(shù)的培養(yǎng)工作力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)更加強調(diào)的是創(chuàng)意，所需要的人才包括從事藝術(shù)表演、從事影視制作、從事游戲動漫等行業(yè)，也需要懂市場運作的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員。人才的需求是重中之重，目前這一領(lǐng)域人才的空缺極大，人力資源分配也不夠合理，優(yōu)秀人才缺少良好的工作環(huán)境，企業(yè)留不住人才。

4.健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

4.1補齊“千年古都”產(chǎn)品缺環(huán)，深化“網(wǎng)紅城市”內(nèi)涵

圍繞“吃、住、行、游、學(xué)、商”等要素，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立一條龍式的文旅產(chǎn)品供給體系。加大創(chuàng)造文化沉浸式體驗產(chǎn)品，創(chuàng)新大型演藝節(jié)目和小型劇場的表演形式和文化內(nèi)涵。互聯(lián)網(wǎng)時代造就了“不倒翁小姐姐”、兵馬俑講解員“冰蛋”等西安本地的知名網(wǎng)紅，“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”已然成為當(dāng)今時代深化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。建議通過搭建網(wǎng)紅聯(lián)盟平臺，開展網(wǎng)紅大賽等活動，將網(wǎng)紅的表演形式與西安本地悠久而厚重的歷史文化巧妙融合，以現(xiàn)代的方式去展示古代的文明與智慧。

4.2用足用好財稅優(yōu)惠政策

拓寬融資渠道，降低融資成本。對文化企業(yè)設(shè)立專門的金融服務(wù)部門，予以幫助解決實際問題。落實國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、民營企業(yè)發(fā)展、小微文化企業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅，國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口實行增值稅減免等政策落到實處，讓企業(yè)輕裝上陣。

4.3培育文化大品牌，延伸陜西傳統(tǒng)文化價值鏈

西安歷史悠久，文化底蘊深厚，所以古都特色明顯，近年來西安注重旅游發(fā)展，但傳統(tǒng)文化依然缺乏突破，使得更多資源無處利用，西安不僅要做到傳承歷史文化，更要做到推陳出新，打造西安風(fēng)格、國際化、都市化的文化品牌。同時也要做好延伸小產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，做出產(chǎn)業(yè)特色，融合科技，利用現(xiàn)代化手段為動漫、影視、文藝表演等注入科技支持，讓受眾群體獲得極佳的文化產(chǎn)品體驗。

4.4大力培育和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

西安坐擁豐富的教育資源，區(qū)域內(nèi)高校林立，“智力之本”是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要因素，支持高校和企業(yè)共同打造文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地。大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，提倡專業(yè)人做專業(yè)事。政府可適度提高文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才財政資助標(biāo)準(zhǔn)，完善教育、醫(yī)療，住房等生活配套服務(wù)。完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供良好的工作環(huán)境，將西安打造成國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的沃土。

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