文 | 仝金正

作者系國家能源集團(tuán)物資有限公司黨委副書記、總經(jīng)理

國家能源集團(tuán)物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“物資公司”）是國家能源集團(tuán)的全資子公司。物資公司始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，秉持為項(xiàng)目單位控成本、降造價(jià)、提效能、防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展理念，緊緊圍繞打造“創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價(jià)值型”企業(yè)，融合“真情、友情、親情”“三情”服務(wù)理念，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，深度融合互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，創(chuàng)新建成國家能源e購電子交易平臺(tái)，推動(dòng)形成黨建統(tǒng)領(lǐng)全局、科技引領(lǐng)戰(zhàn)略、人才支撐發(fā)展的完備物資供應(yīng)保障體系，引領(lǐng)行業(yè)改革方向。

采購管控體系

（一）建立采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系

物資公司參與編寫中國招投標(biāo)協(xié)會(huì)《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》，編制了非招標(biāo)業(yè)務(wù)采購文件范本375項(xiàng)，范圍全面涵蓋通用、火電、煤炭、水電、運(yùn)輸、化工等領(lǐng)域，提高了整體采購效率和采購成功率。物資公司根據(jù)業(yè)務(wù)需求歸納梳理了標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵點(diǎn)，從收到采購計(jì)劃到發(fā)送成交通知書在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化。極大地減少了非招標(biāo)采購流程和采購文件不統(tǒng)一、采購格式用語不規(guī)范、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

（二）建立采購大指標(biāo)體系

物資公司著眼于非招標(biāo)采購上下游管理，梳理出22項(xiàng)具有典型指導(dǎo)意義的非招標(biāo)采購指標(biāo)數(shù)據(jù)，分為“對(duì)標(biāo)、關(guān)注和內(nèi)控”三個(gè)層級(jí)。綜合反映采購服務(wù)的能力和水平；反映采購人的行為和決策對(duì)非招標(biāo)結(jié)果的影響程度；改進(jìn)工作作風(fēng)和行為習(xí)慣、合理分工。

物資公司設(shè)立電商采購占比，按照電商指標(biāo)表單化、表單數(shù)字化、數(shù)字應(yīng)用化的原則，為電商采購提供決策依據(jù)。

（三）建立采購人才培養(yǎng)機(jī)制

物資公司每年組織全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽，旨在選拔優(yōu)秀的采購業(yè)務(wù)人才。通過編制采購工程師培訓(xùn)系列教材，強(qiáng)化案例和實(shí)操訓(xùn)練，與上海電氣、鄭煤機(jī)共同組織采購工程師培訓(xùn)班，推進(jìn)采購人員持證上崗，組織開展優(yōu)秀采購工程師評(píng)選工作，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

國家能源e購非招標(biāo)采購業(yè)務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)非招標(biāo)業(yè)務(wù)“三個(gè)百分百”

物資公司首創(chuàng)國家能源e購非招標(biāo)采購平臺(tái)，按照“采定分離”原則，需求、審批、監(jiān)督、執(zhí)行全部分開實(shí)施，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保“百分百集中”。采購信息、投訴異議、處罰結(jié)果均對(duì)外公開發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“百分百公開”。平臺(tái)涵蓋計(jì)劃管理、采購執(zhí)行、報(bào)價(jià)管理等13個(gè)功能模塊，業(yè)務(wù)類型、采購方式、評(píng)審方法等全覆蓋，確?！鞍俜职偕暇W(wǎng)”。

（二）實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理和過程控制

非招標(biāo)采購平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃上報(bào)、計(jì)劃審批、采購策劃、掛網(wǎng)發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、采購評(píng)審、結(jié)果審定，供應(yīng)商成交確認(rèn)、合同談判和維護(hù)的全流程閉環(huán)管理。物資公司還自主研發(fā)國內(nèi)首個(gè)智能預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范管理流程、強(qiáng)化過程控制，限制自由裁量權(quán)，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)凈化采購環(huán)境。

