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        國內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

        2020-11-16 01:48:40刁品春范雪梅
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2020年10期
        關(guān)鍵詞:修訂發(fā)展歷程

        刁品春 范雪梅

        【摘 ? 要】 本文從國際性有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國家(地區(qū))有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、私人組織有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)這四個方面,詳細(xì)闡述了國內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生歷史和修訂進(jìn)展。

        【關(guān)鍵詞】 有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);修訂;發(fā)展歷程

        中圖分類號:S509 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識別碼:A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:2096-1073(2020)10-0114-115

        [Abstract] ?This article expounds the history and revision progress of domestic and international organic product standards from four aspects: international organic product standards, national (regional) organic product standards, private organization organic product standards and domestic organic product standards.

        [Key words] organic product standards; revision; development history

        有機(jī)生產(chǎn)是遵照特定的生產(chǎn)原則,在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,保持生產(chǎn)體系持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)加工是使用有機(jī)配料,在加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,盡可能減少使用化學(xué)合成的添加劑、加工助劑、染料等投入品、最大程度地保持產(chǎn)品的營養(yǎng)成分和/或原有屬性的一種加工方式[1]。有機(jī)產(chǎn)品是有機(jī)生產(chǎn)、有機(jī)加工的供人類消費、動物食用的產(chǎn)品[1]。有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程提供規(guī)則和指南,供有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和認(rèn)證主體共同使用的規(guī)范性文件。

        有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)實踐和認(rèn)證需要產(chǎn)生和發(fā)展的。它是在有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須遵守的技術(shù)規(guī)范,同時也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的基礎(chǔ),也是政府監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)。當(dāng)前有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要分為三個層次:國際性有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國家(地區(qū))有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、私人組織有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。我國在結(jié)合三個層次標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立了自己的國家標(biāo)準(zhǔn)。

        1 ?國際性有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

        國際性有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是通過提供統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)框架來協(xié)調(diào)不同的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),制定這些標(biāo)準(zhǔn)的目的不是直接用于認(rèn)證[2]。如國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟(IFOAM)基本標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)生產(chǎn)與加工基本標(biāo)準(zhǔn)》或國際食品法典委員會(Codex Alimentarius Commission, CAC) 的《有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、標(biāo)注和營銷指南》。1980年首個IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)出臺;1992年采用IFOAM標(biāo)準(zhǔn)為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn);2010年推出IFOAM新的有機(jī)保障體系。1999年國際食品法典委員會引入了《有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、標(biāo)注和營銷指南》;2001年國際食品法典委員會引入了關(guān)于畜牧業(yè)的有機(jī)指南。

        2 ?國家(地區(qū))有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

        不同國家通過政府規(guī)章制定的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和標(biāo)識等進(jìn)行規(guī)范,規(guī)定有機(jī)產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程等的法律底線[3]。如歐盟(EC)No834法規(guī)、美國NOP標(biāo)準(zhǔn)、日本JAS標(biāo)準(zhǔn)等。

        2.1 ?歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

        歐盟于1991年發(fā)布了有機(jī)生產(chǎn)的理事會條例(EEC)2092/91,1993年生效。2000年關(guān)于有機(jī)生產(chǎn)的理事會條例(EEC)2092/91經(jīng)修訂,涵蓋了有機(jī)養(yǎng)殖部分;歐盟廢除了有機(jī)生產(chǎn)的理事會條例(EEC)2092/91,于2007年6月28日發(fā)布了有機(jī)生產(chǎn)和標(biāo)注理事會條例(EC)No834/2007;2018年8月30日,歐洲議會和理事會通過了關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品的有機(jī)生產(chǎn)和標(biāo)注的歐盟2018/848號條例,并廢除理事會條例(EC)No834/2007。不同成員國使用的所有常用的有機(jī)術(shù)語都受到同等的保護(hù)。

        2.2 ?美國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)NOP

        1990年美國發(fā)布了有機(jī)食品生產(chǎn)法案;1997年美國農(nóng)業(yè)部(USDA)發(fā)布了第一份有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)草案;2002年該法案被國家有機(jī)計劃(NOP)作為在美國境內(nèi)銷售,標(biāo)注或稱作“有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品的法律依據(jù),并于當(dāng)年正式生效(開始實施)。

        2.3 ?日本有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)JAS

        日本有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(JAS)由日本農(nóng)林水產(chǎn)省(MAFF)制定和管理。日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括JAS標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)兩部分,主要用于規(guī)范日本國內(nèi)所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,不僅僅指有機(jī)產(chǎn)品。1992年,日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求;2000年,JAS標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到有機(jī)產(chǎn)品、植物產(chǎn)品加工和進(jìn)口商等,該標(biāo)準(zhǔn)于2001年4月1日生效,之后在日本國內(nèi)銷售的用于人類消耗的有機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制性印刷JAS有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識[4]。2005年,日本農(nóng)林水產(chǎn)省又對JAS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修訂,添加了有機(jī)畜產(chǎn)品和有機(jī)喂飼法規(guī)。

