劉浩田 王嬌嬌 王毅霜

（西南大學(xué)法學(xué)院，重慶400715）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動通信設(shè)備的不斷進(jìn)步，隨時隨地直播成為可能。從發(fā)展之初的秀場直播，到后來的游戲直播，再到現(xiàn)在覆蓋娛樂、教育、社交等各個領(lǐng)域的泛娛樂直播，網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展進(jìn)程讓人驚嘆。直播市場的巨大利益，讓不同年齡、職業(yè)、背景的人都試圖參與進(jìn)來。根據(jù)2020年5月13日共青團(tuán)中央、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，其中19.8%的未成年網(wǎng)民觀看網(wǎng)絡(luò)直播。此外，新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》指出，11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%?？梢钥闯?，未成年人已然成為網(wǎng)絡(luò)直播的重要組成部分，不僅作為觀眾的身份參與其中，還扮演著主播的角色。然而近年來未成年人主播低俗直播事件頻頻發(fā)生，人們不得不擔(dān)心，未成年人直播是否會對其身心健康以及社會風(fēng)氣造成不良影響。但未成年人網(wǎng)絡(luò)直播有著巨大的發(fā)展前景，不少未成年人主播收獲了極高的人氣與可觀的收入，網(wǎng)絡(luò)直播成為未成年人展示才藝的一條重要路徑。此外，同伴教育的可能性也讓我們看到了未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的積極作用。對于未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，各個直播平臺采取了不同的態(tài)度，有些平臺索性禁止未成年人注冊成為主播，有些平臺則采取較為寬松的態(tài)度。是否應(yīng)該限制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)、如何保障未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的合法權(quán)益以及如何防范未成年人網(wǎng)絡(luò)直播危害等問題亟待統(tǒng)一的立法規(guī)范來解決。

一、規(guī)制未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展初期，未成年人網(wǎng)絡(luò)主播低俗直播事件頻頻發(fā)生，2017年，美拍被媒體曝光有小學(xué)生進(jìn)行不雅直播。隨后，美拍關(guān)閉所有認(rèn)證為未成年人用戶的直播權(quán)限，國家網(wǎng)信辦責(zé)令其進(jìn)行全面整改。隨著社會的關(guān)注和直播市場的成熟，大多數(shù)直播平臺已經(jīng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)行了嚴(yán)格限制。2016年4月愛奇藝、花椒等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演（直播）的主要企業(yè)共同發(fā)布的《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》（以下簡稱《公約》）規(guī)定“不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道”。全國青聯(lián)也在兩會上提交了《關(guān)于預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的提案》，建議對未成年人擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播作出明確的禁止規(guī)定。然而我國現(xiàn)行法律并未對未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的行為作出限制，同時我國《憲法》明確規(guī)定，公民具有言論、出版自由和進(jìn)行文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及其他文化活動的自由，且無性別、年齡限制。網(wǎng)絡(luò)直播平臺共同發(fā)布的《公約》雖出于保護(hù)未成年人身心健康的善意而限制未成年人直播，但實則侵犯了未成年人的重要權(quán)利。

與禁止未成年人直播相對的是2018年湖北武漢出臺的《武漢市未成年人保護(hù)條例》附條件地肯定了未成年人的直播權(quán)，其規(guī)定視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔(dān)任主播或者為未成年人提供主播注冊通道，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。此外，一些主流網(wǎng)絡(luò)直播平臺針對未成年人直播也有著不同的規(guī)定，筆者選取了7個直播平臺，通過對其平臺政策、主播協(xié)議等進(jìn)行分析，歸納出不同網(wǎng)絡(luò)直播平臺對待未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的態(tài)度。（見下表）

我國主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺關(guān)于未成年人主播的相關(guān)規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)直播平臺對于未成年人直播的態(tài)度可以分為三類：第一類以微博、嗶哩嗶哩為代表，其對于未成年人直播持堅決否定的態(tài)度，禁止未成年人注冊成為主播；第二類以抖音為代表，對于監(jiān)護(hù)人同意的未成年人允許其注冊成為主播，但是有青少年模式的限制；第三類以虎牙、斗魚為代表，其對未成年人直播采取較為柔和的態(tài)度。其中斗魚平臺規(guī)定在監(jiān)護(hù)人同意并報備的條件下，未成年人可以進(jìn)行直播，虎牙平臺規(guī)定未成年人在監(jiān)護(hù)人同意的情況下可以直播，但由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)一切后果，且虎牙平臺有權(quán)單方面注銷未成年人主播的賬號并終止協(xié)議。

