曾景瑜 黃卓嬈 趙燕

摘要：截止目前，肇慶市的8 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）已基本建成。肇慶市將繼續(xù)牢牢抓住產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展機遇，以“全面規(guī)劃、梯度推進”為總體安排，初步形成市級園區(qū)為基礎(chǔ)、省級園區(qū)為重點，創(chuàng)建國家級園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。同時，將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游為推手，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，全力鑄造鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基石。本文就前期對肇慶市8 大產(chǎn)業(yè)園的實地調(diào)研做出總結(jié)報告，概述其產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況以及鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項目的實施情況與建設(shè)成效。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;鄉(xiāng)村旅游;肇慶市

隨著肇慶市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村生活、田園風光和民俗風情為特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游（以下簡稱鄉(xiāng)村旅游）有了較快發(fā)展，對促進肇慶市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，中央多次提出以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重要抓手，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略部署，全國各省市先后出臺了相關(guān)實施方案和意見。肇慶市各地區(qū)政府對此高度重視，明確要按“全面規(guī)劃、梯度推進”的總體安排，初步形成市級園區(qū)為儲備、省級園區(qū)為重點、爭創(chuàng)國家級園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。

為深入了解肇慶市省級產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)園結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的融合情況，近期肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展項目課題調(diào)研組到全市8 個產(chǎn)業(yè)園進行實地調(diào)研。從調(diào)研情況來看，肇慶市的農(nóng)業(yè)園區(qū)在聚集鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在園區(qū)建設(shè)項目進度較慢、建設(shè)用地落實難、亮點不突出等問題。以下是調(diào)研的具體情況概述：

一、肇慶市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀

目前，肇慶市在建的8 個省級產(chǎn)業(yè)園：高要南藥、德慶貢柑、德慶南藥、省供銷社懷集絲苗米、懷集蔬菜、封開杏花雞、四會沙糖桔、廣寧油茶，覆蓋全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園），建設(shè)范圍達641.54萬畝，共計劃投入16.85億元，平均每個園區(qū)投入資金達2 億元以上。截止2020年 3月，8個省級產(chǎn)業(yè)園落實建設(shè)用地880多畝，開工項目達293個，已投入資金9.3億元。肇慶市各地積極發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)園的平臺載體作用，引領(lǐng)推進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步建立起覆蓋育種（苗）、種養(yǎng)與技術(shù)支持、加工銷售、品牌展示、電商物流、休閑旅游等全鏈條三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑。[（1]數(shù)據(jù)來源：肇慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方公眾號）

二、肇慶市產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)情況

為構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，肇慶市產(chǎn)業(yè)園積極將園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村休閑旅游及電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、文化價值與旅游休閑價值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，全力打造種植與生產(chǎn)、加工有機結(jié)合，建設(shè)收儲、物流、銷售、電商以及旅游于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。如上述的建設(shè)項目293個中，涉及鄉(xiāng)村旅游的項目14個，覆蓋全部8 個省級產(chǎn)業(yè)園。目前，廣寧縣油茶產(chǎn)業(yè)園廣寧紅花油茶主題森林公園、四會市沙糖桔產(chǎn)業(yè)園桔子小鎮(zhèn)等多個項目已竣工并投入試運營。具體項目信息如下：

據(jù)賴歡等學者研究表明，在旅游消費需求拉動、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動以及宏觀產(chǎn)業(yè)政策的促進下，旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢，在資源、技術(shù)、市場、功能等方面相互交叉滲透，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。[2]

從調(diào)研情況來看，雖然肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初見成效，但與建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的要求相比，還存在著一定差距和問題：一是旅游發(fā)展用地落實慢。產(chǎn)業(yè)園的加工、商務(wù)、物流、旅游等功能區(qū)建設(shè)均需要使用建設(shè)用地指標，短期內(nèi)落實面積較多的建設(shè)用地對當?shù)卣畨毫^大，目前多數(shù)縣（市、區(qū)）政府采取分階段分批落實的策略，優(yōu)先落實重點工程和進度較快的項目，部分鄉(xiāng)村旅游項目因項目規(guī)模較少、涉及多種用地問題等，導致推進速度較慢;二是園區(qū)科學引領(lǐng)不夠突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村旅游的項目中創(chuàng)新創(chuàng)意元素較少，與先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)融合不夠，尤其是綠色種植技術(shù)應(yīng)用推廣、深加工產(chǎn)品開發(fā)與宣傳、新品種新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)融合等方面的人才引進、技術(shù)力量、資金投入不足;三是農(nóng)旅融合的深度不夠。雖然每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目，但是缺乏形成三產(chǎn)融合、相輔相成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。一方面是產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新不足，使得肇慶市鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的共同推進力度不夠，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目未能成為肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的亮點工程、重點工程。另一方面是項目聚合發(fā)展力度較弱。產(chǎn)業(yè)園中的鄉(xiāng)村旅游項目缺乏與其他相關(guān)項目、當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃協(xié)同推進，在融合當?shù)匚幕滋N方面較弱，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)公園、“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”“、粵菜師傅”等項目聚集發(fā)展較少。總體而言，肇慶市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村休閑旅游的建設(shè)開發(fā)還在進行中，因此需要繼續(xù)加大工作力度，探索適合肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展的路徑。

參考文獻：

[1]?? 肇慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村.全面規(guī)劃、梯度推進！肇慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在建設(shè)得怎樣了？[EB/OL].2020/4/16

[2]?? 賴歡.宣威市旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式研究[D].云南財經(jīng)大學，2016.

廣東理工學院2019年校級科技項目暨“創(chuàng)新強校工程”，科研項目：“ 肇慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+ 鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展”，項目編號：2019GKJSK011.