朱 惠

（廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣東 廣州510545）

隨著移動(dòng)支付、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，全球數(shù)字貿(mào)易進(jìn)入快速發(fā)展階段，加快了世界貿(mào)易發(fā)展的流轉(zhuǎn)速度。隨著數(shù)字灣區(qū)建設(shè)步伐的加快，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，廣州具有傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)及灣區(qū)中心城市的政策紅利，地理位置優(yōu)越，可以著力將廣州打造成粵港澳數(shù)字要素流通試驗(yàn)田、全國(guó)數(shù)字核心技術(shù)策源地、全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革新標(biāo)桿。

一、引 言

數(shù)字貿(mào)易是以作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字化知識(shí)和信息為核心內(nèi)容，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸甚至完成交易為特征的一種貿(mào)易方式。按照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì) （USITC，2014） 的觀點(diǎn)①美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）在《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》（第二次報(bào)告）中對(duì)“數(shù)字貿(mào)易的”的定義是：“互聯(lián)網(wǎng)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在產(chǎn)品和服務(wù)的訂購(gòu)、生產(chǎn)或交付中扮演重要角色的國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易”。，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就包括了以電子商務(wù)、跨境電商形式存在的貿(mào)易方式，而且數(shù)字化信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸本身只要涉及交易，就已經(jīng)屬于數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容了②孫杰在文章《從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到數(shù)字貿(mào)易: 內(nèi)涵、特征、規(guī)則與影響》中對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行的解釋。參見(jiàn)《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》2020年第5期，第87-98頁(yè)。。廣州地理位置優(yōu)越，瀕臨南海，毗鄰香港和澳門(mén)，是中國(guó)通往世界的南大門(mén)，是華南地區(qū)的海、陸、空交通樞紐，地處泛珠三角區(qū)域的核心位置，是泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作要塞之地。2020年，廣州已基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，國(guó)際資源“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向配置，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)并駕齊驅(qū)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。廣州在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中的地位是我國(guó)重要的中心城市。國(guó)家中心城市是由國(guó)家統(tǒng)一布局實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，并代表國(guó)家形象，建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際貿(mào)易中心既是國(guó)家發(fā)展的需要，也是賦予廣州的重要戰(zhàn)略使命?；浉郯拇鬄硡^(qū)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心城市，首先應(yīng)具有良好的外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)揮區(qū)域性中心城市職能。廣州憑借優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久發(fā)展歷史，近年來(lái)一直致力于培育新業(yè)態(tài)新趨勢(shì)，從對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和交通樞紐等方面確立和鞏固了其區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心的地位①韓永輝，張帆，曹誕：《廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商貿(mào)中心的 思路與對(duì)策探析 ——基于國(guó)際商貿(mào)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力視角》，參見(jiàn)《城市觀察》2020年第1期，第75-92頁(yè)。。

綜合以上因素，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心的城市應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力。目前已有不少文獻(xiàn)對(duì)于廣州的跨境電商發(fā)展進(jìn)行了研究，對(duì)廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心的研究還較少，相關(guān)數(shù)字貿(mào)易研究沒(méi)有結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展情況及圍繞廣州中心城市開(kāi)展論述，缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)和量化分析支撐。針對(duì)以上問(wèn)題，本文選擇以廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心為中心，把對(duì)廣州數(shù)字貿(mào)易中心研究放在粵港澳大灣區(qū)的大背景下，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和量化研究，提出廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心的有效發(fā)展路徑。

二、廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心優(yōu)勢(shì)

（一）大灣區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源豐富且龐大

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)乃至世界開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的灣區(qū)之一，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，擁有龐大豐富的數(shù)據(jù)資源，這是大灣區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的最基本也是最重要的資源。2019年2 月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，規(guī)劃覆蓋的珠三角九市總面積5.6萬(wàn)平方公里，2019年灣區(qū)總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人。雖然近年來(lái)粵港澳大灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值及服務(wù)業(yè)增加值占全國(guó)（含港澳地區(qū)）比重增長(zhǎng)緩慢，但其服務(wù)業(yè)增加值占比仍然遠(yuǎn)高于全國(guó)（含港澳地區(qū)）平均水平，因此其服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)具有較大的借鑒意義（見(jiàn)表 1）。

