王海榮

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們對企業(yè)管理的詞論也越來越多，為了促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，政府逐步引入企業(yè)管理理念。誠然政府和企業(yè)分屬于兩種完全不同性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，但他們本質(zhì)上都是服務(wù)型的組織。本文總結(jié)了以往政府服務(wù)企業(yè)的一些做法，分析了當(dāng)前政府服務(wù)企業(yè)存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)的對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)服務(wù);服務(wù)型政府

引言：企業(yè)是社會產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造主體，也是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要支撐。要把我國建設(shè)成為總體實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展活力足、競爭優(yōu)勢大的強(qiáng)國，就必須大力推進(jìn)各類企業(yè)快速發(fā)展，大力支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段，我們所有的工作都應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個核心。這就要求我們要為企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量快捷高效的服務(wù)以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1、企業(yè)服務(wù)管理指導(dǎo)理論基石

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)作為市場競爭的主體對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動和拉動作用已經(jīng)日益突現(xiàn)。

企業(yè)是安排就業(yè)的主要渠道。當(dāng)前，就業(yè)與再就業(yè)問題已成為影響社會和諧穩(wěn)定的一大社會問題。為了解決好這個問題，從國家到地方各級政府都采取了不少措施，如提供信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、完善社保體系、提供公益崗位等，對緩解就業(yè)和再就業(yè)矛盾起到了一定的緩沖作用。但就業(yè)矛盾的根本問題在于就業(yè)市場的供求矛盾，只有加快企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)為社會提供更多更好的就業(yè)崗位，才是解決這一社會問題的根本之策。所以，我們應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展提供各種必要的條件，為企業(yè)創(chuàng)造寬松有序的良好的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)盡快茁壯成長。

2、企業(yè)服務(wù)管理之目的及重要性

黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府是以社會發(fā)展和人民群眾的共同利益為出發(fā)點(diǎn)，以為人民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)職責(zé)的現(xiàn)代政府治理模式。建設(shè)服務(wù)型政府是我國行政體制改革的基本方向和重要內(nèi)容。近40年來，我國服務(wù)型政府建設(shè)在改革開放中深入推進(jìn)，政府治理不斷創(chuàng)新、效能持續(xù)提升，人民群眾在共享改革發(fā)展成果中擁有了更多的獲得感、幸福感，提升了人民群眾對黨和政府工作的滿意度。其中，企業(yè)服務(wù)管理是極其重要的一個部分。

企業(yè)的發(fā)展離不開政府和政策支持，也離不開企業(yè)服務(wù)管理。這幾年，隨著“一帶一路戰(zhàn)略”、“長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略”的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)在國際市場上也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。放眼國際，中國企業(yè)如今擁有了和國際同類企業(yè)平等的競爭機(jī)會。中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受到世界矚目，同時也對企業(yè)服務(wù)管理提出了更高水平的要求。

3、企業(yè)服務(wù)管理中存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前各級政府均進(jìn)行了服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)踐，也采取了許多措施，但這些措施大多停留于較為膚淺的層次，有不少措施就是簡單的便民措施，離真正的服務(wù)型政府的要求還有不小的差距。服務(wù)型政府的建設(shè)缺乏指導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)，只能摸著石頭過河，走一步看一步，采取發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，再發(fā)現(xiàn)再解決的模式。且大部分實(shí)踐措施僅局限停留在具體的操作層面和技術(shù)層面上，而未能提煉上升到制度層面，不能“廣而推之”。

（2）企業(yè)參與不足

除了缺乏統(tǒng)一規(guī)劃之外，企業(yè)參與不足也是一個重要的問題，具體表現(xiàn)為政府提供公共參與的途徑不寬、范圍不廣，加之部分企業(yè)參與欲望不強(qiáng)，熱情不高。這樣一來，政府在服務(wù)企業(yè)道路的摸索過程中缺乏有效的“互動式”反饋，難以摸準(zhǔn)企業(yè)的脈，加大了服務(wù)型企業(yè)建設(shè)的難度。

（3）企業(yè)對公共服務(wù)提供情況不滿意

在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，也許企業(yè)反響最強(qiáng)烈，意見最大的就是政府提供公共服務(wù)方面存在的問題了。全國企業(yè)滿意度抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有37.9%的受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣捌浠鶎诱堋袄淠?，另?4.9%的人拒絕回答或表示說不清楚，僅有37.2%認(rèn)為政府是“親切的”。（數(shù)據(jù)來源：零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)）

（4）政府服務(wù)效率低，成本較高

我國建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的，是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民服務(wù)的能力和水平。服務(wù)效率是這么多年來各級政府追求的目標(biāo)，也是長期的問題。雖然這幾年我國不斷推進(jìn)政體改革，政府的服務(wù)意識和工作效率逐年提高，但是距民眾期望值還有一定距離。另外，政府在部分工作中的投入產(chǎn)出比也亟待提高，政府作為公共事務(wù)的決策部門，可能會因?yàn)楦鞣N因素影響，沒有能讓有限的財政資金合理分配，得到最高的投入產(chǎn)出比，發(fā)揮更大的效益。當(dāng)實(shí)際工作遇到問題，可能會出現(xiàn)相互推諉的情況，導(dǎo)致問題的處理效率低下，簡單問題復(fù)雜化。

（5）政府服務(wù)制度不夠完善

我國的政府部門都有自己的行為規(guī)范，但是由于長期的工作作風(fēng)影響，存在執(zhí)行制度打折扣、流于形式的現(xiàn)象。甚至有些工作人員按照自己的行為方式進(jìn)行工作和服務(wù)，態(tài)度、作風(fēng)受個人心情、意志影響較大。存在制度不健全，執(zhí)行不徹底，落實(shí)不到位，規(guī)矩由人說了算的問題。

