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        領(lǐng)導(dǎo)干部踐行習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想探析

        2020-11-16 06:08:01張勇
        理論與創(chuàng)新 2020年17期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略思想網(wǎng)信強國

        【摘? 要】習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,為我國網(wǎng)信工作指明了方向和途徑,我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須全方位了解“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”形成的時代背景和具體內(nèi)涵,并將相關(guān)工作統(tǒng)一到該思想上來。

        【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部;網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略

        引言

        習(xí)近平總書記在2020年4月15日,第五個全民國家安全教育日上明確強調(diào):在信息化發(fā)展的今天,“沒有網(wǎng)絡(luò)安全,就沒有國家安全”,并要求包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大人民群眾,必須高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè),并由此形成了習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”。我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須全方位了解“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想”形成的時代背景和具體內(nèi)涵,并將相關(guān)工作統(tǒng)一到該思想上來。

        1.習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的時代背景

        當(dāng)今世界,一場新的全方位綜合國力競爭正在展開。能否適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,已成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。與世界上大多數(shù)國家一樣,我國正在接受信息化發(fā)展階段的洗禮,并由此引發(fā)的一系列網(wǎng)絡(luò)安全問題,也日趨顯現(xiàn)。

        1.1信息社會發(fā)展走向明晰,網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加

        信息社會化的標(biāo)志就是信息能為社會發(fā)展提供基本動力,其主要表現(xiàn)在信息技術(shù)可促進經(jīng)濟社會全面進步。它以信息社會化指數(shù)來衡量一個國家信息社會發(fā)展程度。國家信息社會指數(shù)(ISI)在0.6以上的就表示進入了信息社會。據(jù)國家信息中心“2017全球信息社會發(fā)展報告”顯示,2017年全球信息社會指數(shù)達(dá)到0.5748,總體上即將從工業(yè)社會進入信息社會。

        但是隨著全球信息社會進程的加速發(fā)展,世界各國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅也在同步增加。盜用資源、竊取機密、破壞網(wǎng)絡(luò)的事件越來越多。尤其是“棱鏡門事件”爆發(fā)以后,基于國家利益博弈的網(wǎng)絡(luò)安全議題成為世界的熱點。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為世界信息社會發(fā)展過程中無法回避的重要議題,也是我國必須引起高度重視的重大問題。

        1.2信息化的戰(zhàn)略地位日益重要,但核心技術(shù)受制于人

        信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎,蘊含著巨大的驅(qū)動潛能。一方面,信息化的基本方式就是互聯(lián)互通,資源共享,通過主動擴展或者倒逼,推動現(xiàn)代化進程。另一方面,信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,通過信息的流動與處理,實現(xiàn)萬物的互聯(lián)與協(xié)同,從而優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、更新治理理念、提升治理效率。

        當(dāng)前,信息化在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。但是,一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人。在2019央視財經(jīng)論壇上,工信部原部長李毅中指出:中國“四基”(基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))不強,一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,目前中國在關(guān)鍵零部件、元器件和關(guān)鍵材料上的自給率只有1/3,在2015年制定《中國制造2025》的時候自給率只有20%,到2020年達(dá)到40%。“四基”是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的體現(xiàn),也是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基石。

        1.3信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,但眾多領(lǐng)域面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)

        我國自1994年加入互聯(lián)網(wǎng)大家庭以來,經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,以信息化、數(shù)字化為主的高科技新產(chǎn)品已進入平常百姓家,信息經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會重要的經(jīng)濟支撐。截止2019年6月,我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)6.39億,手機網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)6.22億,線上線下融合的經(jīng)濟模式已具雛形。

        但是,在我國高科技領(lǐng)域發(fā)展成就舉世矚目、成績斐然、引起世界興趣的同時,也引發(fā)了以美國為首的西方國家的蓄意抹黑和打壓。2018年4月16日美國商務(wù)部,對我國通訊科技企業(yè)中興公司進行封殺;2019年5月15日,美國總統(tǒng)特朗普以《保障信息與通訊技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全》為由,對我國5G通信巨頭華為公司進行“實體封殺”。隨后,5月20日,美國國土安全部又力圖圍獵范圍擴大到大疆、??低暤戎袊鴻C器人、無人機新興企業(yè),甚至對娛樂企業(yè)“抖音海外版TikTok”等網(wǎng)絡(luò)公司進行打壓。

        2.習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的具體內(nèi)涵

        治網(wǎng)之道:“多主體”與“多手段”并舉。

        對于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理,習(xí)近平總書記強調(diào):要黨政、企業(yè)齊抓共管,良性互動。在2019年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上習(xí)近平總書記明確提出,要“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與,經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”。“多主體參與”與“多手段結(jié)合”,便是中國特色治網(wǎng)之道。兩年前的4月19日,習(xí)近平總書記就提出明確要求:“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任,黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任,哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任?!薄耙獕簩嵒ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任,決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。在加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的同時,還應(yīng)調(diào)動網(wǎng)民積極性,動員各方面力量參與治理”。

        對于國際網(wǎng)絡(luò)空間的治理,習(xí)近平總書記在眾多場合多次指出要“多邊參與、多方參與“,形成公平、正義的國際網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境。2015年世界第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會、2018年世界第五屆互聯(lián)網(wǎng)大會以及出訪歐洲等國時,他強調(diào)要“發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用”。既要積極推動“聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理”,也要更好地“發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用”,在尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上,推進網(wǎng)絡(luò)空間國際治理秩序的良性變革,最終建成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

