王曉成

【摘? 要】為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，國家應(yīng)將重心放到農(nóng)村，并深刻認(rèn)識(shí)到只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康才能實(shí)現(xiàn)全面小康。應(yīng)針對基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民文化程度等多個(gè)阻礙農(nóng)民收入增長的影響因素，采取科學(xué)有效的解決對策，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;增加;收入;途徑

引言

立足于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對阻礙農(nóng)民收入增長的主要因素進(jìn)行分析，涉及基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民文化程度等多個(gè)方面。在全面建設(shè)小康社會(huì)背景下，應(yīng)通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、強(qiáng)化農(nóng)村教育工作等方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.影響農(nóng)民收入增長的因素

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱

在建國初期，我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供了保障。此后很長時(shí)間，國家政策始終向工業(yè)傾斜，在農(nóng)業(yè)方面的投入不足，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大阻礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件未得到改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，對自然災(zāi)害的抵抗能力較弱，限制了農(nóng)民收入的增加。據(jù)調(diào)查，70%的農(nóng)村勞動(dòng)力都從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)收入成為他們主要的收入來源。但2016年以來，由于連續(xù)幾年豐收，使水果、蔬菜、糧食等大宗產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，加上國家連續(xù)兩年對棉花、糧食價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降甚至低于成本，降低了農(nóng)民的收入。

1.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不夠明確，各項(xiàng)保障機(jī)制不到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金和技術(shù)制約嚴(yán)重，成為影響農(nóng)民收入增長的主要因素。部分地方政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于認(rèn)識(shí)水平不高、服務(wù)不到位、忽視科技應(yīng)用等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)化，仍以小規(guī)模分散經(jīng)營為主。加上市場信息閉塞、資金技術(shù)匱乏，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3城鎮(zhèn)化水平低

現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化率只有37.6%，未達(dá)到世界平均水平。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效路徑，有助于擴(kuò)大市場，吸引更多勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)效率。但我國的城鎮(zhèn)化水平較低，從事非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量少，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.4農(nóng)民文化水平較低

我國農(nóng)民的文化水平普遍不高，缺乏經(jīng)營管理理念和科技知識(shí)，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，缺乏市場應(yīng)變能力，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，不利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

2.新時(shí)期農(nóng)民收入增長的有效措施

2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

國內(nèi)外大量實(shí)踐表明，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)水平不斷提升時(shí)，農(nóng)業(yè)很容易出現(xiàn)問題。應(yīng)協(xié)調(diào)好工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)持續(xù)上升時(shí)期，更應(yīng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改善以往不良格局，構(gòu)建新型的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展機(jī)制，通過增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)增收問題。在加大農(nóng)業(yè)投入方面，國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靈活運(yùn)用WTO規(guī)則中的“綠箱”政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力，為農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，國家還應(yīng)有效控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，尤其是糧食價(jià)格，嚴(yán)格按照保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民余糧。這也是增加農(nóng)村需求、避免糧食滑坡、增加農(nóng)民收入的有效措施之一。

2.2改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過“公司+農(nóng)戶”的形式，將農(nóng)戶與市場聯(lián)系起來。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，一頭連接市場，另一頭連接農(nóng)戶，通過訂單組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)主要提供加工、銷售等服務(wù)，為農(nóng)戶提供技術(shù)、秧苗與飼料，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的規(guī)?；N植和養(yǎng)殖，形成規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、區(qū)域化布局的新格局，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到顯著提升。

（2）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一方面，根據(jù)市場需求對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品趨同問題得到有效解決。另一方面，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，形成一村一品、一縣多業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)品加工提高附加值，將農(nóng)產(chǎn)品銷售到國外市場，由此達(dá)到增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。應(yīng)加大基地建設(shè)的投入力度，采用先進(jìn)的科技設(shè)備，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民開展規(guī)模經(jīng)營，提高集約化程度。還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)組織與生產(chǎn)建設(shè)，從技術(shù)、資金、物流倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)信息等方面提高農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)水平，以此擴(kuò)大銷路，提高效益。

2.3推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

我國應(yīng)加快城鎮(zhèn)化步伐，將農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。這也是提高農(nóng)民收入的有效措施之一，可從根本上解決農(nóng)民的增收問題。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平和市場情況，采取大城市、小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的方針。在大城市輻射帶動(dòng)下，建設(shè)中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的整體收入水平。

2.4強(qiáng)化農(nóng)村教育工作

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)走科技興農(nóng)的道路，通過強(qiáng)化農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，達(dá)到增加收入的目標(biāo)。農(nóng)民素質(zhì)不但包括身體素質(zhì)與文化素質(zhì)，還包括道德素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)等。領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民都應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到提升文化水平是提高素質(zhì)的關(guān)鍵，科技的應(yīng)用有助于提高農(nóng)民收入。對此，國家應(yīng)盡可能增加農(nóng)村教育投資力度，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)充足，適齡兒童可以正常入學(xué)。與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民文化層次相結(jié)合，面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，加大對農(nóng)業(yè)科技的普及力度。提高農(nóng)民科技意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富之路，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到知識(shí)改變命運(yùn)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民潛力，達(dá)到增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

2.5政府部門應(yīng)當(dāng)要加大相應(yīng)扶持力度

第一，政府加大對農(nóng)民人力資本的投入。首先，政府要加大農(nóng)村義務(wù)教育普及程度，加強(qiáng)專業(yè)職業(yè)教育。其次，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村實(shí)際情況，定期或不定期對農(nóng)民開展培訓(xùn)教育，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、銷售方式培訓(xùn)等。最后，政府應(yīng)完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村醫(yī)療公共服務(wù)的質(zhì)量。第二，政府直接或間接提高農(nóng)民的社會(huì)資本。一方面，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，如道路交通建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)民與外界的聯(lián)系，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售。另一方面，擴(kuò)大通訊和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，使農(nóng)民擁有更多渠道及時(shí)了解政府政策和獲取農(nóng)業(yè)信息。同時(shí)，政府要鼓勵(lì)中低收入農(nóng)民從事非農(nóng)行業(yè)。第三，政府提高農(nóng)民購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的補(bǔ)貼力度和改善土地制度。首先，政府可以對農(nóng)民購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進(jìn)行更大力度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)量。其次，由于所調(diào)研地區(qū)農(nóng)戶多以種植糧食如小麥和玉米為主，種植結(jié)構(gòu)比較固定，所以政府應(yīng)改善土地流轉(zhuǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)民的土地經(jīng)營面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民種植品種多樣化，合理配置并充分利用勞動(dòng)力。最后，政府要鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作組織，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)。

3.結(jié)束語

在全面建設(shè)小康社會(huì)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作不容忽視。對此，從中央到地方、從企業(yè)到農(nóng)戶都要通力合作，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與市場現(xiàn)實(shí)需求，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程、強(qiáng)化農(nóng)村教育工作等方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

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