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        從挽救到重生:“金球驛站”的十年

        2020-11-15 21:54:08紀(jì)萍
        民主與法制 2020年41期
        關(guān)鍵詞:金球武進(jìn)區(qū)罰金

        紀(jì)萍

        江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院的觀護(hù)幫教基地“金球驛站”位于武進(jìn)區(qū)金球軸承廠內(nèi),敞亮的文化走廊,整潔的宿舍,溫馨的談話室活動室,像是一所學(xué)校。武進(jìn)區(qū)檢察院檢察長朱文俊感慨道:十年來,八百余名失足者從這里走向新生,無一例重新犯罪,這里凝聚了很多人的愛心奉獻(xiàn)。

        初衷:給失足的孩子一個家

        “金球驛站”四個金燦燦的大字出自驛站創(chuàng)始人、武進(jìn)區(qū)檢察院副檢察長吳漢忠之手。他說:“十年前我是刑檢科科長,審查案件中總能看到外地來的失足少年,偷了個手機(jī)就被押送看守所,貧困家庭交不起保證金,本地沒人為他們擔(dān)保,無法辦理取保候?qū)彛蚁虢o他們一個家!對于失足少年來說,法律的終極目的是挽救,而不是懲罰。”

        刑法規(guī)定,取保候?qū)徥菍赡芘刑幱衅谕叫桃韵?,社會危險性不大的犯罪嫌疑人的一種非羈押強(qiáng)制措施,犯罪嫌疑人提供保證金或者保證人,保證隨傳隨到即可以獲得相對的人身自由。法律還規(guī)定,未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰。而實踐中輕微犯罪的外來未成年人大多被羈押,在看守所面臨“二次污染”,驚懼不安中等待法律的裁決,理論與實踐相脫節(jié),新的執(zhí)法環(huán)境向執(zhí)法者提出了新課題。

        吳漢忠找到金球軸承廠廠長王炎澤,憨厚的老黨員王炎澤被吳漢忠的一腔熱忱感動了:失足孩子要關(guān)愛,這事,我跟你干!他倆當(dāng)即到廠區(qū)轉(zhuǎn)悠,確定在生活區(qū)一排平房內(nèi)設(shè)立觀護(hù)幫教基地。

        很快驛站接收了第一位入駐學(xué)員、17歲的貴州少年魏榮榮。他隨同鄉(xiāng)到常州打工,看到路邊一輛未鎖的電動車,跨上車就開溜了??蓻]幾天就后悔了,自己報了警。主動投案,案值不大,沒必要刑事拘留,可取保候?qū)彛麩o家人在常州,打工的小作坊不愿接受這個燙手山芋。經(jīng)派出所與檢察院共同評估,魏榮榮符合入駐驛站條件,被取保候?qū)彽乃麃淼襟A站,兩個月后因犯罪情節(jié)輕微,被從輕判處緩刑,平穩(wěn)度過訴訟期。

        驛站是作為一個單位擔(dān)保人身份,確保犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g隨叫隨到,保證刑事訴訟順利進(jìn)行。如果犯罪嫌疑人押送看守所,到最終結(jié)案及宣判要耗費(fèi)較多人力財力,入駐驛站費(fèi)用則低很多,節(jié)約了訴訟成本。后來,武進(jìn)區(qū)政府以財政撥款的方式確保驛站常年運(yùn)作。

        制度:嚴(yán)格約束 環(huán)環(huán)緊扣

        學(xué)員既然都是犯罪嫌疑人,就存在再次違法犯罪或逃跑等隱患。一次深夜,吳漢忠接到廠方保安部部長許國強(qiáng)電話:剛?cè)腭v的小屁孩跑掉了!吳漢忠火速趕到驛站,沿著廠區(qū)監(jiān)控視頻一路追蹤,在網(wǎng)吧逮住了小亮,他實話實說:“沒想跑,就想上網(wǎng)打游戲,憋不住就翻墻出來了……”吳漢忠說:“如果這小子真的跑掉了,我就犯大錯了!”少年犯罪嫌疑人大多是初犯偶犯,拉一把就回到正道上,推一把就滑得更遠(yuǎn),雖然有風(fēng)險也不能放棄擔(dān)當(dāng)。

        驛站建立了《學(xué)員入駐風(fēng)險評估制度》《學(xué)員入駐行為準(zhǔn)則》等制度,貫穿整個觀護(hù)幫教過程。學(xué)員入駐驛站采取自愿原則,入駐前由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險評估,攔截有前科劣跡、游手好閑等具有重新犯罪隱患者,有效避免風(fēng)險,十年間沒發(fā)生一例外逃等負(fù)面事件。

