文 | 涂建軍 楊舟

作者供職于Agora能源轉(zhuǎn)型論壇

2020年，新冠疫情爆發(fā)并在全球范圍迅速蔓延，給社會、經(jīng)濟和人們的生活帶來了巨大沖擊。全國和世界各地的經(jīng)濟都不同程度地受到疫情重創(chuàng)。相應(yīng)的，作為經(jīng)濟運行至關(guān)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，中國的能源部門也因為這場疫情危機，正在發(fā)生深刻的變化。

回顧人類和能源發(fā)展歷史，重大歷史事件可能成為能源轉(zhuǎn)型甚至重塑的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。二十世紀(jì)上半葉，曾造成全球5億人感染的西班牙流感疊加兩次世界大戰(zhàn)推動了石油工業(yè)的蓬勃發(fā)展。交通行業(yè)大規(guī)模機械化及化工行業(yè)的蓬勃發(fā)展助力石油在之后的短短幾十年迅速替代煤炭，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的最主要動力來源。

1973和1979年的兩次石油危機改變了發(fā)達(dá)國家的石油消費軌跡，過度依賴石油引發(fā)了這些國家對能源安全問題的慎重考量。美國、歐盟、日本紛紛通過提高能源效率的法規(guī)和政策以及燃油稅來促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

這些歷史事件，雖然未必直接地影響能源生產(chǎn)，但卻觸發(fā)了決策者對能源消費模式的重新思考，從而在長遠(yuǎn)來看，引發(fā)了一系列由政策干預(yù)帶來的消費端變化。新冠疫情預(yù)計也將打開這樣一個政策窗口，在中國能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史性節(jié)點，為能源決策者提供一個存在多種可能性的前景。

近年來，中國的能源部門一直在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型?！笆濉蹦茉匆?guī)劃首次將煤炭在能源消費中的占比作為一個約束性目標(biāo)。中國的煤耗占比從近20年來最高位——2007年的72.5%，下降到2019年的57.7%。

展望“十四五”能源規(guī)劃所涵蓋的未來五年，這段時期將會難以避免地見證中國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型方向的路線之爭；考慮到這場突發(fā)的新冠疫情對全社會和整體經(jīng)濟都已造成重大沖擊的大環(huán)境下，關(guān)于煤炭在中國中長期能源規(guī)劃的定位必然會出現(xiàn)越來越多的雜音。對于正在經(jīng)歷關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期的中國能源行業(yè)，新冠疫情將帶來怎樣的影響，值得有關(guān)各方深入探討。

中國歷史上，存在“有無相生，難易相成”的哲學(xué)理念，意在解釋萬事萬物相對共存、相輔相成和相互轉(zhuǎn)化的道理。從以上中國傳統(tǒng)文化的視角來看，新冠疫情雖然是一場重大危機。不過如果應(yīng)對得當(dāng)?shù)脑挘咔閷Ω餍懈鳂I(yè)造成的威脅未嘗不可以被轉(zhuǎn)化為歷史性的機遇。有鑒于此，本文將從“危”與“機”兩個角度探析新冠疫情對中國能源轉(zhuǎn)型的影響。

一、“?！保簢窠?jīng)濟受到前所未有之重創(chuàng)

新冠疫情在國內(nèi)集中爆發(fā)的第一季度，中國經(jīng)濟首次蒙受前所未有的打擊。根據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比下降6.8%，這是中國經(jīng)濟自1976年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

拉動經(jīng)濟的三駕馬車的關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)均呈不同程度的負(fù)增長：今年第一季度，社會消費品零售總額同比下降19.0%，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降36.7%，全國固定資產(chǎn)投資下降16.1%。與2008年金融危機帶來的影響不同，本輪新冠疫情對經(jīng)濟的影響更多體現(xiàn)在非金融部門，實體經(jīng)濟受到的影響更嚴(yán)重。其中消費方面，住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的GDP受到?jīng)_擊最大，在第一季度分別下降35.3%和17.8%。生產(chǎn)方面，停工停產(chǎn)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織和服裝產(chǎn)業(yè)）的打擊大于對能源密集型產(chǎn)業(yè)的影響。

國內(nèi)停工停產(chǎn)和疫情在海外的相繼爆發(fā)也讓一季度對外貿(mào)易受影響，主要體現(xiàn)在出口貿(mào)易。一季度出口同比下降11.4%。由于新冠疫情在海外大范圍持續(xù)蔓延，進(jìn)出口可能繼續(xù)受到海外疫情的影響。