        2.4 ?其他國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

        隨著有機(jī)產(chǎn)業(yè)在全球的迅速發(fā)展,越來越多的國家和地區(qū)逐步建立了針對有機(jī)產(chǎn)品的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn),用來指導(dǎo)和控制有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所(FiBL)對有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的調(diào)查統(tǒng)計顯示,截至2018年,全球共有93個國家建立了有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),還有16個國家正在起草有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)的法律或法規(guī)[5]。在非洲、亞洲和大洋洲至少有29個國家是執(zhí)行國家或區(qū)域的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)法律已經(jīng)頒布,并在今年會強(qiáng)制實施。烏克蘭的有機(jī)產(chǎn)品法律在2018年8月審議通過,在2019年8月強(qiáng)制實施。白俄羅斯的有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)在2019年7月審核通過,在2019年11月生效。

        3 ?私人組織有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

        私人組織主要是國際性知名認(rèn)證機(jī)構(gòu),如Naturland、Bio Suisse、KRAV、Demeter等。私人組織建立的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),正常都先于國際框架性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生,也先于國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),而且在很多要求上超過了國際性框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)和國家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。私人組織主要是為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證市場服務(wù),產(chǎn)品經(jīng)過私人組織標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,印有私人組織標(biāo)志將更有助于其獲證產(chǎn)品獲得市場消費者的信任,有助于其認(rèn)證產(chǎn)品的銷售。

        4 ?中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷史

        二十世紀(jì)九十年代,國外的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)入到中國市場,以多種形式在中國開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證:在中國設(shè)立分公司,如ECOCERT、IMO、BCS等;與中國機(jī)構(gòu)合作,如OCIA、JONA等。這些國外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以受理美國、歐盟、日本等國家有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證,按發(fā)達(dá)國家有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)證中國有機(jī)產(chǎn)品并出口到相關(guān)發(fā)達(dá)國家,推動中國有機(jī)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。

        在此背景下,逐步推動了中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的建立。中國的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)歷了一個從分散無序到逐步規(guī)范的過程。2005年之前,中國沒有統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),各個機(jī)構(gòu)根據(jù)IFOAM國際基本標(biāo)準(zhǔn)或Codex Alimentarius標(biāo)準(zhǔn)來制定自己的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(后簡稱認(rèn)監(jiān)委)的成立,2004年認(rèn)監(jiān)委發(fā)布并實施試行《有機(jī)食品認(rèn)證規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),在全國試點實施。經(jīng)過一年的實踐,認(rèn)監(jiān)委正式發(fā)布實施有機(jī)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630-2005《有機(jī)產(chǎn)品》。2011年底,由于國內(nèi)媒體對有機(jī)產(chǎn)品亂象的多重報道,有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亟需修訂,國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)委會對《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂,修訂內(nèi)容主要有:提高了認(rèn)證產(chǎn)品中禁用物質(zhì)殘留限量的要求;增加了產(chǎn)品范圍飼料;增加了在有機(jī)產(chǎn)品包裝上加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的規(guī)定;增加了銷售證和有機(jī)碼的規(guī)定。修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19630-2011《有機(jī)產(chǎn)品》于2012年3月正式實施,這次標(biāo)準(zhǔn)被世人稱為世界上最嚴(yán)格的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,2018年該標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行了全面修訂,并于2019年8月30日發(fā)布,2020年1月1日實施。修訂內(nèi)容有:將GB/T19630.1~19630.4—2011合并為GB/T19630-2019; 刪除了“有機(jī)轉(zhuǎn)換”和“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品”相關(guān)概念,不應(yīng)誤導(dǎo)消費者將有機(jī)轉(zhuǎn)換期內(nèi)的產(chǎn)品作為有機(jī)產(chǎn)品銷售等。

        5 ?結(jié)語

        通過對國內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程的了解,可以對我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供建議,對中國有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒,取長補(bǔ)短,同時也有助于我國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善,加強(qiáng)國內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)之間的行業(yè)交流。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 國家市場監(jiān)管總局,中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.有機(jī)產(chǎn)品 ? ? ? ? 生產(chǎn)、加工、標(biāo)識和管理體系要求:GB/T 19630—2019[S].北 ? ? ?京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2019.

        [2] 中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與管理[M].北 ? ? ? ? ? 京:中國質(zhì)檢出版社,中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2019.

        [3] 國家市場監(jiān)督管理總局,中國農(nóng)業(yè)大學(xué).中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 ? ? ? ? 與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2019)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版 ? ? ? ? ?社,2019.

        [4] 刁品春,范雪梅,張富國.我國與日本有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)的比較研 ? ? ? ? 究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(6):18-22.

        [5] 瑞士有機(jī)農(nóng)業(yè)研究所(FiBL),IFOAM 國際有機(jī)聯(lián)盟,正谷 ? ? ? ? ? (北京)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司譯.2020 年世界有機(jī)農(nóng)業(yè) 概 況 與 ? ? ? 趨 勢 預(yù) 測 [ EB/OL ].[2020-04-06].http://www.oabc.cc/ ? ? ? ? ? ? ?about/pdf/2020 年世界有機(jī)農(nóng)業(yè)概況與趨勢預(yù)測.pdf.

        (編輯:李曉琳)

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