        《學(xué)員積分制管理辦法》以百分制評估學(xué)員表現(xiàn),達(dá)到90分以上優(yōu)等者才享有后續(xù)幫教條件。即作為認(rèn)罪悔罪、轉(zhuǎn)治安處罰、附條件不起訴或法院輕判的參考依據(jù),入駐學(xué)員90%以上獲得優(yōu)等證明。環(huán)環(huán)緊扣的制度不僅制約了學(xué)員的行為,也為他們創(chuàng)造了從輕處罰的機(jī)會。

        新生:分界線上拉一把

        學(xué)員大多是財產(chǎn)型犯罪,法院宣判主刑的同時判處附加刑及財產(chǎn)刑——罰金。很多時候,能否足額繳納罰金是判處實刑投入監(jiān)獄還是輕判緩刑回家過年的分界線。

        學(xué)員多屬貧困人群,無力繳納罰金,開庭的日子就是告別驛站、走進(jìn)監(jiān)獄的日子。負(fù)責(zé)接送學(xué)員去公檢法接受審查的老黨員老尹跟吳漢忠說:“到了法庭,總想等著宣判完了再帶他們回來,可被判實刑了,戴上手銬押走啦,開著空車回來,心里那個難受啊,唉……”

        吳漢忠找到王炎澤直奔主題:廠方能不能給予一定資金,為學(xué)員代繳罰金,爭取從輕處罰。之后讓他們在廠里工作,勞動所得償還借款。爽直的王廠長說:就按你說的辦!這就有了《貧困學(xué)員借貸救助基金管理辦法》,學(xué)員入駐后表現(xiàn)評估為優(yōu)等者,可申請借貸救助基金?!敦毨W(xué)員借貸金申請表》申請理由一欄寫著:“母親重病,父親陪著母親在醫(yī)院,他倆都沒了工作,弟弟還在上學(xué),申請借貸人民幣5100元”……還款承諾一欄有這樣的詞句:我以道德與法律的名義莊嚴(yán)承諾,一定足額歸還申請到的借款,否則愿承擔(dān)法律責(zé)任!下面是學(xué)員簽名及殷紅的大拇指印。

        先后有6名學(xué)員申請到了借款,及時繳納罰金,被輕判緩刑,獲得自由后回到金球軸承廠工作,用工資及時償還借款。暖心舉措讓學(xué)員感受到了來自社會的溫暖,激發(fā)了他們改過自新的強(qiáng)烈欲望。

        徐州小伙子楊陽幼時因車禍左腿落下殘疾,在社會上備受歧視,他因涉嫌盜竊罪入駐驛站。考慮他今后的生存,驛站安排他到車間學(xué)技術(shù)。他借貸交了罰金,被判處緩刑后自愿留在廠里。楊陽在這里待了兩年也不愿回老家,他說:“這里沒人歧視我,師傅工友像家人一樣,每月工資6000多元,花費(fèi)1500元,其余存著討老婆!”像楊陽這樣,結(jié)案后仍留在廠里工作的學(xué)員不止他一個。

        奉獻(xiàn):眾人拾柴火焰高

        王炎澤與妻子奚惠琴都有一臉憨厚爽朗的笑容,驛站倉庫里常年備有各碼新鞋新T恤,這些都是奚惠琴隔三岔五去小商品市場背回來的,時刻準(zhǔn)備著迎接新學(xué)員的到來。

        奚惠琴說:“一直把他們當(dāng)家人,他們改好了,我也高興?!币淮危苫萸僭隗A站跟學(xué)員聊天,問他們需要啥,學(xué)員小李子脫口而出:想吃您燒的紅燒肉!第二天一早,奚惠琴去菜場買了20多斤豬肉,結(jié)果不小心滑倒,兩手肘骨裂動了手術(shù),得休養(yǎng)倆月才能上班。

        廠部安保部部長許國強(qiáng)自從負(fù)責(zé)金球驛站之后就住在廠里,說是守著驛站心里才踏實。去年大年三十,學(xué)員都回家過年了,只有16歲的四川少年小海無家可歸,父母離異后都重組家庭,都不接受他。“來,跟我回家過年!”許部長一聲召喚,小海熱淚盈眶。許部長說:“對他們好一點(diǎn),他們心里有數(shù),特別守紀(jì)律聽安排,人心換人心嘛?!?/p>