表1 2011年及2019年粵港澳大灣區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)地位一覽表②根據(jù)2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、珠三角九市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、香港2019年本地生產(chǎn)總值、澳門(mén)2019年本地生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)整理。

（二）廣州是千年商都，有國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心的基因

廣州自古因商而立，因商而興，有“千年商都”之稱(chēng)。追溯廣州發(fā)展歷史，在十三行鼎盛時(shí)期，廣州就被評(píng)為全球第十大城市，把全國(guó)的產(chǎn)品推向160多個(gè)國(guó)家，所以廣州商貿(mào)中心歷史悠久。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣州要進(jìn)一步提升成為國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心。廣州另外一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)是廣交會(huì)。廣交會(huì)始于1957年，至今已有六十多年歷史。作為中國(guó)”外貿(mào)第一展”，廣交會(huì)已經(jīng)成功舉辦了127屆，是中國(guó)目前歷史最長(zhǎng)、規(guī)模最大、層次最高、商品品種最全、采購(gòu)商最多、成交額最大的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)，在國(guó)內(nèi)外影響極大，這也是其他城市沒(méi)有的，它本身就有聚集和輻射的作用。另外，廣州瀕臨南海，毗鄰香港和澳門(mén)，是中國(guó)通往世界的南大門(mén)，是華南地區(qū)的海陸空交通中心，地處泛珠三角區(qū)域的核心位置，是泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作的中心和樞紐。廣州具有豐富的海港、空港資源，交通便利，其中廣州港已發(fā)展成為世界對(duì)外貿(mào)易的重要港口。

（三）廣州跨境電商在全國(guó)處于領(lǐng)先地位

廣州跨境電商進(jìn)口總額連續(xù)六年居全國(guó)內(nèi)地首位。據(jù)廣州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年廣州市跨境電商進(jìn)出口商品總值385.9億元，同比增長(zhǎng)56.4%，總值排名全國(guó)第二位。其中，進(jìn)口253.2億元，位居全國(guó)第一，同比增長(zhǎng)27.9%；出口132.7億元，位居全國(guó)第三，同比增長(zhǎng)171.7%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年1—6月，廣州通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口總值175.2億元，位列全國(guó)首位，占全國(guó)105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值約20%。從2014—2019年跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)進(jìn)出口額對(duì)比數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，跨境電商進(jìn)出口額近六年增加了9倍（見(jiàn)圖1），其平均增長(zhǎng)速度是傳統(tǒng)貿(mào)易的50倍以上，對(duì)比傳統(tǒng)外貿(mào)增長(zhǎng)速度的不斷降低，且增長(zhǎng)緩慢，廣州跨境電商增速明顯。

圖1 2014—2019年廣州跨境電商何傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)出口總額單位：跨境億元，傳統(tǒng)十億元

（四）5G+云+AI三大核心引擎助力廣州數(shù)字貿(mào)易技術(shù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋，5G、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)已成為城市發(fā)展新動(dòng)能和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，其所催生的全新生產(chǎn)要素和生產(chǎn)組織方式將為人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)全方位變革[1]。2019年，廣東已建成5G基站21473座，數(shù)量排名全國(guó)第一，其中廣州建成10626座，深圳市建成9504座。2017年阿里云將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地落地廣州，布局深度參與服務(wù)大灣區(qū)制造業(yè)。數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的不斷擴(kuò)大，為廣州的數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要支撐技術(shù)就是“ABCD”，即A是人工智能、B是區(qū)塊鏈、C是云計(jì)算、D是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，驅(qū)動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。廣州把數(shù)字經(jīng)濟(jì)模塊以及前沿的垂直領(lǐng)域技術(shù)，與廣州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

