王樹文 李云婷

摘要：隨著生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類對(duì)野生動(dòng)物的價(jià)值認(rèn)識(shí)有了新的發(fā)展，一方面有助于瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)，另一方面也加劇了不法分子對(duì)野生動(dòng)物及其制品資源的掠奪。我國(guó)在刑法中對(duì)非法破壞動(dòng)物資源的行為進(jìn)行了懲戒，相關(guān)司法解釋的陸續(xù)出臺(tái)使得野生動(dòng)物保護(hù)體系不斷完善，但是司法實(shí)踐中仍存在一些問題和不足。本文分為三個(gè)部分，第一部分和第二部分通過對(duì)云貴川地區(qū)100份判決書進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了野生動(dòng)物及其制品犯罪的一些特點(diǎn)和司法實(shí)踐中存在的問題;第三部分針對(duì)上述問題在認(rèn)定動(dòng)物死體，更新動(dòng)物保護(hù)名錄，加重財(cái)產(chǎn)刑，普法宣傳等四個(gè)方面提出了希望能夠減少野生動(dòng)物及其制品犯罪的幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物及其制品;死體認(rèn)定;刑罰;附錄更新;普法

引言：

我國(guó)疆域遼闊，地形多樣既有高原山嶺，也有平原盆地，還有綿延數(shù)萬里的海岸線以及難以計(jì)數(shù)的河流沼澤和湖泊，為各種各樣的動(dòng)物提供了適宜的生存環(huán)境，我國(guó)是世界上野生動(dòng)物分布最豐富的國(guó)家之一。但同時(shí)我國(guó)也是世界上瀕危動(dòng)物的分布大國(guó)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的原產(chǎn)于中國(guó)的瀕危動(dòng)物有120多種（指原產(chǎn)地在中國(guó)的物種），列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的有257種，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》的鳥類、兩棲爬行類和魚類有400種，列入各省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的還有成百上千種。隨著醫(yī)學(xué)和科技的發(fā)展，相當(dāng)一部分野生動(dòng)物及其制品制品都被認(rèn)為有醫(yī)用和藥用價(jià)值，引發(fā)了大量野生動(dòng)物被殺害買賣，導(dǎo)致了多種野生動(dòng)物成為瀕危野生動(dòng)物。我國(guó)政府社會(huì)對(duì)瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)相當(dāng)重視，從立法上對(duì)破壞瀕危野生動(dòng)物的行為進(jìn)行了規(guī)定和懲罰。公益組織和廣大人民群眾也積極相應(yīng)，從大家耳熟能詳?shù)囊γ鲝V告詞“沒有買賣，就沒有殺害”到今年7月 1日演員陳學(xué)冬舉報(bào)海南三亞太陽灣柏悅酒店潛水教練帶游客在海里捕捉國(guó)家保護(hù)動(dòng)物硨磲。我國(guó)政府和人民對(duì)瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)不斷增加。但是面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑仍有不法分子鋌而走險(xiǎn)，使得我國(guó)的瀕危野生動(dòng)物種群數(shù)量繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。本文基于云貴川地區(qū)100份非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品犯罪判決書，從犯罪分子的個(gè)體特點(diǎn)，臟物性質(zhì)，主觀惡性以及所受刑罰的輕重等多個(gè)方面，對(duì)瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品犯罪進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了在珍貴瀕危野生動(dòng)物司法實(shí)踐中存在的幾個(gè)問題，并對(duì)提出了幾點(diǎn)不成熟的建議。

一、非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

通過裁判文書網(wǎng)，筆者整理歸納了100份非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品犯罪案件。并將這100個(gè)案例作為分析樣本，這100個(gè)案件都發(fā)生在我國(guó)云南、貴州、四川三個(gè)野生動(dòng)物數(shù)量種類較多且案件多發(fā)的省份。