        發(fā)展之路:用創(chuàng)新的發(fā)展理念鑄造核心技術(shù)“命門”。

        “網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”,習(xí)近平總書記作出明確判斷,“應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步,發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”。充分運用信息經(jīng)濟推進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展理念中,創(chuàng)新最為關(guān)鍵,惟有創(chuàng)新,才能鑄造核心技術(shù)。

        互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是國之重器,“缺芯少魂”就會不堪一擊。習(xí)近平總書記曾作過一個形象的比喻:“如果沒有核心技術(shù),那就好比在別人的墻基上砌房子,再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨??!比绻诵募夹g(shù)這個“命門”掌握在他人手中,將隱患重重。在習(xí)近平總書記看來,掌握這個“命門”的“鑰匙”就是自主創(chuàng)新。習(xí)近平總書記曾用三個“心”指出國之重器的重要:他指出“要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心”,加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)“突破”。

        黨的十八大以來,創(chuàng)新理念就伴隨著我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等頻頻出現(xiàn)。就在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上,習(xí)近平總書記指出,要運用創(chuàng)新理論,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合;要堅定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強;把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律,推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。

        3.領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的對策建議

        3.1認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,將相關(guān)工作統(tǒng)一到這一思想上來

        古語有云:“不學(xué)而求知,猶愿魚而無網(wǎng)。”學(xué)習(xí)是一切做事的首要條件。為此我們各級廣大干部要深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告對做好網(wǎng)信工作的各項要求,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,進一步增強做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的責(zé)任感和使命感,更好地推動我國網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展。

        3.2主動適應(yīng),認(rèn)真踐行,提高應(yīng)對信息化挑戰(zhàn)的能力

        各級廣大干部要主動適應(yīng)信息化要求,強化互聯(lián)網(wǎng)思維,提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,站在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,做好我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。

        3.3加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,強化網(wǎng)絡(luò)安全和信息化保障工作

        中國的事情,“關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。因此各級黨委(黨組)要堅決維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,從政治和戰(zhàn)略高度認(rèn)清當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)面臨的安全形勢,進一步強化“過關(guān)”意識和“屏障”意識,切實抓好黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強責(zé)任督查,確保落到實處。

        3.4創(chuàng)新機制,激發(fā)動力,建立一支高素質(zhì)信息人才隊伍

        “成事之要,關(guān)鍵在人”。“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”,最重要的是人才,而人才的培養(yǎng)重要的是體制機制的創(chuàng)新,從源頭上激發(fā)從業(yè)人員內(nèi)生動力,建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息人才隊伍。

        第一,堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,選好配強各級網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部。培養(yǎng)選拔過硬的網(wǎng)信干部隊伍,確保網(wǎng)信隊伍能夠始終堅持正確的政治方向,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)信事業(yè)長期興旺發(fā)達(dá)的組織保證。要做到這一點,關(guān)鍵是抓好源頭,嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn),真正把政治過硬、本領(lǐng)高強的黨和人民需要的好干部選出來、用起來。

        第二,改革人才發(fā)展體制機制,不拘一格選用優(yōu)秀網(wǎng)信人才?;ヂ?lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一,發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)需要大批相關(guān)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。為此,要跟蹤世界技術(shù)發(fā)展前沿和潮流,研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃,有目標(biāo)、有步驟地培育掌握核心技術(shù)的人才隊伍,突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性;要以實際能力為根本,不求全責(zé)備,不論資排輩,解放思想,慧眼識才,愛才,不拘泥于形式選人用人。

        第三,研究適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度,建立靈活的人才激勵機制。對優(yōu)秀人才的管理使用,要采取特殊政策,建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度,把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來;讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感;在科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制、人才入股、技術(shù)入股以及稅收等方面制定專門政策,形成聚天下英才為我所用的體制機制。

        3.5加強治理,凈化空間,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

        建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全面提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平。

        這是黨的十九大提出的一項重要任務(wù),也是治網(wǎng)管網(wǎng)的治本之策。

        一要堅持多主體參與、多手段并用。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下,壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任,引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)治理,以經(jīng)濟手段調(diào)控網(wǎng)絡(luò)利益,以法律手段規(guī)制網(wǎng)絡(luò)空間,以技術(shù)手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,著力建構(gòu)綜合治網(wǎng)格局。

        二要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程,完善依法監(jiān)管措施。

        三要加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織建設(shè),強化企業(yè)政治意識和社會責(zé)任。

        總之,習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)了在國家總體安全觀下網(wǎng)絡(luò)安全治理綜合統(tǒng)籌的新思路,為我們認(rèn)清我國網(wǎng)信工作的新特點和新趨勢,有效解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全管理統(tǒng)籌與集中問題指明了方向和途徑。我們每個人都要本著網(wǎng)絡(luò)安全,人人有責(zé)的態(tài)度,樹立強烈的監(jiān)督意識和主人翁意識,自覺抵制和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的不良信息和不安全因素,自覺傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量;我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部要積極思考、統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打,奮發(fā)努力,積極踐行習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想要求,用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供不竭動力。

        參考文獻(xiàn)

        [1]2020全民國家安全教育日:堅持總體國家安全觀[N],澎湃新聞,2020年4月15日

        [2]牢牢把握網(wǎng)信工作正確政治方向 高質(zhì)量推進網(wǎng)信事業(yè)新發(fā)展[N],重慶日報,2019年08月02日

        作者簡介:張勇(1973—),男,研究生,中共重慶市萬州區(qū)委黨校辦公室副主任、副教授,主要從事黨的建設(shè)、現(xiàn)代科技、社會管理研究。

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