艾丹

【摘? 要】本文對(duì)新中國的外交發(fā)展進(jìn)行了梳理，具體分為四個(gè)發(fā)展階段：新中國成立初期、改革開放前期、改革開放后期、中國特色大國外交時(shí)期。中國外交的發(fā)展史也是新中國的崛起史，如果說改革開放以前的中國外交是基于革命和民族的視角，那么改革開放后的中國外交則是基于發(fā)展和世界的視角。新時(shí)代新形勢，中國特色大國外交將繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】中國;改革開放;大國外交

1.新中國成立初期三大外交政策的形成

1948年年底，隨著遼沈戰(zhàn)役的勝利，一大批大城市被解放，這就不可避免的帶來了人民解放軍以及人民政權(quán)與駐扎在這些大城市的西方國家外交代表進(jìn)行接觸的問題，考慮到建國后即將面臨的形勢，中國共產(chǎn)黨不得不開始全盤考慮外交政策。

從1948年年底到1949年3月中共七屆二中全會(huì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人著重提出了“另起爐灶”“打掃屋子再請(qǐng)客”兩項(xiàng)原則?！傲砥馉t灶”是指新中國政府不繼承國民黨政府同各國舊有的外交關(guān)系，要在新的基礎(chǔ)上同各國建立新的外交關(guān)系，對(duì)于駐在舊中國的各國使節(jié)，我們把他們當(dāng)作普通僑民對(duì)待①;“打掃屋子再請(qǐng)客”是指在肅清帝國主義在華特權(quán)和勢力之前，既不急于獲得帝國主義國家的外交承認(rèn)，也不急于同他們建立外交關(guān)系，等到清除了帝國主義國家在中國的特權(quán)、勢力和影響之后，再讓外國客人進(jìn)來。七屆二中全會(huì)到10月1日中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨側(cè)重提出了“一邊倒”的外交政策?！耙贿叺埂笔侵冈诿捞K冷戰(zhàn)的兩極格局之下，我國站在以蘇聯(lián)為首的和平主義陣營之內(nèi)，①與蘇聯(lián)結(jié)成同盟。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著新中國三大外交政策的最終形成。

2.改革開放前的外交發(fā)展

新中國成立后，處于冷戰(zhàn)的大背景下，新中國的對(duì)外發(fā)展在改革開放前大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1949-1960年、1960-1971年、1972-1981年。

第一階段：1949-1960。中國“聯(lián)蘇反美”，又被稱為中國外交史上的“一邊倒”時(shí)期。1949年10月1日，中華人民共和國成立。10月2日，蘇聯(lián)政府照會(huì)表示，蘇聯(lián)基于力求與中國人民建立真正友好關(guān)系的一貫愿望，決定中蘇之間建立外交關(guān)系，并且互派大使。12月6日，毛澤東前往蘇聯(lián)進(jìn)行訪問。②1950年2月14日，中蘇簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。毛澤東訪蘇和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂是中國落實(shí)“一邊倒”政策的重要步驟?！耙贿叺埂睉?zhàn)略的實(shí)施既使新中國提前收回了蘇聯(lián)在東北享有的特權(quán)，又獲得了來自蘇聯(lián)的寶貴援助。更為重要的是，通過“一邊倒”新中國獲取了來自蘇聯(lián)的強(qiáng)有力支持，從而抵御外部威脅進(jìn)而鞏固了新生的革命政權(quán)。另一方面，受冷戰(zhàn)國際格局的制約，美國等國家對(duì)新中國采取了敵視的態(tài)度，從而限制了新中國外交的活動(dòng)空間。1950-1953年朝鮮戰(zhàn)爭、1954年金門轟炸、1955年美臺(tái)《共同防御條約》的簽訂，都是美國針對(duì)中國的挑釁行為。1956年，以蘇共二十大為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中蘇關(guān)系開始出現(xiàn)波動(dòng)。1958，中蘇兩國在長波電臺(tái)、核潛艇艦隊(duì)問題、臺(tái)海問題上均產(chǎn)生了不同程度的分歧，加上“八二三”炮擊金門事件，蘇聯(lián)在1959年停止了對(duì)華軍事援助并于第二年撤走了全部在華援助專家，中蘇關(guān)系開始破裂。

