彭念

第23次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議于本月12日至15日舉行。作為周邊外交的重要一環(huán)，中國一直致力于加強(qiáng)與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。尤其是在新冠疫情暴發(fā)后，美歐對華經(jīng)貿(mào)合作下降，東盟的地位更加凸顯。今年上半年東盟超越歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，這是繼去年下半年東盟取代美國上升為中國第二大貿(mào)易伙伴之后的又一次提升。未來，隨著《中國—東盟自貿(mào)協(xié)定》及升級《議定書》的進(jìn)一步落實(shí)，中國—東盟貿(mào)易往來將更加緊密。

不僅貿(mào)易額在疫情中逆勢增長，中國-東盟雙向投資也呈現(xiàn)上升趨勢。今年1-9月，中國對東盟全行業(yè)直接投資額為107.2億美元，同比增長76.6%；東盟對華實(shí)際投資額為54.7億美元，同比增長6.6%。隨著中國—東盟投資合作基金二期10億美元募資的啟動(dòng)，以及中企積極參與東盟國家疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，中國－東盟投資合作將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭。

中國—東盟貿(mào)易投資雙線飄紅既反映出雙方經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，也與雙方在疫情期間相向而行、攜手合作密切相關(guān)。疫情發(fā)生以來，中國與東盟通過視頻會(huì)議討論增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、共同戰(zhàn)勝疫情。一方面，中國與東盟加強(qiáng)疫情聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決遏制疫情快速蔓延態(tài)勢，減輕疫情對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的干擾；另一方面，中國加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐，及時(shí)調(diào)整貨物通關(guān)政策，商討開通疫情期間與東盟國家之間的人員往來“便捷通道”和貨物“綠色通道”。

由于疫情防控措施得當(dāng)、金融和政策支持到位，中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷短暫波動(dòng)之后一路上升。特別是正在共同推進(jìn)的“一帶一路”項(xiàng)目總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒有因疫情大范圍延期。應(yīng)該說，在雙方的努力下，中國與東盟蹚出了一條在疫情困境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作增長的新路子。

當(dāng)然，我們也必須注意到全球市場需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，美國又想通過打“債務(wù)牌”、“生態(tài)牌”和“南海牌”擾亂中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作。因此，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作既要鞏固已有成果，也要努力尋求新的增長點(diǎn)，同時(shí)還要妥善解決雙方合作中存在的問題，減輕外部干擾造成的影響。

一是在疫情的沖擊下，東盟國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下滑、市場需求減少的發(fā)展困境。中企應(yīng)充分了解東盟國家的實(shí)際情況和接納度，精準(zhǔn)對接?xùn)|盟國家的有效需求。

同時(shí)，中方也要充分認(rèn)識到疫情催生的新需求，尤其是電子商務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)和5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及公共衛(wèi)生合作，培育新的合作增長點(diǎn)。中方可以通過有效對接《東盟2025數(shù)字發(fā)展規(guī)劃》、舉行中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作論壇、鼓勵(lì)中企在東盟投資建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等方式促進(jìn)中國和東盟在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域合作，打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新增長極。中方還可在雙方攜手抗疫的基礎(chǔ)上推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域性中國東盟公共衛(wèi)生合作機(jī)制，并以此為契機(jī)實(shí)施“健康絲綢之路”倡議。

二是進(jìn)一步夯實(shí)中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，雙方還要妥善解決合作過程中遇到的一些新問題，特別是疫情防控期間正?？缇迟Q(mào)易受干擾等。應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)投資向東盟國家民生領(lǐng)域傾斜，同時(shí)在投資模式上多做創(chuàng)新，盡量做到投資“本地化”和“多樣化”，同時(shí)繼續(xù)履行社會(huì)責(zé)任，讓投資切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

三是中國和東盟應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持通過對話協(xié)商有效管控海上危機(jī)，妥善解決相關(guān)分歧，共同排除外部干擾，一心一意控疫情、促發(fā)展。疫情發(fā)生以來，美國通過炒作南海問題拉攏東盟國家反華。但東盟國家不為所動(dòng)，牢牢抓住疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)主線。這其中，攜手抗疫和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了淡化爭議、穩(wěn)定關(guān)系的“緩沖器”作用。未來，中國和東盟應(yīng)加速推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，在《南海各方行為宣言》框架下穩(wěn)步開展海上務(wù)實(shí)合作，為中國—東盟展開更大更深的經(jīng)貿(mào)合作營造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境?！?/p>

（作者是中國南海研究院海上絲綢之路研究所副所長）