1.犯罪分子的文化程度

這100個(gè)案例中，共計(jì)有175位犯罪分子。其中涉及155位犯罪分子的判決書中有學(xué)歷記載，這155位犯罪分子，其學(xué)歷為小學(xué)及以下（包括文盲）的行為人有71人，占總犯罪人數(shù)的46%，文化程度是初中的行為人有49人，占總犯罪人數(shù)的32%，文化程度是高中的有11人，占犯罪總?cè)藬?shù)的7%，文化程度是大學(xué)及以上的有24人，占犯罪總?cè)藬?shù)的15%。

2.??? 犯罪主觀方面情況

在統(tǒng)計(jì)的175位犯罪分子中，有166名犯罪分子主觀表現(xiàn)為明知自己從事的是破環(huán)野生動(dòng)物資源的行為，只有9 名犯罪分子以“主觀不知”作為辯解的理由，法院對(duì)這9 人的辯解都予以駁回，表示辯解不成立，且并未作出駁回的解釋。

3.??? 野生動(dòng)物死體的認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)計(jì)

非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品罪的犯罪對(duì)象有兩個(gè)，司法實(shí)踐中不同法院對(duì)動(dòng)物死體的認(rèn)定意見不同，在25個(gè)涉及野生動(dòng)物死體的判例中，其中有13個(gè)案例中的野生動(dòng)物死體被認(rèn)定為野生動(dòng)物，有12個(gè)案例中的野生動(dòng)物死體被認(rèn)定為野生動(dòng)物制品。

4.量刑結(jié)果

這100個(gè)案例中的175位犯罪嫌疑人，其中有5 人因?yàn)榛谧飸B(tài)度好，主觀惡性不大，情節(jié)輕微，社會(huì)危害性小免予刑事處罰，103人被判處緩刑，2人被判處拘役，被判處五年以下的犯罪嫌疑人有24人，被判處5-10年有期徒刑的犯罪嫌疑人有25人，被判處10年以上有期徒刑的犯罪分子有13人。

5.犯罪情節(jié)嚴(yán)重程度

175位犯罪分子中，根據(jù)《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的情形規(guī)定，其中有126人屬于一般情節(jié)（包括情節(jié)較輕），14位犯罪嫌疑人被法院認(rèn)定為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，30位犯罪人被認(rèn)定為屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

附：云貴川地區(qū)的部分非法收購、運(yùn)輸、售賣瀕危野生動(dòng)物及其制品犯罪，同時(shí)也伴隨著非法制造、持有、買賣槍支彈藥犯罪;非法走私類犯罪和毒品類犯罪等社會(huì)危害性巨大的犯罪類型。

二、非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品犯罪實(shí)證分析

1.??? 犯罪嫌疑人的學(xué)歷層次偏低

在100份判決書中的175位犯罪嫌疑人，學(xué)歷層次是初中及以下的占比高達(dá)78%，其中大部分主體都是身居山林中的農(nóng)民、牧民等，大部分犯罪嫌疑人在法庭辯論階段都會(huì)辯解自己不知道收購、運(yùn)輸、售賣瀕危野生動(dòng)物及其制品是違法的。由于其自身受到的教育較少，法律意識(shí)薄弱，或者缺少普法的宣傳，這些村民的的主觀上可能不具有對(duì)珍貴瀕危野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。其觀念可能并未完成從“不知者不為罪”到“不知法者不免責(zé)”的轉(zhuǎn)變。所以這些犯罪嫌疑人的辯解具有一定的合理性。