（三）實(shí)現(xiàn)在線標(biāo)準(zhǔn)化、電子化采購評(píng)審

平臺(tái)支持現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和遠(yuǎn)程評(píng)審。將評(píng)審程序、條款和文件范本固化到平臺(tái)，統(tǒng)一評(píng)審報(bào)告和評(píng)審附件模板，統(tǒng)一同類型項(xiàng)目采購的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件，實(shí)現(xiàn)評(píng)審條件結(jié)構(gòu)化，詢價(jià)說明標(biāo)準(zhǔn)化，輸出文檔模板化。創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)審”模式，實(shí)現(xiàn)異地遠(yuǎn)程快速評(píng)審，有效提高評(píng)審效率，縮短采購周期。評(píng)審專家和監(jiān)督人員足不出戶就可全程參與，采購評(píng)審全過程實(shí)時(shí)視頻錄像，保證了評(píng)審的公正性。

（四）實(shí)現(xiàn)電子歸檔和流程追溯

評(píng)審結(jié)果審定后，系統(tǒng)自動(dòng)分類、歸集采購過程資料，由專業(yè)采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸檔和移交采購人。平臺(tái)提供操作日志，詳細(xì)記錄操作人、操作行為等流轉(zhuǎn)信息，便于操作歷史查詢和督促辦理；提供業(yè)務(wù)聯(lián)查，通過業(yè)務(wù)單據(jù)穿透聯(lián)查相關(guān)操作日志，為采購行為追蹤和采購監(jiān)督提供支持，確保決策程序公開透明、陽光規(guī)范。

國家能源e購電商采購業(yè)務(wù)

物資公司創(chuàng)新建成能源領(lǐng)域?qū)I(yè)電子商務(wù)平臺(tái)——國家能源e購商城，按照“早鋪貨、鋪好貨、快鋪貨、多出貨”的工作原則，通過專業(yè)化、數(shù)字化服務(wù)，對(duì)使用量大、采購頻次多、市場(chǎng)占有率高的物資實(shí)施帶量長(zhǎng)協(xié)采購、商城鋪貨。

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)化電商通用商品和自營專區(qū)專業(yè)商品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

商城分設(shè)電力、煤炭、運(yùn)輸、化工、IT、湖北、勞保與職業(yè)衛(wèi)生健康、員工寶、跨境電商、電子超市等主要板塊，在售商品SKU達(dá)一百余萬，是中央企業(yè)電子商務(wù)獨(dú)樹一幟的專業(yè)板塊，填補(bǔ)了電力、煤炭等領(lǐng)域備品電商化采購空白。

電子超市外部電商經(jīng)充分調(diào)研考察后，為體現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)，提高辦公用品、小型MRO、低值易耗品、勞保用品的采購效率，引入六家電商。國家能源e購商城充分發(fā)揮外部電商成熟的倉儲(chǔ)、物流、服務(wù)體系，滿足采購單位的日常零星采購需求，實(shí)現(xiàn)專區(qū)商品與外部電商商品的有效互補(bǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障和規(guī)模采購價(jià)格優(yōu)勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一

商城以電商化的采購模式，發(fā)揮集團(tuán)采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化選型，直接與主機(jī)廠、名優(yōu)品牌商談判，規(guī)范供應(yīng)渠道，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了主渠道供應(yīng)與規(guī)模采購價(jià)格深度融合，強(qiáng)化了物資供應(yīng)保障，提升了商城品牌價(jià)值。相比傳統(tǒng)采購，商品單價(jià)平均降幅超過10%，采購周期至少縮短30天。1327家單位在商城下單，平均每分鐘可生成十筆訂單，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)用戶全覆蓋。

（三）實(shí)現(xiàn)用戶采購需求和技術(shù)服務(wù)需求有機(jī)統(tǒng)一

商城在豐富商城商品、保障物資供應(yīng)和提高采購效率的同時(shí)，傾心打造精準(zhǔn)服務(wù)特色品牌。與設(shè)備制造廠成立聯(lián)合服務(wù)中心，組織專家深入現(xiàn)場(chǎng)，把脈檢修需求，解決技術(shù)難題。上線了三大主機(jī)廠、重要附件設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化檢修包等服務(wù)。將物資采購服務(wù)向技術(shù)服務(wù)延伸，切實(shí)解決了采購單位的技術(shù)難題，為采購企業(yè)提供安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效的技術(shù)和物資支持。

（四）實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和智能結(jié)算有機(jī)統(tǒng)一

