孫熠中

摘? 要：為適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部于2019年在行政事業(yè)單位正式開(kāi)始實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)制度。本文以新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容為依據(jù)，主要研究新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響，并針對(duì)這些問(wèn)題提出對(duì)策建議，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;影響;對(duì)策

在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，事業(yè)單位是一個(gè)重要的組成部分。作為政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的、不以盈利為目的、不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)的社會(huì)服務(wù)組織，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升財(cái)政資源配置水平和使用效率具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于事業(yè)單位而言，在開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，要按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，讓財(cái)務(wù)人員全面認(rèn)識(shí)到單位資金使用情況，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公共財(cái)政資金的有效使用，在提升單位整體效益同時(shí)，更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

（1）核算范疇方面

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生了變革。對(duì)于事業(yè)單位，其不但承擔(dān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職責(zé)，還要兼具預(yù)算會(huì)計(jì)職責(zé)，真正做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)充分分離和銜接，能夠真實(shí)反映財(cái)務(wù)信息。其中“適度分離”主要指的是，政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能、決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告職能分離，可以具體反映政府會(huì)計(jì)主體預(yù)算與財(cái)務(wù)信息。在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，一般實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)則實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。在本部門預(yù)算管理范疇中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，事業(yè)單位可以在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的情況下，同時(shí)開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)于其他業(yè)務(wù)，僅需采取財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對(duì)基建業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算，不再單獨(dú)建賬，但是應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目獨(dú)立核算，并保證項(xiàng)目數(shù)據(jù)的完整性。

（2）固定資產(chǎn)核算被強(qiáng)化

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響，還體現(xiàn)為固定資產(chǎn)核算被強(qiáng)化。事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生業(yè)務(wù)型資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)，而會(huì)計(jì)核算工作的重點(diǎn)就是對(duì)固定資產(chǎn)的確認(rèn)以及對(duì)其價(jià)值的評(píng)估。固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長(zhǎng)，所以其價(jià)值也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的貶損。為此，我們就可以通過(guò)固定資產(chǎn)折舊的處理方式來(lái)重新對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行再分析。也就是，此后再不進(jìn)行固定資產(chǎn)后續(xù)各類維護(hù)支出以及使用價(jià)值的評(píng)估，而是計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。針對(duì)業(yè)務(wù)型資產(chǎn)的處理，新政府會(huì)計(jì)制度則是增加了“攤銷”的處理方式。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算在新政府會(huì)計(jì)制度下的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（1）進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算制度

《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以后，完成制度中的相關(guān)規(guī)定的同時(shí)，還要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，最先要完善的是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況和管理需求，建立全面的集采購(gòu)、賬目、資產(chǎn)調(diào)度、使用以及后期報(bào)廢處理等一系列的固定資產(chǎn)管理制度，更規(guī)范更合理的管理固定資產(chǎn)。并且，在開(kāi)展新制度下的固定資產(chǎn)管理工作之前，應(yīng)該進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清理工作，對(duì)事業(yè)單位自身所有的固定資產(chǎn)具體的數(shù)目、價(jià)值、使用情況等做一個(gè)詳細(xì)的記錄，并處理掉閑置的固定資產(chǎn)以及報(bào)廢資產(chǎn)。

（2）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式

隨著新政府會(huì)計(jì)制度全面普及和推廣，大部分事業(yè)單位管理人員已經(jīng)全面了解其在會(huì)計(jì)核算中的作用，并為了保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)核算效率，應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)改革會(huì)計(jì)核算方式，以更好適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度要求。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄同時(shí)編制，事業(yè)單位在優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式過(guò)程中，可以參考企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資金收支情況進(jìn)行核算，但是在參考企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式過(guò)程中，不可過(guò)于生搬硬套，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況，選擇可行性建議。事業(yè)單位需要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置并使用會(huì)計(jì)科目。在不給會(huì)計(jì)核算報(bào)表編制工作帶來(lái)影響的情況下，結(jié)合實(shí)際情況，可以適當(dāng)增減會(huì)計(jì)科目。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，需要對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容有深入了解，統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)科目，便于后續(xù)會(huì)計(jì)憑證填制等工作順利進(jìn)行，提高會(huì)計(jì)核算工作水平。

（3）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)

基于新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)也提出了要求。基于這一情況，則需要事業(yè)單位注重對(duì)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。比如，可以對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)培訓(xùn)工作，并且根據(jù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容制定相應(yīng)的考核，將考核與獎(jiǎng)金績(jī)效相掛鉤，從而激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員的積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著新政府會(huì)計(jì)制度的推行，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)管理的模式都具有一定的提升作用。事業(yè)單位管理人員更應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解新政府會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容及效用，并且實(shí)現(xiàn)原有會(huì)計(jì)制度和新政府會(huì)計(jì)制度的高度融合，從而有利于更高效的提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平。

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