四、廣州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨問(wèn)題

隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，制定國(guó)際規(guī)則越顯重要。促進(jìn)信息自由流通正在創(chuàng)造良性循環(huán)，包括創(chuàng)新商業(yè)模式，提高人們的生活質(zhì)量[2]。為了健康發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，必須制定規(guī)則，使數(shù)字貿(mào)易的正面和消極方面保持平衡。

（一）廣州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展擴(kuò)大同時(shí)面臨數(shù)據(jù)本地化法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂也日益加劇，包括泄露個(gè)人信息和公司機(jī)密。一些國(guó)家出現(xiàn)了數(shù)字保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)，如對(duì)跨境數(shù)據(jù)的自由分發(fā)和服務(wù)器安裝位置施加限制。隨著數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，各國(guó)對(duì)跨界數(shù)據(jù)流的管制急劇增加（見(jiàn)表2）。對(duì)跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)南拗品Q(chēng)為數(shù)據(jù)本地化。數(shù)據(jù)本地化法規(guī)包括法規(guī)（硬安裝請(qǐng)求、向海外傳輸信息的要求等）、目標(biāo)信息類(lèi)型（個(gè)人信息、非個(gè)人信息）、數(shù)據(jù)主體（私人運(yùn)營(yíng)商、政府機(jī)構(gòu)、私人和政府或金融運(yùn)營(yíng)商）、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商等）等。如中國(guó)實(shí)行“原則限制”，個(gè)人數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)有22項(xiàng)國(guó)內(nèi)保留義務(wù)。此外，中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》于2016年11月通過(guò)。這些法規(guī)包括要求關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并規(guī)定遵守中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品強(qiáng)制性要求。

這些數(shù)據(jù)本地化法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。數(shù)據(jù)本地化和相關(guān)法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的負(fù)面影響，從三個(gè)角度分析，一是通過(guò)增加貿(mào)易壁壘（如安裝數(shù)據(jù)中心的義務(wù)）限制進(jìn)入市場(chǎng)，從而減少國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資的影響；二是如果對(duì)各國(guó)實(shí)施跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)本地化法規(guī)，對(duì)GDP的影響為0.7%至1.7%。三是成本的上升可能會(huì)擠壓希望通過(guò)在線交易擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道和海外擴(kuò)張的中小企業(yè)的收入，同時(shí)成為初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入的障礙。

表2 跨境數(shù)據(jù)流相關(guān)限制數(shù)（國(guó)家、地區(qū)明細(xì)）

（二）廣州數(shù)字貿(mào)易面臨的非關(guān)稅壁壘更加趨向于“虛擬化”

數(shù)字產(chǎn)品非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)就是本地化。受2013年的斯諾登事件影響，各國(guó)都開(kāi)始重視數(shù)據(jù)的本地存儲(chǔ)并限制數(shù)據(jù)外流。數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易相比，更依賴于網(wǎng)絡(luò)交易?！疤摂M經(jīng)濟(jì)”近年來(lái)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，讓世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制措施[3]。本地化成為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易面臨的非關(guān)稅壁壘形式，其發(fā)展主要包括了三個(gè)階段，即服務(wù)本地化、設(shè)施本地化和數(shù)據(jù)本地化。這種非關(guān)稅壁壘措施從無(wú)到有、從鼓勵(lì)到限制的發(fā)展過(guò)程，最終形成一套帶有隱蔽性、靈活性、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)管理制度，在世界上被稱(chēng)為有條件的數(shù)據(jù)流動(dòng)制度。針對(duì)不同的數(shù)字信息資源采取不同限制程度的壁壘措施，這樣不僅禁止重要數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，也限制了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)數(shù)據(jù)以及公共部門(mén)的數(shù)據(jù)流動(dòng)，但普通個(gè)人數(shù)據(jù)則在滿足基本安全基礎(chǔ)上允許進(jìn)行流動(dòng)。