根據(jù)上述不同平臺的政策可以看出，部分平臺為了規(guī)避風(fēng)險，直接否定了未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)，另一部分平臺允許未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，卻也往往是盯著巨大的商業(yè)利益，而未規(guī)定其應(yīng)當(dāng)保障未成年人主播合法權(quán)益的責(zé)任。如今關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)定，直播平臺規(guī)章、行業(yè)自律公約、地方立法的共同調(diào)整造成了未成年人直播市場的不規(guī)范。

2019年10月21日我國《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》第53條明確提出：“經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，未成年人參與演出、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等活動，活動組織方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，保障未成年人合法權(quán)益?！辈莅该鞔_肯定了在監(jiān)護(hù)人同意的情況下，未成年人有權(quán)依法參與網(wǎng)絡(luò)直播，且直播平臺應(yīng)當(dāng)保障未成年人合法權(quán)益。同時，草案增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，以保障和引導(dǎo)未成年人合理、健康使用網(wǎng)絡(luò)為原則，對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全方位保護(hù)，也為未成年人依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播建立了保障體系。其對未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)予以了肯定，讓我們看到了未成年人依法健康網(wǎng)絡(luò)直播的曙光。

二、賦予未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的正當(dāng)性

（一）未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的法律基礎(chǔ)

我國《憲法》規(guī)定中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，具有進(jìn)行文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及其他文化創(chuàng)作的自由，具有勞動的權(quán)利和義務(wù)等。對于和平臺未建立勞動關(guān)系的未成年人主播來說，網(wǎng)絡(luò)直播是一種進(jìn)行言論表達(dá)與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及發(fā)展的途徑，而對于和平臺建立了勞動關(guān)系的未成年人主播來說，更是一種進(jìn)行勞動的方式。我國《勞動法》第15條第2款也規(guī)定“文藝、體育和特種工藝單位必須招用未滿十六周歲的未成年人，必須履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利?！闭缥乃噯挝徽杏梦闯赡耆藦氖聞趧右粯?，未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)勞動也受法律的保護(hù)。同時，國際公約也為未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播建立了合法性基礎(chǔ)，《兒童權(quán)利公約》將兒童權(quán)利總結(jié)為生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)，未成年人參與網(wǎng)絡(luò)直播便是其中發(fā)展權(quán)和參與權(quán)的體現(xiàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)直播是未成年人的重要發(fā)展路徑

正如《數(shù)字原住民》（Born Digital）一書所提出的概念：從上世紀(jì)80年代之后出生的這代人，身處于一個無所不在的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字媒體與他們的生活密切相關(guān)。作為網(wǎng)絡(luò)的原住民，他們以網(wǎng)絡(luò)作為媒介進(jìn)行學(xué)習(xí)、娛樂和社交，未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)作為表達(dá)自由的延伸和組成部分，自然應(yīng)該得到肯定。對于未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂行為也不應(yīng)全面否定。比如在游戲直播熱潮下，不少未成年人憑借著快速的學(xué)習(xí)能力與靈敏的操作獲得了一席之地。12歲便能月入3萬的LOL王者少年小新、被譽(yù)為天才少年的16歲“絕地求生”主播小叮當(dāng)、人氣百萬的“王者榮耀”16歲主播小浪浪等未成年人游戲主播都憑借著自己的技術(shù)取得了一定的成功，并且有著可觀的收入。在這個泛娛樂直播時代，未成年人很容易將自己的特長、才藝變現(xiàn)，尋求自己的發(fā)展道路，在這個多元化的時代，未成年人理應(yīng)在接受義務(wù)教育的同時享有更多的發(fā)展路徑。網(wǎng)絡(luò)直播作為這個時代最為熱門的娛樂方式之一，為許多普通人提供了成功的機(jī)會。因此，我們應(yīng)保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)，通過有效的規(guī)制手段，讓未成年人可以依法參與直播、綠色直播。