商城采用“厚平臺(tái)、薄應(yīng)用”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，支持多種業(yè)務(wù)類型。用戶可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要敏捷地構(gòu)建業(yè)務(wù)流程、個(gè)性化功能和用戶界面，有力支撐業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。全面采用松耦合設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)的靈活性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的快速升級(jí)。電子超市實(shí)現(xiàn)不同商家同類商品智能比選、同一商品精確比價(jià)，價(jià)格自動(dòng)預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)控價(jià)格波動(dòng)。利用OCR圖像識(shí)別技術(shù)，構(gòu)建“業(yè)、財(cái)、稅、銀、票”一體化、智能化、自動(dòng)化協(xié)同結(jié)算平臺(tái)。是國家稅務(wù)總局全國首批10家增值稅電子專票試點(diǎn)單位之一。

（五）實(shí)現(xiàn)陽光操作和全程監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一

商城將商品的價(jià)格信息、用戶的采購信息、供應(yīng)商的履約信息在商城共享與開放，實(shí)現(xiàn)了商城業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯、避免了傳統(tǒng)采購過程出現(xiàn)的隨意性和傾向性，開創(chuàng)了物資采購供應(yīng)和運(yùn)營管理新模式。

效益成果

（一）經(jīng)濟(jì)效益

降低采購成本。一是通過非招標(biāo)采購平臺(tái)，平均降低采購成本約15%；二是通過商城各專業(yè)版塊長(zhǎng)協(xié)鋪貨和外部電商入駐，商城商品單價(jià)平均降幅超過10%。

降低庫存成本。國家能源e購商城有效壓縮采購時(shí)長(zhǎng)，提高采購成功率，輔助采購人合理優(yōu)化庫存，通過集采框架協(xié)議可以實(shí)現(xiàn)商品零庫存，減少資金占用，平均節(jié)約成本達(dá)3%。

（二）社會(huì)效益

促進(jìn)公平交易，規(guī)范市場(chǎng)行為。通過國家能源e購商城，實(shí)行交易事權(quán)、實(shí)施權(quán)、評(píng)審權(quán)、決策權(quán)“四權(quán)分離”，確保分權(quán)而治；實(shí)現(xiàn)采供雙向評(píng)價(jià)、信息公開，引導(dǎo)建立良好的采購秩序，打造公開、透明、陽光的交易環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情期間，國家能源e購在武漢封城第三天完成湖北公司16萬支防護(hù)口罩和15000瓶消毒液急需物資供應(yīng)保障。對(duì)接口罩生產(chǎn)廠商，簽訂長(zhǎng)期直供協(xié)議。截至9月20日，共計(jì)調(diào)配口罩2011萬只，消毒液、酒精14萬公斤，醫(yī)用手套260萬雙，全面保障國家能源集團(tuán)各級(jí)單位防疫物資供應(yīng)。

優(yōu)化資源配置，形成共享服務(wù)理念。國家能源e購與廣州恒運(yùn)、寶麗華電力、內(nèi)蒙古天隆集團(tuán)等多家系統(tǒng)外企業(yè)簽訂應(yīng)用合作協(xié)議。商城實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)保供，對(duì)外拓展，聚集協(xié)同終端用戶、貿(mào)易商、制造商和服務(wù)提供商，整合供需、物流、金融等多方資源，實(shí)現(xiàn)多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度資源共享，發(fā)揮集聚效應(yīng)，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。

未來規(guī)劃

（一）打造非招標(biāo)采購智能化管控體系

構(gòu)建“制度規(guī)范、流程標(biāo)準(zhǔn)、界面清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控”的采購管控體系。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地進(jìn)行統(tǒng)籌管理和輔助決策。將前端系統(tǒng)的計(jì)劃提報(bào)和后端合同執(zhí)行集成到一個(gè)平臺(tái)，對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行上下游延伸。建立“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)防控”監(jiān)管思維，促進(jìn)業(yè)務(wù)鏈、信息鏈和管理鏈的高度融合，拓展監(jiān)管渠道和覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)采購全流程的一體化貫通。

建立管理駕駛艙。按照時(shí)間維度、管理維度、業(yè)務(wù)維度等，多角度展示集團(tuán)公司、子分公司、采購機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)及關(guān)注的采購關(guān)鍵指標(biāo)，既可以通過全局指標(biāo)直觀地監(jiān)測(cè)企業(yè)整體運(yùn)營情況，也可以通過指標(biāo)鉆取，精確定位每一個(gè)所屬企業(yè)的采購業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)異常關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警和挖掘分析，實(shí)現(xiàn)“一站式”決策支持。

（二）打造國家能源e購2.0平臺(tái)