（三）采用安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求和源代碼披露請(qǐng)求

除了數(shù)據(jù)本地化之外，還有可能阻礙數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)。首先，存在安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這是法律要求的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品和服務(wù)的安全。電信設(shè)備、IT 產(chǎn)品和軟件服務(wù)這樣規(guī)定，是為確保安全，特別是防止網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損害和信息泄露。世貿(mào)組織和TBT協(xié)定是安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際共識(shí)之一，它建議采用非歧視性的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以旨在阻礙貿(mào)易的障礙為目的的標(biāo)準(zhǔn)，除非有正當(dāng)理由，否則應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定。此外，對(duì)于跨邊界交易的數(shù)據(jù)，可能會(huì)發(fā)出“源代碼”的披露請(qǐng)求，源代碼就是編寫(xiě)程序的代碼，是計(jì)算機(jī)軟件藍(lán)圖。開(kāi)放的源代碼會(huì)使系統(tǒng)更穩(wěn)定，因?yàn)樗械拈_(kāi)發(fā)者都可以看見(jiàn)這個(gè)系統(tǒng)的代碼，可以及時(shí)提交關(guān)于系統(tǒng)的bug修復(fù)建議。因此，在數(shù)字貿(mào)易方面需要解決的各種可能產(chǎn)生的問(wèn)題，迫切需要根據(jù)發(fā)展的需要制定國(guó)際規(guī)則，包括信息自由流通。

（四）數(shù)字貿(mào)易打破現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易平衡，對(duì)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管模式構(gòu)成新的挑戰(zhàn)

與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵技術(shù)不僅包括生產(chǎn)技術(shù)、交通物流技術(shù)，還包括信息通信技術(shù)等。信息通信技術(shù)的應(yīng)用又導(dǎo)致貿(mào)易方式和貿(mào)易商品等基礎(chǔ)貿(mào)易條件的變化。一方面，原有國(guó)際貿(mào)易的分工、分配模式面臨重構(gòu)，對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)；另一方面，碎片化的小單貨物貿(mào)易、日益復(fù)雜的數(shù)字服務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易監(jiān)管部門(mén)和新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門(mén)都構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

五、廣州建立數(shù)字貿(mào)易中心路徑分析

（一）充分利用廣州在數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的貿(mào)易政策環(huán)境

跨境電子商務(wù)作為目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、最集中的表現(xiàn)形式，將有助于不斷豐富數(shù)字貿(mào)易的組織形態(tài)，拓寬交易主體范圍，擴(kuò)大交易選擇空間。在此優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)下，廣州數(shù)字貿(mào)易必定會(huì)迎來(lái)更為蓬勃發(fā)展的嶄新階段[4]。廣州將跨境電商作為與“一帶一路”沿線國(guó)家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，在經(jīng)貿(mào)、投資洽談等方面加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域合作，對(duì)龍頭跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。創(chuàng)新穗港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動(dòng)的口岸監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)穗港澳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究合作；探索香港企業(yè)在穗港兩地建立銷(xiāo)售端與倉(cāng)儲(chǔ)端，開(kāi)展“前店后倉(cāng)”“雙店雙倉(cāng)”的特色營(yíng)運(yùn)模式；簡(jiǎn)化部分產(chǎn)品的邊境監(jiān)管措施、探討在B2C模式下實(shí)施退稅的方法等。優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系，創(chuàng)新政府監(jiān)管手段，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提高治理能力。

（二）在發(fā)展形態(tài)上，推進(jìn)廣州向“虛擬型”國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變

近年隨著跨境電子商務(wù)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)外貿(mào)正在發(fā)生翻天覆地的變化，大量的數(shù)字貿(mào)易不再通過(guò)傳統(tǒng)外貿(mào)交易場(chǎng)所而是由虛擬平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，B2B、B2C、C2C等平臺(tái)成了世界各地企業(yè)和消費(fèi)者采購(gòu)的新寵，從市場(chǎng)調(diào)研、貿(mào)易洽談、簽訂合同、報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流運(yùn)輸，大大提高對(duì)外貿(mào)易的便利化。因此，廣州建立國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心，迫切需要在電子商務(wù)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立“虛擬化”貿(mào)易中心，依托現(xiàn)有的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，憑借電子商務(wù)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ⑻摂M式外貿(mào)平臺(tái)，把廣州建成大灣區(qū)甚至全世界的虛擬型國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心，以此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)的飛躍式發(fā)展。