（三）網(wǎng)絡(luò)直播對同齡人的積極示范作用

同伴教育是指人們往往愿意聽取與其年齡相仿，身份、背景相近的人的建議，在青少年中尤為明顯。近年來同伴教育已在預(yù)防艾滋病、性教育等方面取得了很大的成效。[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)直播與同伴教育相結(jié)合，可進(jìn)一步發(fā)揮同伴教育在未成年人群中的教育作用。同伴教育的關(guān)鍵是教育者與被教育者之間的一種平等、互動關(guān)系，而網(wǎng)絡(luò)直播的特點正是互動性與即時性，網(wǎng)絡(luò)主播可以和觀眾進(jìn)行實時的互動與溝通。由于未成年人趨眾性的心理，未成年人觀眾往往會直接或間接受到主播影響。網(wǎng)絡(luò)直播平臺可以將一些積極的、健康的具有正向引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品通過算法推薦、完善技術(shù)、優(yōu)先推薦等措施推廣給未成年人觀眾。由此可見同伴教育在未成年人網(wǎng)絡(luò)直播路徑的發(fā)展中具有很強(qiáng)的可操作性和結(jié)果的積極預(yù)見性。平臺可以通過前期篩選和后期培養(yǎng)，打造一些具有良好三觀的高素質(zhì)未成年人網(wǎng)絡(luò)主播，積極發(fā)揮其榜樣帶頭作用，同時引導(dǎo)其他未成年人接受正確的思想，健康綠色成長。據(jù)統(tǒng)計，2018年某平臺有146萬個小時的學(xué)習(xí)類直播，103萬次的學(xué)習(xí)類直播，主播和粉絲們用這種新的方式一起相互監(jiān)督、打卡學(xué)習(xí)，提升了雙方的學(xué)習(xí)效率，并且為社會引領(lǐng)了一種健康的、積極向上的風(fēng)尚。2020年春季學(xué)期，直播教學(xué)意外地得到了空前普及和發(fā)展，如果對未成年人網(wǎng)絡(luò)直播積極規(guī)制，并健康引導(dǎo)，將未成年人直播亂象轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸娴耐榻逃?，未成年人網(wǎng)絡(luò)直播會是開展未成年人教育的一個新的路徑。

（四）未成年人直播系網(wǎng)絡(luò)直播市場的必要組成部分

未成年人網(wǎng)絡(luò)直播在整個網(wǎng)絡(luò)直播市場中占到了一個不小的比例，可以看出，就像紙尿褲廣告需要兒童參與、影視作品需要未成年人參與一樣，網(wǎng)絡(luò)直播市場也不能缺少未成年人的存在。在全民直播的泛娛樂直播時代，不應(yīng)一味禁止未成年人網(wǎng)絡(luò)直播。根據(jù)《2018年中國游戲直播市場研究報告》，“我的世界”這款游戲的未成年人觀眾占比高達(dá)71.1%，“我的世界”是一款高自由度的創(chuàng)造性游戲，對未成年人的創(chuàng)造力和想象力的發(fā)展都有著積極作用。如今未成年人看直播就像曾經(jīng)的未成年人看電視、看小說一樣，只不過是換了一種形式，面對龐大的受眾，如果沒有相應(yīng)的未成年人主播，他們的這些訴求無法得到滿足，未成年人只得去觀看一些成年主播的直播，相比未成年人主播的純真，成年主播可能伴隨著抽煙、說臟話等不雅行為，讓未成年人過早接觸這類型的直播會對未成年人的視覺及心理帶來強(qiáng)烈的沖擊，也可能對其身心健康帶來種種負(fù)面影響。與其這樣，不如建立良好的未成年人直播秩序，讓未成年人主播綠色直播，讓未成年人觀眾可以健康觀看。

三、未成年人網(wǎng)絡(luò)直播相關(guān)權(quán)利的保障

在肯定未成年人擁有網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的前提下，筆者將進(jìn)一步探討未成年人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播行為時產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利的保障，包括未成年人以主播身份在特定直播平臺直播時擁有的“主播”權(quán)，以及未成年人主播的財產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)。

（一）未成年人主播“主播權(quán)”的保障

未成年人主播根據(jù)其與網(wǎng)絡(luò)直播平臺之間的關(guān)系可以分為以下三個類型：未簽約主播、簽約主播以及訂立勞動關(guān)系的主播，下面筆者將分別探討對其“主播權(quán)”的保障：