4、做好企業(yè)服務(wù)管理的具體舉措

（1）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，開展服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動

政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，積極為企業(yè)服務(wù)，包括項(xiàng)目的簽約（洽談及跟蹤項(xiàng)目）代辦相關(guān)證件、幫助企業(yè)項(xiàng)目申報資金、組織企業(yè)外出參觀學(xué)習(xí)、指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對疫情這類突發(fā)事件的防控工作等?？梢圆扇』鶎诱I(lǐng)導(dǎo)班子、單位副職以上干部與規(guī)模工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目掛鉤結(jié)對服務(wù)的方式，將人員能力與項(xiàng)目難度相匹配，每月走訪聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)近期發(fā)展中存在的難題，及時上報相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決并做好工作表冊記錄。

（2）增強(qiáng)企業(yè)參與度，為星級規(guī)模企業(yè)提供綠色通道

增強(qiáng)企業(yè)參與度，對有3名以上正式黨員、條件成熟的非公企業(yè)單獨(dú)組建黨組織，由上級黨組織統(tǒng)一管理，全面提升組織力，每月指導(dǎo)開展黨員學(xué)習(xí)活動，積極發(fā)展黨員。開展黨建工作“星級評定”，強(qiáng)化標(biāo)牌“引領(lǐng)作用”，激發(fā)星級組織榮譽(yù)感;強(qiáng)化黨建“激勵作用”，堅(jiān)持思想發(fā)動到位，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，擴(kuò)大企業(yè)的社會影響力，加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通和聯(lián)系。堅(jiān)持工作規(guī)范到位，建立企業(yè)交流微信群，定期召開企業(yè)家聯(lián)誼活動，拓展交流渠道，拉近互動距離，及時發(fā)布相關(guān)政策，即時接受企業(yè)反饋，全面提升執(zhí)行力。

（3）提高企業(yè)滿意度，為企業(yè)中的個性問題提供解決對策

不同企業(yè)的需求以及存在的問題也有很大的差異，應(yīng)該針對企業(yè)的個性問題提供具體的解決方案，了解并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位和企業(yè)的切實(shí)需求和合理訴求，提高企業(yè)滿意度。例如對新型建材行業(yè)，我們要從資金、稅收等方面對企業(yè)進(jìn)行傾斜;對再生資源回收利用企業(yè)，要多聽取企業(yè)向政府反映的意見和建議，及時制定出促使企業(yè)良好發(fā)展的扶持政策和措施。

（4）提高政府服務(wù)效率，開展企業(yè)項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作

提高政府效率，深入了解企業(yè)情況。了解掌握項(xiàng)目的形象進(jìn)度、資金到位、完成投資、相關(guān)手續(xù)辦理以及存在問題等情況;了解項(xiàng)目主要產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、主要用途及市場前景等情況;了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、市場行情、安全生產(chǎn)及清潔生產(chǎn)等情況。參與項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行全過程全方位幫辦服務(wù)，包括企業(yè)公司注冊、規(guī)劃選址、備案立項(xiàng)、土地征用、環(huán)評審批、總評審查等前期手續(xù)的辦理，以及征地、拆遷、群眾補(bǔ)償?shù)染唧w的工作，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)運(yùn)行中存在的困難和問題。

（5）完善政府服務(wù)機(jī)制，明確規(guī)章流程

完善政府服務(wù)機(jī)制，明確規(guī)章流程。建立健全值班、窗口人員考勤、服務(wù)掛鉤考核等制度，制定清晰的服務(wù)流程和詳細(xì)的服務(wù)指南，全面公開每個審批事項(xiàng)的法定依據(jù)，提高辦理流程的高效化和規(guī)范化;對服務(wù)人員貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，突出鼓勵激勵，用活關(guān)懷機(jī)制;突出能上能下，用活競爭機(jī)制;突出容錯糾錯，用活保護(hù)機(jī)制，以此來不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。利用微信公眾號、各類媒體網(wǎng)站等，加大政務(wù)服務(wù)工作改革創(chuàng)新力度、優(yōu)化營商環(huán)境，將利企便民服務(wù)措施落到實(shí)處。

5、結(jié)論

企業(yè)是社會產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造主體，是社會創(chuàng)新的推動力，也是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要支撐。政府的主要職能實(shí)質(zhì)上是服務(wù)，而企業(yè)在發(fā)展過程中也正需要政府的服務(wù)和支持?，F(xiàn)階段，中國尚處在發(fā)展階段，政府職能的轉(zhuǎn)變也處在發(fā)展階段，所以不可避免會出現(xiàn)一些問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)作為市場競爭的主體對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響和帶動作用已經(jīng)日益突現(xiàn)。企業(yè)是安排就業(yè)的主要渠道。只有加快企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)為社會提供更多更好的就業(yè)崗位，才是解決這一社會問題的根本之策。所以，我們應(yīng)該為企業(yè)發(fā)展提供各種必要的條件，為企業(yè)提供寬松有序的良好的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)盡快茁壯成長。要把我國建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展活力足、競爭優(yōu)勢大的強(qiáng)國，就必須大力推進(jìn)各類企業(yè)快速發(fā)展，大力支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段，我們所有的工作都應(yīng)該緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個核心。這就要求我們要為企業(yè)提供全方位、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量快捷高效的服務(wù)以促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

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