但是，對(duì)犯罪行為缺乏認(rèn)識(shí)和對(duì)犯罪對(duì)象缺乏認(rèn)識(shí)不應(yīng)該混為一談。不可否認(rèn)的是一些珍貴瀕危野生動(dòng)物由于其自身數(shù)量的稀少，不只是村民，大多數(shù)人都對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二所列的的珍貴瀕危野生動(dòng)物中的絕大多數(shù)例如：中華蛩蠊、赤頸鸊鷉等野生動(dòng)物是廣大人民群眾所不認(rèn)識(shí)的，即便文化程度是大學(xué)及以上的人民主體，也具有相當(dāng)?shù)淖R(shí)別難度。所以如果以不識(shí)別野生動(dòng)物，不認(rèn)為是違法理由抗辯成立的話，那么只有學(xué)習(xí)野生動(dòng)物專業(yè)的主體實(shí)施此項(xiàng)破壞行為才會(huì)被追究刑事責(zé)任，顯然是不合理、不科學(xué)的。這可能無形地提高入罪的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使很多人逃脫處罰，刑法作為最后的強(qiáng)制手段將不會(huì)起到效果。對(duì)犯罪對(duì)象缺乏認(rèn)識(shí)當(dāng)然的不能成為違法抗辯的阻卻事由。其次是以不知其行為違法作為理由的抗辯，這類辯解略顯的牽強(qiáng)。時(shí)代發(fā)展到今天幾乎所有認(rèn)知能力正常的人都知道，大熊貓、亞洲象、東北虎等野生動(dòng)物是被國(guó)家禁止買賣、殺害的，即便不知自己破壞的野生動(dòng)物為何種類，但當(dāng)自己秘密地運(yùn)輸、售賣行為帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，購買價(jià)格不菲的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自己行為的不合理性甚至是違法性。我們認(rèn)為：行為人對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)存在可能性即可認(rèn)定犯罪成立。文化程度較低的犯罪嫌疑人，根據(jù)自己的主觀認(rèn)識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)購買、運(yùn)輸、售賣野生瀕危動(dòng)物及其制品等違法行為的認(rèn)識(shí)存在可能性。因此他們以不了解法律想要免除法律的制裁是不能成立的。

2.??? 野生動(dòng)物死體的判定存疑

偵查人員發(fā)現(xiàn)，一部分犯罪分子從事野生動(dòng)物違法活動(dòng)中，會(huì)提取野生動(dòng)物的身體器官，例如熊取熊掌、膽汁;猴取猴腦;穿山甲取鱗片;鹿、羊等取麝、皮，此種野生動(dòng)物再被獵捕時(shí)為活體，獵殺后為死體，分解后為野生動(dòng)物制品。如統(tǒng)計(jì)所顯示，法院將野生動(dòng)物死體認(rèn)定為野生動(dòng)物和野生動(dòng)物制品的觀點(diǎn)存在相當(dāng)大的差異。但是由于兩種觀點(diǎn)所帶來的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是截然不同的，認(rèn)定為野生動(dòng)物的量刑情節(jié)是以數(shù)量核準(zhǔn)的;認(rèn)定為野生動(dòng)物制品的量刑情節(jié)是以制品的價(jià)值核準(zhǔn)的，兩種不同標(biāo)準(zhǔn)帶來的刑罰輕重也是有所差別的。以何某某非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案為例，涉案的野生動(dòng)物死體共有31只，

經(jīng)鑒定，有紅腹角雉14只、白鷴8 只，均為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，價(jià)值人民幣73480元。根據(jù)《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》附錄的標(biāo)準(zhǔn)，涉案的紅腹角雉達(dá)4 只以上即應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，6只以上即為“情節(jié)特別嚴(yán)重”;涉案的白鷴達(dá)6 只以上即應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，8只以上即為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。若將野生動(dòng)物死體認(rèn)定為野生動(dòng)物，何某某涉案兩種野生動(dòng)物都分別達(dá)到了情節(jié)特別嚴(yán)重，按刑法第三百四十一條之規(guī)定，應(yīng)判處被告人何某某十年以上有期徒刑，并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。最終法院判處何某某判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣10000元，法院應(yīng)該是認(rèn)定上述動(dòng)物死體為野生動(dòng)物制品，按照其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)73480元，價(jià)值在10萬元以下，核定為本罪的“一般情節(jié)”，做出的判決結(jié)果。由此可見選用不同的死體認(rèn)定觀點(diǎn)，刑罰的輕重有著天壤之別。