1.未簽約主播。未成年人注冊成為平臺會員，在經(jīng)過實名認(rèn)證后便可開啟直播功能，此時，未成年人與直播平臺之間的關(guān)系主要以注冊時用戶同意的《用戶注冊協(xié)議》《主播開播協(xié)議》《直播服務(wù)使用協(xié)議》等來調(diào)整。這些協(xié)議規(guī)定了未成年人主播與直播平臺之間的權(quán)利義務(wù)，未成年人主播可以在平臺上進(jìn)行直播，通過觀眾打賞虛擬禮物、廣告、出售商品等獲得收入，直播平臺則對主播的打賞進(jìn)行分成。此種情況下，未成年人主播有較大的自由，與直播平臺之間地位平等，為合作關(guān)系。當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時，雙方可根據(jù)主播開播時簽訂的《主播開播協(xié)議》等來確定雙方權(quán)利義務(wù)。同時，未成年人主播可以利用《合同法》和《未成年人保護(hù)法》來維護(hù)自身權(quán)益。

應(yīng)當(dāng)注意的是，直播平臺所制定的格式合同往往會為了規(guī)避風(fēng)險而在協(xié)議中免除自己責(zé)任，例如《虎牙主播開播協(xié)議》第3.1條“虎牙平臺禁止未成年人開播。若未成年人的法定監(jiān)護(hù)人希望未成年人得以提供本協(xié)議約定的網(wǎng)絡(luò)直播及解說服務(wù)的，必須以法定監(jiān)護(hù)人身份加以判斷該等服務(wù)是否適合于未成年人，并由法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果，且虎牙有權(quán)注銷或永久凍結(jié)主播的賬號，并單方面終止本協(xié)議。主播應(yīng)承擔(dān)因此導(dǎo)致的相關(guān)損失（包括但不限于已產(chǎn)生的收益等）；若因此給虎牙造成損失的，主播及主播的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)賠償虎牙損失?！?/p>

2.簽約主播。當(dāng)未成年人主播累計達(dá)到一定人氣之后，平臺就可能會選擇與其簽訂《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》，成為簽約主播。但關(guān)于《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》的定性，直播平臺往往為了逃避責(zé)任選擇認(rèn)為其為合作協(xié)議，而主播為了得到更好的保障往往傾向于認(rèn)定其為勞動合同。簽約之后，未成年人主播與網(wǎng)絡(luò)直播平臺之間互為合作關(guān)系或勞動關(guān)系。對于簽約的未成年人主播來說，是否簽訂勞動合同或具有勞動合同性質(zhì)的《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》至關(guān)重要，倘若法院將主播與直播平臺之間的關(guān)系認(rèn)定為合作關(guān)系，則主播的很多權(quán)益得不到有效保障，而直播平臺因此就可以逃避許多責(zé)任和義務(wù)。[2]對此，未成年人及其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加以注意。對于未與平臺建立勞動關(guān)系的簽約未成年人主播而言，發(fā)生糾紛時主要通過《主播經(jīng)紀(jì)協(xié)議》來確定雙方責(zé)任義務(wù)。

3.訂立勞動關(guān)系的主播。對于簽署了勞動合同的未成年人主播，其與直播平臺具有勞動關(guān)系。未成年人主播應(yīng)受直播平臺公司的規(guī)章制度約束，并接受直播平臺公司管理。訂立勞動關(guān)系的未成年人主播受到《勞動法》《未成年人保護(hù)法》等法律的保護(hù)。例如《未成年人保護(hù)法》第28條規(guī)定：“任何組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。”同時，未成年人主播享有《勞動法》規(guī)定的獲得勞動報酬、休息休假、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利等權(quán)利，此外，網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)按照《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，給予未成年人主播“特殊、優(yōu)先保護(hù)”，在保障未成年人網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)的同時“尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！?/p>