第二階段：1960—1971。中國反蘇反美，即兩面開弓，兩個(gè)拳頭打敵人。這一階段是中國外交發(fā)展較為艱難的時(shí)期，中蘇關(guān)系惡化，中美關(guān)系也沒有緩和。自1960開始，中蘇就兩國邊界問題不斷進(jìn)行磋商和對(duì)話，都沒能達(dá)成一致意見。1962年，在中印邊界沖突問題上，蘇聯(lián)采取了支持印度貶低中國的行為，使得中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。1965年莫斯科三月會(huì)議使國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)正式分裂，中蘇兩黨關(guān)系中斷。到了1970年，兩國關(guān)系發(fā)展到在珍寶島上兵戎相見的地步，珍寶島事件使中蘇兩國正式交惡。在中蘇關(guān)系破裂的同時(shí)，中美關(guān)系也沒有得到有效緩和。美國政府繼續(xù)支持蔣介石集團(tuán)在臺(tái)灣海峽地區(qū)進(jìn)行挑釁，同時(shí)還在臺(tái)灣成立了“美軍駐臺(tái)協(xié)防軍援司令部”，嚴(yán)重破壞中國主權(quán)，干涉中國內(nèi)政。在與美蘇兩國關(guān)系均沒有緩和的情況下，中國尋找了來自中間地帶的友誼;中國和亞非拉國家的關(guān)系得到發(fā)展，尤其是中非關(guān)系。此外，中日民間外交十分活躍，中法兩國也在這一時(shí)期得到了建交。1971年4月，美國乒乓球代表團(tuán)訪華，開啟了“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”的乒乓外交。7月，基辛格秘密訪華，經(jīng)過會(huì)談雙方達(dá)成協(xié)議，并宣布了尼克松總統(tǒng)即將訪華的消息，中美關(guān)系出現(xiàn)緩和。

第三階段：1972—1981。中國“聯(lián)美反蘇”，又被稱為一條線、一大片。一條線、一大片是指維度大致相同的國家聯(lián)合起來、整個(gè)第三世界都要聯(lián)合起來組成反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正?；?。同年，中日兩國簽署《中日聯(lián)合聲明》，中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化。1973年2月，毛澤東在會(huì)見基辛格時(shí)提出建立反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的外交戰(zhàn)略。出于共同反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義擴(kuò)張的需求，大多數(shù)西方國家也積極與中國進(jìn)行接觸。1972年和1973年這兩年，除愛爾蘭外，所有歐洲共同體成員國都同中國建立了正式的外交關(guān)系。1978年12月16日，中美建交聯(lián)合公報(bào)正式發(fā)布，中美建交。這一時(shí)期，雖然與蘇聯(lián)陣營國家的關(guān)系比較冷淡，但中國通過與美國及其他發(fā)達(dá)國家建交，在對(duì)外關(guān)系方面取得了突破，改善了自己的安全環(huán)境。

3.改革開放后的外交發(fā)展

在中共十一屆三中全會(huì)確定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為國家中心任務(wù)和對(duì)外開放的方針之后，中國外交進(jìn)一步活躍。80年代初，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界格局作出新的判斷，對(duì)中國外交政策進(jìn)行了重大調(diào)整。為了給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的國際環(huán)境，1982年9月，中共中央總書記胡耀邦在中共十二大上宣布中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策：“中國決不依附于任何大國或者國家集團(tuán)，決不屈服于任何大國的壓力?！薄皩?duì)一切國際問題，中國將根據(jù)其本身的是非曲直和從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)來決定自己的立場?！编囆∑竭M(jìn)一步指出：“中國的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟?！敝泄彩筮€提出了新的處理黨際關(guān)系的準(zhǔn)則，“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”，以此來改善同東歐國家的關(guān)系。此外，鄧小平在1985年3月提出了“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界的兩大主題。對(duì)世界格局的這個(gè)判斷成為此后相當(dāng)長時(shí)期里決定中國外交政策的基本依據(jù)。