3.??? 量刑與刑罰分析

收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的犯罪情節(jié)分三個(gè)層級(jí)，一般犯罪情節(jié)、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重，分別匹配了三種刑罰，五年以下、五到十年、十年以上。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，犯本罪造成危害但尚不構(gòu)成“情節(jié)嚴(yán)重”的占比高達(dá)74%，與之相應(yīng)的被判處五年以下有期徒刑緩刑和免于刑事處罰的占比高達(dá)77%，由此可見本犯罪與其他犯罪的區(qū)別。法益，是指根據(jù)憲法的基本原則，由法所保護(hù)的、客觀上可能受到侵害或者威脅的人的生活利益。其中由刑法所保護(hù)的人的生活利益，就是刑法上的法益。本罪侵害的法益上是珍貴瀕危野生動(dòng)物資源，破壞的對(duì)象是野生動(dòng)物，和其他危害公共安全罪、金融犯罪、侵犯公民人身權(quán)利等犯罪有所區(qū)別的是，本罪沒有具體的受害者，本罪是間接的侵害人類的利益。如果不是涉案野生動(dòng)物制品價(jià)值較高，涉案野生動(dòng)物只數(shù)較多，大多數(shù)犯罪分子都符合“犯罪情節(jié)較輕”的緩刑條件，大多數(shù)本罪的犯罪分子宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響，只是可能對(duì)動(dòng)物有重大不良影響，一般不會(huì)直接的對(duì)人形成危害。統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)有部分犯罪分子只是為了食用或藥用，而非獲取較大經(jīng)濟(jì)利益。審理本罪的法官在犯罪主體的犯罪情節(jié)達(dá)不到情節(jié)嚴(yán)重的情況下，大多表現(xiàn)出較大的自由裁量權(quán)，以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)了懲罰與預(yù)防犯罪的目的，當(dāng)然為了預(yù)防法官濫用自主裁量權(quán)，也可以在“情節(jié)嚴(yán)重”以下的犯罪情節(jié)的表現(xiàn)方式做細(xì)化規(guī)定。

三、減少非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品犯罪的建議

1.??? 正確認(rèn)定動(dòng)物死體

野生動(dòng)物死體是指野生動(dòng)物的生命機(jī)能已終止，而所謂制品，是指對(duì)野生動(dòng)物死體或活體進(jìn)行加工后獲得的制成品。有理論研究的學(xué)者和司法實(shí)踐的司法者認(rèn)為：野生動(dòng)物的死體應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為野生動(dòng)物制品，理由是野生動(dòng)物死體失去了其作為活體的生態(tài)價(jià)值和研究?jī)r(jià)值，也失去了野生動(dòng)物在自然生態(tài)系統(tǒng)中的能量轉(zhuǎn)化、物種控制、改善環(huán)境、植物授粉和種子傳播的價(jià)值。筆者認(rèn)為司法實(shí)踐中若將動(dòng)物死體認(rèn)定為野生動(dòng)物制品，會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成更大的危害，由于動(dòng)物死體便于隱藏和運(yùn)輸，犯罪分子為了努力逃避法律的制裁，會(huì)在獵捕到野生動(dòng)物的伊始就將其殺害，具有不可恢復(fù)、不可逆轉(zhuǎn)的危害性，不利于野生動(dòng)物資源的保護(hù)，違背立法初衷。但是若將死體定性為野生動(dòng)物，可能存在量刑過高的情況，以何某某非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪案為例，以此標(biāo)準(zhǔn)，何某可能面對(duì)的是十年以上有期徒刑。因此，筆者認(rèn)為無論是將死體認(rèn)定為野生動(dòng)物制品還是野生動(dòng)物都不應(yīng)該一概而論，最高法應(yīng)出臺(tái)野生動(dòng)物死體認(rèn)定司法解釋，根據(jù)各種野生動(dòng)物死體的死因、源頭等因素制定出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。比如：自始為死體的（撿來的野生動(dòng)物尸體）認(rèn)定為野生動(dòng)物制品;狩獵原因致死的野生動(dòng)物死體判定為野生動(dòng)物等。