（三）完善在線電子支付體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)線下拓展

推動(dòng)建立覆蓋全球的在線支付結(jié)算體系，讓不同貨幣實(shí)現(xiàn)安全、便捷、低成本的交易結(jié)算。對(duì)獲得跨境電商外匯支付試點(diǎn)企業(yè)給予大力支持，在更廣范圍開(kāi)展跨境電子商務(wù)第三方支付業(yè)務(wù)。利用國(guó)家減免稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣州跨境支付企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。依托跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各類(lèi)出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等大力發(fā)展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口、B2B出口業(yè)務(wù)；利用WTO的成員協(xié)商體系，幫助跨境支付企業(yè)克服國(guó)際化阻力困難；提升數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品通關(guān)便利化，實(shí)現(xiàn)出口簡(jiǎn)化申報(bào)、報(bào)關(guān)、清單、匯總過(guò)程，依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)報(bào)關(guān)和報(bào)檢聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，三位一體操作。

（四）數(shù)字貿(mào)易中心將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，輻射“一帶一路”國(guó)家

廣州在大灣區(qū)建設(shè)中的數(shù)字貿(mào)易表現(xiàn)搶眼，特別是EC和B2C發(fā)展迅速。數(shù)字貿(mào)易在“一帶一路”沿線國(guó)家存在較大發(fā)展空間，應(yīng)充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略中政策溝通、交通聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供指導(dǎo)[5]。而且隨著中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“一帶一路”“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略的深入發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易必會(huì)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。積極參與與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際規(guī)則的制定。雖然當(dāng)下WTO在數(shù)字貿(mào)易方面的談判暫無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但美國(guó)在已經(jīng)通過(guò)的一系列雙邊與多邊協(xié)定中，將自己的規(guī)則推向了全世界。因此在接下來(lái)的數(shù)字貿(mào)易談判中，中國(guó)也應(yīng)在其中加入中國(guó)主張的數(shù)字貿(mào)易條款，積極主張自己的權(quán)利。

（五）健全數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)，完善監(jiān)管政策體系

目前，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)上明顯落后，現(xiàn)有法律體系在保護(hù)企業(yè)、個(gè)人隱私和保障國(guó)家信息安全方面存在問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，明確職責(zé)權(quán)限，在低值免稅產(chǎn)品、電子商務(wù)便利化措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，完善《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息法》《中華人民共和國(guó)數(shù)字簽名法》等基礎(chǔ)立法及其實(shí)施條款，以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)辦法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等輔助制度[6]。另外，進(jìn)一步改革國(guó)內(nèi)數(shù)字保護(hù)政策，如強(qiáng)制數(shù)據(jù)本地化。事實(shí)上，數(shù)據(jù)的安全性與數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)地點(diǎn)沒(méi)有直接關(guān)系，與企業(yè)的加密技術(shù)有直接關(guān)系。

數(shù)字重塑世界、數(shù)字領(lǐng)跑未來(lái)。未來(lái)十年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的主題之一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重構(gòu)、切換與遷徙，以及基于新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)再造?；浉郯拇鬄硡^(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平已位居全國(guó)前列，數(shù)字貿(mào)易將成為粵港澳大灣區(qū)區(qū)別于其他灣區(qū)的鮮明特色。廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，將承載數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家使命，促進(jìn)中國(guó)從數(shù)字貿(mào)易大國(guó)成長(zhǎng)為數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，穩(wěn)固并突破全球數(shù)字貿(mào)易“雙核”格局，提高中國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)和地位。