（二）未成年人主播財產(chǎn)權(quán)的保障

由于未滿18周歲的未成年人往往不具備完全的民事行為能力，未成年人網(wǎng)絡(luò)主播只能由其監(jiān)護(hù)人代為簽訂合同，監(jiān)護(hù)人侵犯未成年人財產(chǎn)權(quán)的案例時有發(fā)生。雖然我國《民法總則》第35條規(guī)定了監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)時應(yīng)保障未成年人權(quán)利、尊重未成年人意見，但是面對未成年人高額的收入，監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)的情形并不少見。例如1939年著名的“庫根案”。杰克·庫根（Jackie Coogan）作為當(dāng)紅的童星賺取了高額的片酬，但卻被其監(jiān)護(hù)人揮霍殆盡。庫根遂于1938年起訴其監(jiān)護(hù)人，雖然庫根只拿回12.6萬美元，但此案引起了社會對童星的關(guān)注。同年，加州議會通過了《加州兒童演員法》，規(guī)定兒童的合同收入歸兒童個人所有，且雇主需將童星的15%的收入存入一個信托賬戶，從而規(guī)避監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)侵害未成年人財產(chǎn)權(quán)的情形。此外，日本《勞動基準(zhǔn)法》第59條也規(guī)定：“未成年人有獨立請求獲得報酬的權(quán)利，監(jiān)護(hù)人不得代為受領(lǐng)。”我國《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》第15條也規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得違法處置、侵吞未成年人的財產(chǎn)?！币源藖硪?guī)避監(jiān)護(hù)人侵害未成年人財產(chǎn)權(quán)的情形。

針對未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的監(jiān)護(hù)人侵權(quán)，可以通過設(shè)立信托賬戶并通過立法明確未成年人為其財產(chǎn)所有權(quán)人來保證其財產(chǎn)權(quán)；而面對監(jiān)護(hù)人不尊重未成年人主播意愿，擅自行使監(jiān)護(hù)權(quán)為未成年人簽訂合同的情況，則應(yīng)賦予未成年人獨立的合同解除權(quán)，未成年人網(wǎng)絡(luò)主播民事權(quán)利的行使主體同時應(yīng)該包括本人及其監(jiān)護(hù)人，在簽訂合同時應(yīng)征得雙方同意。這不僅避免了父母等監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的行為，也能保證監(jiān)護(hù)人可以在未成年人作出不利于未成年人發(fā)展的決定時能加以勸阻，起到相互制約的作用。

（三）未成年人主播隱私權(quán)的保障

網(wǎng)絡(luò)直播具有互動性與實時性的特點，主播的收入與其曝光量具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。網(wǎng)絡(luò)直播的工作性質(zhì)決定了他們的發(fā)展難以避開曝光其個人信息的情形。司法實踐中也往往認(rèn)定明星的隱私權(quán)范圍要小于其他自然人，但是未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)不能同明星一概而論。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第16條規(guī)定“兒童的隱私、家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉，其榮譽(yù)和名譽(yù)不受非法攻擊”，因此未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)不能因起工作性質(zhì)而受到侵害。未成年人處于身心發(fā)育階段，侵犯其隱私權(quán)的行為可能對其身心發(fā)展造成極大的影響。隨著自媒體的發(fā)展，未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私的侵權(quán)主體也更加多樣化，媒體、直播觀眾、網(wǎng)名等都可能成為侵權(quán)主體，雖然其都享有法律賦予的言論與表達(dá)自由，但是當(dāng)這一自由與未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私權(quán)沖突時，應(yīng)以未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私權(quán)為首要保護(hù)的對象。我國《未成年人保護(hù)法》第39條也規(guī)定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私?！币虼?，應(yīng)嚴(yán)格限制未成年人網(wǎng)絡(luò)主播隱私的公開，防止對未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的身心遭受侵害。媒體在傳播未成年人網(wǎng)絡(luò)主播的隱私時，需取得未成年人主播本人及其監(jiān)護(hù)人的同意，否則應(yīng)按照《未成年人保護(hù)法》第69條規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

四、規(guī)范未成年人網(wǎng)絡(luò)直播活動的措施建議

（一）提高未成年人主播準(zhǔn)入條件

首先，未成年人主播注冊時應(yīng)要求其進(jìn)行實名認(rèn)證，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第12條要求主播應(yīng)進(jìn)行實名認(rèn)證，雖然直播平臺普遍做到了要求實名認(rèn)證相關(guān)規(guī)定，但事實上，未成年人冒用其他成年人身份進(jìn)行注冊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，因此，可以采用人臉識別技術(shù)，讓未成年人主播開播前進(jìn)行人臉識別，檢測直播人員與注冊身份是否一致，來減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。其次，未成年人注冊成為主播時應(yīng)取得監(jiān)護(hù)人同意并向直播平臺報備，注冊過程中應(yīng)上傳監(jiān)護(hù)人證明、監(jiān)護(hù)人與未成年人主播合影、監(jiān)護(hù)人簽名等。最后，應(yīng)當(dāng)在未成年人主播注冊后對其進(jìn)行引導(dǎo)及測試，平臺可以制作影片、圖文等，對未成年人主播進(jìn)行直播規(guī)范教育，并制作試題對未成年人的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行檢測，通過測試方才成功注冊成為主播。