2.??? 更新司法解釋附表

2000年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》距今已有整整20個(gè)年頭了，如今中國(guó)成功攻克了大熊貓、朱鹮、麋鹿、野馬、揚(yáng)子鱷等200多種珍貴、瀕危野生動(dòng)物的救護(hù)、繁育等技術(shù)難題，數(shù)十種極度瀕危野生動(dòng)物已建立穩(wěn)定的人工繁育種群。以我們的國(guó)寶大熊貓為例，截至2013年底，全國(guó)野生大熊貓種群數(shù)量達(dá)到1864只，增長(zhǎng)了16.8%，2016年國(guó)際組織將大熊貓的保護(hù)等級(jí)從瀕危改到易危。這幾十年來，有的野生動(dòng)物品種因列入保護(hù)范圍，在保護(hù)下實(shí)現(xiàn)了大量增長(zhǎng)，也有的野生動(dòng)物因沒有列入保護(hù)范圍也面臨滅絕危險(xiǎn)。司法解釋的附錄所列野生動(dòng)物一直以來都沒有變化，核定情節(jié)輕重的只數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有更新，這無疑是不利于野生動(dòng)物資源保護(hù)的。

3.??? 提高財(cái)產(chǎn)刑懲罰數(shù)額

為非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品犯罪設(shè)置刑法的目的在于懲罰犯罪，根本目的是保護(hù)珍貴瀕危野生動(dòng)物資源，此類型犯罪主體對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)性極小。刑法對(duì)危害公共安全類犯罪和侵犯人身權(quán)利的犯罪主體采用限制人身自由的方式，能夠直接阻斷其社會(huì)危害性。但是對(duì)破壞野生動(dòng)物犯罪采取限制自由卻不能直接的補(bǔ)救野生動(dòng)物資源。正如韓國(guó)對(duì)嚴(yán)重性犯罪實(shí)行化學(xué)閹割的刑罰，這種直接打擊犯罪動(dòng)機(jī)，消除再犯能力的刑罰設(shè)置具有其科學(xué)性和合理性。既然大部分犯本罪鋌而走險(xiǎn)的嫌疑人是為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利益，那么對(duì)其施加更重的財(cái)產(chǎn)刑能使其產(chǎn)生更大的痛苦，起到更好的懲戒效果。此外，財(cái)產(chǎn)刑繳納的罰金甚至是沒收的財(cái)產(chǎn)能用來彌補(bǔ)其違法行為帶來的動(dòng)物資源損害，為恢復(fù)和保護(hù)野生動(dòng)物資源提供資金支持。財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額由林業(yè)部門或動(dòng)物保護(hù)部門規(guī)定，也可根據(jù)犯罪人的違法涉案金額的數(shù)倍或一定比例來確定。

4.??? 普法宣傳教育

總體來說，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)責(zé)任意識(shí)還不夠不高，以閆某某掏鳥案被判十年有期徒刑為例，其行為人學(xué)歷為大學(xué)，表明我國(guó)絕大多數(shù)民眾對(duì)野生動(dòng)物類犯罪認(rèn)識(shí)程度偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來看，犯罪嫌疑人的受教育水平普遍較低，生活習(xí)慣和文化傳統(tǒng)很難改變。所以，對(duì)于山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)等村民，政府及基層自治組織應(yīng)定期開展普法宣傳教育活動(dòng)，提高村民的保護(hù)野生動(dòng)物資源意識(shí)，引導(dǎo)村民愛護(hù)野生動(dòng)物。民間保護(hù)團(tuán)體、志愿者要參與宣傳，在村中醒目位置設(shè)置標(biāo)語。在全國(guó)范圍內(nèi)，要多向廣大民眾傳播野生動(dòng)物保護(hù)的法律知識(shí)，普及珍貴瀕危野生動(dòng)物種類，改變民眾認(rèn)為野生動(dòng)物制品在食用、醫(yī)用方面有奇效的特殊觀念。沒有買賣沒有殺害，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)買賣行為。加大動(dòng)物保護(hù)的宣傳力度，提升民眾的相關(guān)認(rèn)識(shí)，有利于減少野生動(dòng)物及其制品的犯罪發(fā)生。