構(gòu)建完整的物流信息貫通體系，實(shí)現(xiàn)從發(fā)貨、承運(yùn)、到貨、驗(yàn)收全流程智能化物流信息處理。構(gòu)建靈活的架構(gòu)管理體系，全面分析用戶觸點(diǎn)場(chǎng)景，在現(xiàn)有用戶體驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建一致、無縫、個(gè)性化的用戶體驗(yàn)。構(gòu)建柔性組織架構(gòu)，形成清晰的運(yùn)營模式并打造適配未來業(yè)務(wù)發(fā)展的柔性、敏捷、創(chuàng)新運(yùn)營體系。構(gòu)建技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)，形成高性能、高可靠、高安全、業(yè)務(wù)拓展響應(yīng)迅速的技術(shù)模式。大力提升內(nèi)外部系統(tǒng)集成，構(gòu)建業(yè)務(wù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)中臺(tái)，轉(zhuǎn)變共享中心模式到雙中臺(tái)模式，進(jìn)行微服務(wù)改造和技術(shù)組件升級(jí)，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，徹底解決當(dāng)前系統(tǒng)性能問題，提升拓展性。

（三）打造能源行業(yè)采購供應(yīng)鏈生態(tài)圈

建立“用戶畫像”和“產(chǎn)品畫像”。將企業(yè)采購行為、供應(yīng)商履約行為數(shù)字化，形成企業(yè)的采購導(dǎo)向分析，精準(zhǔn)開展采購服務(wù)。利用歷史采購價(jià)格信息庫，追蹤物資采購、供應(yīng)過程的成本核算和質(zhì)量核算，形成采購對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)考核轉(zhuǎn)變。

建立供應(yīng)商全生命周期評(píng)價(jià)體系。逐步建立全集團(tuán)統(tǒng)一的資質(zhì)業(yè)績(jī)審核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一次審核，各方可用、全程可用。加強(qiáng)供應(yīng)商庫管理，建立清退機(jī)制。完善供應(yīng)商失信管理，實(shí)施失信行為精準(zhǔn)打擊和全面跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。建立供應(yīng)商分級(jí)服務(wù)和管理機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的參與項(xiàng)目數(shù)、成交項(xiàng)目數(shù)、成交項(xiàng)目金額、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等客觀因素和履約過程中的及時(shí)交付率、質(zhì)量合格率、服務(wù)及時(shí)率等因素進(jìn)行評(píng)估打分，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用采購過程。

建立供應(yīng)商精準(zhǔn)畫像。為所有供應(yīng)商進(jìn)行精準(zhǔn)的差異化畫像，將供應(yīng)商的精準(zhǔn)畫像結(jié)果應(yīng)用于采購方案策劃、采購尋源、執(zhí)行效果監(jiān)控等過程中，降低供應(yīng)商尋源成本和時(shí)間，減少采購失敗率，提高采購質(zhì)量，提升系統(tǒng)的智慧化水平。

整合供應(yīng)鏈資源。提高上下游間的縱向產(chǎn)業(yè)鏈和各產(chǎn)業(yè)間互融互通的橫向供應(yīng)鏈的集成和資源整合能力，綜合采購需求，精準(zhǔn)把脈生產(chǎn)廠商采購需求，將國家能源e購銷售環(huán)節(jié)打入供應(yīng)商上游，形成閉環(huán)管理。

提升質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)督能力。通過源頭控制、渠道溯源、生產(chǎn)監(jiān)造，定期檢測(cè)，用戶回訪開展質(zhì)量監(jiān)督；通過平臺(tái)預(yù)警、行業(yè)比對(duì)、市場(chǎng)調(diào)查、用戶監(jiān)督等手段進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管，建立質(zhì)量、價(jià)格、誠信履約的監(jiān)管機(jī)制，健全質(zhì)量?jī)r(jià)格管理基本制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成能源行業(yè)采購質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)督報(bào)告。

國家能源集團(tuán)物資有限公司將按照國務(wù)院國資委頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》要求，以推進(jìn)智慧物資建設(shè)為發(fā)展方向，吸收同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快拓展外部市場(chǎng)，全力打造具有能源集團(tuán)特色的智能化采購、數(shù)字化物流、一體化運(yùn)營、全鏈條協(xié)同、全景式管控的平臺(tái)型示范企業(yè)，為能源行業(yè)采購管控體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。