為了維護(hù)和平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國領(lǐng)導(dǎo)人還提出了建立新的國際秩序的看法。鄧小平于1988年明確提出：需要建立新的國際秩序以及國際經(jīng)濟(jì)新秩序、國際政治新秩序。他進(jìn)一步指出建立國際新秩序應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國際關(guān)系的準(zhǔn)則。按照新的外交政策，中國在80年代與世界各國普遍發(fā)展友好合作關(guān)系，到1989年底，同中國建交的國家已達(dá)131個(gè)。此外，從80年代開始，中國積極地參與多邊外交，一是參與聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)開展的維和活動(dòng);二是中國加入了其他許多重要的國際專業(yè)組織。

1989年蘇東劇變，1991年蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。世界格局的變化給中國外交帶來了前所未有的壓力。根據(jù)變化后的新形勢，中國進(jìn)一步調(diào)整了對(duì)東歐國家的方針政策，其中心內(nèi)容是：互相尊重、求同存異、平等互利、穩(wěn)步發(fā)展、按照和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展國家關(guān)系。這一外交方針的貫徹實(shí)施使中國渡過了冷戰(zhàn)后的外交難關(guān)，打開了中國外交的新局面。同時(shí)，針對(duì)冷戰(zhàn)后的復(fù)雜局面，鄧小平也提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦，有所作為”的20字指導(dǎo)方針。其中核心內(nèi)容是“韜光養(yǎng)晦、有所作為”?！绊w光養(yǎng)晦”主要概括為不抗旗、不當(dāng)頭、不樹敵、不對(duì)抗、超脫和超越意識(shí)形態(tài)。此后，“韜光養(yǎng)晦”一直是中國外交的重要指導(dǎo)思想。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國成功的加入了世界貿(mào)易組織、參與并創(chuàng)建了一系列的國際機(jī)制，提出了“和平發(fā)展”、“和諧世界”的新理念。2003年12月，溫家寶首次全面闡述了“中國和平崛起”的思想。2004年4月12日，胡錦濤發(fā)表演講《中國的發(fā)展，亞洲的機(jī)遇》，指出中國將堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。2005年4月，胡錦濤在出席亞非峰會(huì)上發(fā)表《努力建設(shè)持久和平，共同繁榮的和諧世界》的演講，向世界展示了中國渴盼和平、維護(hù)和平的決心，給世界秩序帶來了良好的影響。胡錦濤進(jìn)一步提出了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的外交政策。中國尤為重視與周邊國家的關(guān)系，更是提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的政策，加強(qiáng)睦鄰友好，推進(jìn)地區(qū)合作。

4.中國特色大國外交

黨的十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國發(fā)展大勢，提出了一系列指導(dǎo)中國外交發(fā)展的新理念，中國外交進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

在保持外交大政方針延續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了一系列指導(dǎo)中國外交發(fā)展的理念，比如“人類命運(yùn)共同體”、“新型國際關(guān)系”以及“一帶一路”倡議，豐富了具有中國特色的外交理論。

一定意義上來說，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是新時(shí)代中國外交的目標(biāo)模式和努力方向。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)指引，中國特色大國外交戰(zhàn)略布局更加清晰，一是構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架;二是以親誠惠容理念打造周邊關(guān)系;三是以正確義利觀指導(dǎo)發(fā)展中國家;四是在多邊外交中積極參與全球治理并爭取話語權(quán)。③構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本路徑是構(gòu)建新型國際關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)國際體系和國際秩序朝著更加公正合理的方向變革。

中國將堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、堅(jiān)持正確義利觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

注釋

①周恩來：《我們的外交方針和任務(wù)》，《周恩來選集》（下卷），第85-87頁。

②謝益顯主編：《中國外交史》（1949-1979），河南人民出版社，第13頁。

③劉建飛：《新時(shí)代中國外交戰(zhàn)略中的中美關(guān)系》，《中美關(guān)系研究》，第8頁。