摘? 要：隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變和財政體系不斷深化，對預算會計的改革勢在必行。政府會計體系的改革是一個復雜的過程，本文對我國預算會計的發(fā)展歷史進行了回顧，通過對現(xiàn)行預算會計制度存在問題的分析，提出了自己對預算會計制度改革的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：政府預算會計;政策;研究;設(shè)想

一、我國預算會計的現(xiàn)狀

目前我國的政府會計主要指的是預算會計，財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計這三大主體會計構(gòu)成我國預算會計體系。近年來，我國的預算管理執(zhí)行體系發(fā)生了很大的變化;一方面，建立了具有中國特色的政府國庫管理體系，為了加強和完善財政，在國庫集中收付，國庫現(xiàn)金管理、政府采購管理、預算執(zhí)行、國庫監(jiān)控等方面進行了改進，形成了相互促進的有機整體。另一方面，資金流向發(fā)生了很大變化：資金管理從分散的管理模式變?yōu)榧泄芾怼ＹY金撥付關(guān)系也發(fā)生變化，預算單位不再與財政部門發(fā)生直接的資金撥付關(guān)系，由撥款單位直接撥付到需用者賬戶。因為現(xiàn)有的預算單位會計核算單位與財政資金的運行路徑不一致，所以預算會計的核算方法需調(diào)整。我國預算執(zhí)行會計模式是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，并不能全面反映現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟的全貌，需要及時進行改革。

二、我國現(xiàn)行預算體系存在的問題分析

（1）缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計準則和政府會計制度體系

政府核心部門對預算執(zhí)行監(jiān)控是通過政府會計的工作來進行的，準確、及時反映財政資金的去向是政府會計的工作職能。要進行好這項工作，全面、準及時地反映和提供政府性資金和資源運行整體會計信息，對政府性資金和資源運用的效果進行有效的分析，預算會計制度必須是一個有機的整體。但是在我國，各個部門間的核算是按組織類別分別制定實施的，各個部門獨立核算，很難反映政府部門財務(wù)狀況的全貌，也就對政府的管理績效很難評定。

（2）會計核算的內(nèi)容無法反映公共財政需求

在實行國庫集中收付的過程中，除了預算會計反映的內(nèi)容會增加外，對核算也提出了更高的要求。比如，原來不用財政或者主管部門撥款給各預算單位的工資款、材料款等各種財政資金，現(xiàn)在經(jīng)由財政部門按照相關(guān)規(guī)定直接撥入預定賬戶。行政事業(yè)單位所收到的財政資金同時體現(xiàn)出支出的增加和收入的增加或者非貨幣資產(chǎn)的增加，要反映這一類業(yè)務(wù)，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制定制度就必須進行修改，同時對于這一資金流向的變化財政總預算也要進行核算并及時反映。

（3）現(xiàn)行預算會計基礎(chǔ)不能全面反映政府的資金運動

因為現(xiàn)行的預算會計制度對政府的固定和無形資產(chǎn)不在規(guī)定的核算和反映范圍內(nèi)，即便行政事業(yè)單位要對其所擁有的固定資產(chǎn)進行核算，但核算的結(jié)果僅作為查閱的參考性資料，國家的財政預算、決算并不反映固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)信息，這就是說，購置固定資產(chǎn)的財政資金，一旦支出后就退出了政府和公眾的視野。而且現(xiàn)行的預算會計制度規(guī)定行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計折舊，這兩方面的缺陷導致了從報表上根本不能顯示固定資產(chǎn)的實際價值，虛增了資產(chǎn)負債表中所反映的資產(chǎn)總量。

三、我國政府預算會計改革的設(shè)想

（1）政府會計主體的重新界定

隨著改革后我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府單位的范圍發(fā)生了很大的變化。 政府會計改革的主體是政府，因此首先需要解決的問題清楚確定政府的范圍。目前我國政府單位包括行政單位和事業(yè)單位，除了經(jīng)費自理的事業(yè)單位外，其他的政府單位經(jīng)費都來自于政府的全額撥款。在政企分開的思想下，一直以來，國有企業(yè)都是自主經(jīng)營、自負盈虧，只需向國家納稅和分配紅利即可。建議對于政府的這部分投資收益也應(yīng)該納入政府財務(wù)會計核算的范圍，可以建立專門的會計部門對國有資本進行核算并將其作為國有資產(chǎn)納入政府報告的范圍，否則政府會計報告反映的信息就會缺乏完整性。

（2）政府會計目標進一步定位

在一定的環(huán)境下，會計行為主體通過會計時間工作所要達到的目的就是會計目標，也就是提供財務(wù)信息或者編制財務(wù)報告的目的。這些年來，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，國內(nèi)外會計理論界對會計目標的定義在不停的改變。新形勢下，構(gòu)建以受托責任為邏輯起點的績效導向型政府會計是我國的會計目標。也就是說我國政府財務(wù)會計的目標應(yīng)該以反映政府財務(wù)狀況和運營績效為主。守法信息、財務(wù)狀況信息、經(jīng)濟影響信息是使用會計信息群體一般希望了解的會計信息。通過對這些信息的了解，會計信息使用群體可以對政府相關(guān)資源、資產(chǎn)使用情況有所了解，可以評價政府的工作績效。

四、結(jié)論

隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變和財政體系不斷深化，對預算會計的改革勢在必行。 政府會計體系的改革是一個復雜的過程，本文對我國預算會計的發(fā)展歷史進行了回顧，通過對現(xiàn)行預算會計制度存在問題的分析，提出了自己對預算會計制度改革的設(shè)想，希望通過采取對政府會計主體的重新確認，對會計目標的進一步定位等措施，在未來建立預算會計和政府財務(wù)會計相分離的政府財務(wù)體系，讓人們能夠用精確化的成本和效益來分析評價政府的管理績效，建立廉潔、廉本的政府。

參考文獻

[1]夏靈.新政府會計制度對財務(wù)管理的影響[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2019（01）：66-67

作者簡介：胡桑（1992.04-），女，漢族，四川省長寧縣人，本科，科員，研究方向：財會。