        針對學(xué)員特殊身份,驛站聘請常州第四中學(xué)原副校長、退休高級教師高云榮擔(dān)任輔導(dǎo)老師,為學(xué)員排憂解難,梳理情緒。高云榮授業(yè)解惑四十年,他把每一位學(xué)員都當(dāng)成自己的學(xué)生,了解他們家庭背景及成長經(jīng)歷,找出犯罪根源,與他們推心置腹,為今后的人生指明方向。一名學(xué)員說:“我一出事打誰的電話都不接了,只有高老師,比我爸還耐心、暖心?!?/p>

        河南小伙子鄭凱因偷刷女友銀行卡7000元被送到驛站。他鬧事、打架,開庭通知書來了,因評估沒能獲得優(yōu)等,沒資格申請借款繳納罰金,鄭凱整理生活用品,準(zhǔn)備去監(jiān)獄服刑。第二天在法庭上,高老師拿出自己的積蓄17000萬元為鄭凱退贓及繳納罰金,法官當(dāng)庭宣判鄭凱緩刑。他握緊高老師的手,激動地說:“這個錢我一定還您!”高云榮還先后借款8000余元給另兩名不符合申請借款的學(xué)員,他愿意在這些孩子的人生岔路口上再拉他們一把。

        每逢傳統(tǒng)節(jié)假日,驛站都會安排親屬來探望學(xué)員,讓學(xué)員感受家庭的溫暖,促使學(xué)員更加珍惜在驛站獲得的幫教及待遇。

        19歲的曾俊為了給女友小美送新款手機(jī)而去盜竊,剛來驛站時,他一副破罐破摔的麻木消沉樣,可一說到小美,眼圈就紅了。承辦檢察官找到小美,驛站安排小美到金球軸承廠工作,兩個年輕人抱頭痛哭。第二天,小伙子就像變了個人,主動要求接受幫教。三個月后,曾俊表現(xiàn)評定為優(yōu)等,法院從輕判處緩刑。之后曾俊與小美一起創(chuàng)業(yè),三年后牽手走入婚姻。去年,小夫妻抱著孩子來到驛站,曾俊說:我給兒子起名叫“球球”,是金球驛站給我一個家!

        成果:沒有一名學(xué)員重新犯罪

        驛站陸續(xù)導(dǎo)入社區(qū)矯正工作點(diǎn)、巡回法庭、未成年人法制教育基地、大學(xué)生青年志愿者服務(wù)站等機(jī)構(gòu),強(qiáng)化專業(yè)化和社會化服務(wù)功能。

        針對女性犯罪嫌疑人需要入駐驛站,從保護(hù)女性權(quán)益出發(fā),2014年武進(jìn)區(qū)檢察院在嘉寶服裝有限公司內(nèi)設(shè)立觀護(hù)幫教女性犯罪嫌疑人的“嘉寶馨港”,與區(qū)市兩級婦聯(lián)協(xié)作,沿用金球驛站的管理模式,先后有54名女性犯罪嫌疑人在此得到幫教救助,武進(jìn)檢察院女檢協(xié)常年負(fù)責(zé)學(xué)員的跟蹤幫教。

        《跟蹤學(xué)員幫扶制度》規(guī)定,案件結(jié)案學(xué)員走向社會后,由承辦檢察官與驛站工作人員負(fù)責(zé)跟蹤幫教,期限一至三年,及時溝通情況解決困難,確保他們平穩(wěn)融入社會。

        2010年至2020年5月,金球驛站及嘉寶馨港共入駐涉罪外來人員860余人,其中未成年人189人,占比22.7%,檢察院附條件不起訴59人,法院最終從輕減輕及判處緩刑660余人,因情節(jié)輕微轉(zhuǎn)治安處罰90余人。十年來,八百余名學(xué)員從這里走向社會,無一人重新犯罪。

        北京師范大學(xué)教授宋英輝帶隊對驛站考察后認(rèn)為:在沒有侵犯學(xué)員人身自由的前提下,觀護(hù)幫教工作站為學(xué)員以集體擔(dān)保的方式,確保刑事訴訟的順利進(jìn)行,是一種社會治理的創(chuàng)新舉措,不違背立法精神。

        多年來,正是這些有愛、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?,為犯錯的孩子們重新找回了自己。

        (涉案人員為化名)

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