未成年人作為網(wǎng)絡(luò)直播的主體，也是治理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播亂象的根源。未成年人主播應(yīng)主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及主播行為規(guī)范，積極提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，嚴(yán)格遵守主播行為規(guī)范。未成年人主播應(yīng)該在平臺規(guī)范下，遵守各項法律法規(guī)，接受觀眾監(jiān)督，積極配合平臺和相關(guān)部門管理，在直播過程中傳達(dá)正確的價值觀，做到有道德、有底線，充分利用同伴教育理論，在直播的同時教育、引導(dǎo)其他未成年人，從而創(chuàng)造更大的社會效益。

（二）構(gòu)建分級直播體系

《網(wǎng)絡(luò)表演活動經(jīng)營管理辦法》第11條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)表演者信用等級、所提供的表演內(nèi)容類型等，對表演頻道采取針對性管理措施。”但是，主播在選擇自己直播內(nèi)容時卻并未予以限制，因此，有必要對未成年人主播根據(jù)其所處年齡段，對其直播的時間及內(nèi)容進(jìn)行限制，從而配合直播平臺及監(jiān)管部門的針對性監(jiān)管。首先，應(yīng)該根據(jù)未成年人主播的年齡限制其直播時長。如14周歲以下、14-16周歲、16-18周歲。不同的年齡段的每日可直播時長、直播時間段，可直播內(nèi)容根據(jù)所處年齡段的心理發(fā)育程度、身體發(fā)育階段及學(xué)習(xí)壓力等作不同的規(guī)定，若超過可直播時長則強(qiáng)制下線。對于14周歲以下的兒童，因其身心發(fā)展不夠成熟，缺乏基本的判斷能力，應(yīng)當(dāng)在父母的陪同下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播活動，同時直播平臺及監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人的直播時長加以嚴(yán)格的限制；對于14-16周歲的未成年人，其具有基本的是非觀及較為成熟的心智，應(yīng)該允許其在監(jiān)護(hù)人的同意下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，但由于其仍處于身心發(fā)展的重要階段，其直播時間仍應(yīng)加以限制；而對于16周歲以上尤其是以自己的勞動收入為主要生活來源的未成年人，因其已具有完全民事行為能力，網(wǎng)絡(luò)直播作為其重要的發(fā)展路徑，應(yīng)賦予其較為完整的網(wǎng)絡(luò)直播權(quán)，但直播平臺仍應(yīng)對其相關(guān)權(quán)益加以特殊保護(hù)。其次，應(yīng)該根據(jù)未成年人主播的年齡限制其直播領(lǐng)域，如“學(xué)習(xí)”“科技”等內(nèi)容的直播應(yīng)當(dāng)鼓勵，而“顏值”“舞蹈”等可能涉及色情的頻道，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。此外，直播平臺應(yīng)當(dāng)對未成年人主播的直播間進(jìn)行標(biāo)注，告知觀眾進(jìn)行彈幕、評論時避免一些可能不利于未成年人身心健康的措辭。

（三）加強(qiáng)對未成年人主播的教育引導(dǎo)

