劉桂明

這是歷史的必然，更是時(shí)代的選擇。

11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到全面依法治國全過程，是當(dāng)下最重要的工作。中央全面依法治國工作會(huì)議上集中凝練的“十一個(gè)堅(jiān)持”，彰顯了習(xí)近平法治思想博大精深的內(nèi)涵，其中擺在第一位的就是要求堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。在我看來，從政治站位和高度出發(fā)，以黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)的視角切入，應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的最好方式。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，最首要的是必須強(qiáng)調(diào)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這既是中國特色社會(huì)主義70多年來成功實(shí)踐的歷史結(jié)論，也是中國共產(chǎn)黨近百年來歷經(jīng)風(fēng)雨形成的現(xiàn)實(shí)國情，又是中國特色社會(huì)主義改革發(fā)展的本質(zhì)特征，更是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。歷史與現(xiàn)實(shí)都證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國特色社會(huì)主義的正確方向，才能找到符合中國特色社會(huì)主義規(guī)律的正確道路，也才能制定合乎中國特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐所需要的路線、方針、政策。對(duì)全面依法治國工作來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)既是一個(gè)毫不動(dòng)搖的原則，也是一個(gè)永不偏離的方向，更是一個(gè)義不容辭的使命。在深入推進(jìn)全面依法治國的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有特殊而重要的意義。

學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，最重要的是必須強(qiáng)調(diào)不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。新中國70年來尤其是改革開放40多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，完成了社會(huì)主義法律體系基本形成的光榮使命；黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，保持了黨和人民群眾的密切聯(lián)系，得到了人民群眾的信任和擁護(hù)；黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更具表率作用與導(dǎo)向意義，最后真正做到了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是幫助人民群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來為自己的利益而奮斗。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是依靠行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的，只能依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾做宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執(zhí)行自己的路線、方針、政策，最終實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要著力從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)全面依法治國工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高黨對(duì)全面依法治國工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，最需要的是必須強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)原則，更作為一個(gè)方向，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持，不能改變，不能動(dòng)搖。但是，在新時(shí)代如何加強(qiáng)與改善黨對(duì)全面依法治國工作的領(lǐng)導(dǎo)，則是一個(gè)時(shí)代命題、一項(xiàng)神圣使命。為此，既要努力健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，更要全力推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平法治思想的科學(xué)指導(dǎo)，法治中國建設(shè)才有精神上的主心骨、理論上的定盤星、行動(dòng)上的指南針，才能在時(shí)代大潮中錨定航向、把握主動(dòng)，開啟了全面依法治國的新時(shí)代。

推進(jìn)全面依法治國，是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，更是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì)變革。不久前，黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期“社會(huì)主義民主法治更加健全”和到2035年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)推進(jìn)法治中國建設(shè)作出重要部署。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)和重要部署，都必須強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

這是時(shí)代的要求，更是法治的保障。