劉冬生

近年來，嘉興人大用足用好特定問題調(diào)查權(quán)，聚焦全面摸清資產(chǎn)底數(shù)、盤活存量優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)改革規(guī)范監(jiān)管的工作目標(biāo)，深化國資監(jiān)督蹄疾步穩(wěn)，持續(xù)為推進(jìn)國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

用好“鋼釘子”。特定問題調(diào)查是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)剛性的監(jiān)督手段，是監(jiān)督法賦予各級人大常委會的一件“重型武器”。2017年12月27日，嘉興市八屆人大常委會第六次會議作出決定，對市屬國有資產(chǎn)若干問題開展特定問題調(diào)查，在全省設(shè)區(qū)市中開啟了特定問題調(diào)查的“破冰之旅”。三年來，嘉興人大綜合運(yùn)用決議決定、審議視察、清單交辦、跟蹤測評等手段，注重組織協(xié)調(diào)、注重程序依法、注重全能覆蓋;強(qiáng)化整體聯(lián)動、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化追蹤整改，使人大特定問題調(diào)查這枚“鋼釘子”收獲了精準(zhǔn)實(shí)在的監(jiān)督成效，得到了上級人大的充分肯定。

摸清“家底子”。嘉興市人大常委會對市屬國有資產(chǎn)開展特定問題調(diào)查，旨在以人大工作的創(chuàng)新實(shí)踐、精準(zhǔn)監(jiān)督，有效推動國企國資改革。為此，成立了特定問題調(diào)查委員會，對240家國企的賬面數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)、國土部門的不動產(chǎn)登記進(jìn)行了全面調(diào)查，每一筆數(shù)據(jù)至少從3個以上維度求證，每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，每一個問題都尋根溯源，對于隱藏在犄角旮旯的“陳年舊病”也一并來了個“大起底”。

特定問題調(diào)查是手段，促進(jìn)改革發(fā)展是目的。2018年12月，市人大常委會聽取和審議了市政府貫徹落實(shí)“加強(qiáng)國資監(jiān)管提高綜合競爭力”人大相關(guān)決議情況的報(bào)告;去年12月和今年6月，常委會又兩次審議市政府關(guān)于國企國資特定問題調(diào)查整改落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測評。持續(xù)監(jiān)督讓特定問題調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在推動發(fā)展的力量。截至目前，110個大類2600個具體問題清單中，已有81個大類已完成整改，有29個大類整改進(jìn)度過半。

管牢“錢袋子”。為了把特定問題調(diào)查這項(xiàng)具有“嘉興人大辨識度”的亮點(diǎn)工作持續(xù)引向深入，今年4月24日，市人大常委會再次作出決定，對市本級教文衛(wèi)體系統(tǒng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)開展特定問題調(diào)查。本次調(diào)查不局限于“清產(chǎn)核資”，凸顯落實(shí)以人民為中心的思想，更加注重教文衛(wèi)體領(lǐng)域國有資產(chǎn)的規(guī)劃布局、配置績效，使民生事業(yè)更好滿足人民對美好生活的向往。進(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)查方式，樹立“市區(qū)一盤棋”的思想，強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)系統(tǒng)，實(shí)施市區(qū)聯(lián)動”，縱向四條線，橫向四個板塊，各方整體協(xié)作、各司其職，群策群力。在堅(jiān)持問題導(dǎo)向、調(diào)查發(fā)力的同時，充分利用市縣兩級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)開展實(shí)時監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)政府年度國資分類情況報(bào)告，審議推動政府加強(qiáng)債務(wù)總量控制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一系列持續(xù)有力、精準(zhǔn)到位的“組合拳”，確保了特定問題調(diào)查的“后半篇文章”做深做實(shí)，形成了人大國資監(jiān)督助力事業(yè)發(fā)展的完整閉環(huán)。