歐盟委員會在2014年投入1199萬歐元，啟動了“為孩子提供更好的互聯(lián)網(wǎng)”項目（BIK，Better Internet for Kids）。BIK項目旨在為兒童和青少年建立一個適合他們學(xué)習(xí)、探索、認(rèn)知世界的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并通過組織會議、活動，讓政府、平臺、監(jiān)護(hù)人和兒童參與進(jìn)來。[3]歐盟對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為我國提供了范例，雖然我國互聯(lián)網(wǎng)直播平臺經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)建立起一套完整的主播處罰體系，如扣分、警示、封停直播間等措施，但是，對于未成年人主播的管理不能僅僅是處罰，而應(yīng)當(dāng)在處罰的基礎(chǔ)上加強(qiáng)教育。在未成年人成長階段，容易受到直播中光鮮亮麗的世界的誘惑，因此對未成年人主播的身心健康應(yīng)格外重視，直播平臺可定期向未成年人主播推送網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳片、主播行為規(guī)范知識等，以形成未成年人主播正確的三觀。此外，未成年人的監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對未成年人的思想、行為進(jìn)行教育和引導(dǎo)。相比于平臺與相關(guān)部門的監(jiān)管，監(jiān)護(hù)人更應(yīng)明確自身責(zé)任，加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的身心健康的培養(yǎng)，同時積極對未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法治教育等，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及直播平臺協(xié)議與規(guī)則，對被監(jiān)護(hù)人加以監(jiān)督和管理，直播平臺也應(yīng)該在未成年人主播注冊時明確監(jiān)護(hù)人責(zé)任與義務(wù)，對未成年人主播的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)與指引，對于怠于行使監(jiān)管義務(wù)的監(jiān)護(hù)人應(yīng)進(jìn)行批評教育。通過全方位立體的引導(dǎo)教育，為未成年人提供一個良好的直播環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對未成年人直播行為的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目的傳播者，在享受著傳播權(quán)和營利權(quán)的同時，也必須要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運營者開展經(jīng)營和服務(wù)活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實守信，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任”。網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為直播監(jiān)管的重要一環(huán)，需要加強(qiáng)自身監(jiān)管能力，對未成年人主播進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》第7條規(guī)定，直播平臺應(yīng)落實主體責(zé)任，健全信息審核。對于未成年人直播，更應(yīng)加強(qiáng)管理，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管質(zhì)量。行業(yè)自律協(xié)會也應(yīng)積極建立自律公約，加強(qiáng)直播行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，針對未成年人主播進(jìn)行專門的監(jiān)管及保護(hù)，改變以政府為主導(dǎo)的監(jiān)管模式，加強(qiáng)直播平臺自身監(jiān)管能力。

同時，網(wǎng)絡(luò)直播本質(zhì)上是一種由觀眾參與，和主播共同完成的“互動生產(chǎn)”，觀眾與主播成為藝術(shù)生產(chǎn)過程中的共同權(quán)利與義務(wù)主體。[4]因此，觀眾作為網(wǎng)絡(luò)直播主體的一部分，應(yīng)當(dāng)參與對網(wǎng)絡(luò)直播活動進(jìn)行的共同監(jiān)管。直播平臺應(yīng)構(gòu)建舉報機(jī)制并充分運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控識別技術(shù)，積極鼓勵觀眾對違規(guī)直播進(jìn)行快速、有效的舉報，共同維護(hù)良好的未成年人網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境。同時，直播平臺可以從觀眾中選拔自律專員，對直播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，如2011年新浪響應(yīng)《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立自律專員的倡議》，選拔自律專員并對其進(jìn)行培訓(xùn)，僅一年內(nèi)，其平臺自律專員就成功舉報5萬余條不良信息，為維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)空間作出貢獻(xiàn)。[5]

此外，面對龐雜的直播數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門傾向于將提供直播服務(wù)的直播企業(yè)作為治理網(wǎng)絡(luò)直播亂象的重點，對于主播的監(jiān)督力度卻弱了許多，表現(xiàn)為重平臺、輕個人。主播和觀眾作為網(wǎng)絡(luò)直播的主體，放松對其監(jiān)管會使得監(jiān)管效果大打折扣，這也是網(wǎng)絡(luò)直播亂象形成的主要原因。因此，監(jiān)管部門需加強(qiáng)對主播及觀眾的監(jiān)管，明確主播及觀眾的法律責(zé)任，同時改變監(jiān)管部門“九龍治水”的現(xiàn)狀，明確網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管責(zé)任，保障監(jiān)管工作有效進(jìn)行。[6]

五、結(jié)語

對于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的行為，一方面直播平臺不應(yīng)該一刀切地剝奪未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的權(quán)利，另一方面直播平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、未成年人的監(jiān)護(hù)人要給予未成年人特殊的保護(hù)以及一定的限制以保障其身心健康發(fā)展。相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對未成年人主播的“主播權(quán)”、財產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)予以更加充分地保障，同時應(yīng)當(dāng)對直播平臺、監(jiān)管部門以及未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任進(jìn)一步加以明確，從而保障未成年人健康地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法（修訂草案）》給未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但相關(guān)的法律規(guī)定仍需進(jìn)一步完善與細(xì)化。未成年人從事網(wǎng)絡(luò)直播活動對其自身以及社會均具有積極的意義，因此，我們應(yīng)當(dāng)肯定未成年人網(wǎng)絡(luò)直播的行為，推動構(gòu)建良好的未成年人直播環(huán)境。