國內(nèi)疫情在三月開始得到控制，隨著防控措施逐步取消，經(jīng)濟和生產(chǎn)活動逐漸恢復(fù)。第二季度，全國經(jīng)濟強勢復(fù)蘇，總體GDP同比增長3.2%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的GDP也均恢復(fù)正增長，其中以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)同比增長率（4.7%）最高，工業(yè)部門的復(fù)產(chǎn)復(fù)工成為拉動國民經(jīng)濟全面恢復(fù)的主要動力。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)反彈相對緩慢，第二季度同比增長率僅為1.9%。第三產(chǎn)業(yè)中的中小民營企業(yè)較多，應(yīng)對風(fēng)險和打擊的韌性不足。相較工業(yè)部門而言，疫情對服務(wù)業(yè)的影響更加深遠(yuǎn)，行業(yè)恢復(fù)預(yù)計需要更長時間。

疫情發(fā)生后，各大研究機構(gòu)紛紛下調(diào)對全球以及各國的經(jīng)濟預(yù)測。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）分別在四月與六月兩次下調(diào)了對中國2020年的經(jīng)濟增長預(yù)測——從疫情前的6.0%，最終下調(diào)至1.0%（見圖1）。由于中國在疫情防控上比其他國家率先取得進(jìn)展，經(jīng)濟復(fù)蘇情況好于市場預(yù)期，綜合各機構(gòu)預(yù)測，中國仍將是全球唯一能在2020年保持經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

整體來看，目前國內(nèi)經(jīng)濟仍未恢復(fù)到疫情之前的水平。上半年的總體經(jīng)濟仍有1.6%的下降，其他關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)除第一產(chǎn)業(yè)的GDP外也均有下降，但第二季度下降幅度較第一季度有明顯收窄。根據(jù)目前的經(jīng)濟恢復(fù)速度和疫情防控情況，如果能保證第三、四季度的GDP分別達(dá)到5.2%和6.0%的同比正增長，預(yù)測全年GDP增速能達(dá)到2.3%。

二、能源部門“?！迸c“機”并存

煤炭——高耗能行業(yè)拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，暴露高碳風(fēng)險

供應(yīng)側(cè)：煤炭在一季度略微減產(chǎn)，從三月開始恢復(fù)正增長。一季度煤炭進(jìn)口增速高于2019年的水平。前期煤炭下游需求恢復(fù)速度比上游生產(chǎn)端慢，市場供需不平衡導(dǎo)致煤炭交易價格跌至低位，國內(nèi)煤炭市場下行壓力較大。政府有關(guān)部門在一季度之后開始收緊煤炭進(jìn)口政策，煤炭進(jìn)口在五月首次出現(xiàn)下滑。

消費側(cè)：據(jù)作者估算，2020年第一季度煤炭消費量為8.74億噸，同比下降7.7%。第二季度煤耗量恢復(fù)正增長。上半年煤炭消費量為18.58億噸，降幅比第一季度收窄4.4個百分點。上半年煤炭消費量走勢與經(jīng)濟復(fù)蘇曲線相似，說明經(jīng)濟復(fù)蘇與高耗煤部門高度相關(guān)。煤炭消費量主要受到煤電行業(yè)和幾大高耗能行業(yè)的運行情況影響。電力和熱力行業(yè)是最大的耗煤部門，消耗將近一半的總煤炭消費量；其次是焦炭、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)。

2020年第一季度，火電發(fā)電量同比下降8.2%。火電發(fā)電從四月開始回升。四、五月火電發(fā)電量同比增長率分別達(dá)到1.2%和9.0%（見圖2），均超過當(dāng)月全社會用電量的增速。相應(yīng)的，電力行業(yè)的煤炭消費量也在四、五月快速反彈。與“十三五”期間，嚴(yán)控新上煤電項目的政策相比，今年年初以來，全國煤電限制政策逐漸寬松，大批煤電項目取得重要進(jìn)展。疫情期間，中央政府提出“新基建”的概念，其中特高壓將作為重點推進(jìn)。在電源側(cè)，煤電借助“新基建”發(fā)展之勢也掀起一波基建潮。一方面地方政府希望通過國家放寬煤電限制政策的窗口期積極上馬煤電項目刺激經(jīng)濟；另一方面這種態(tài)勢也必然會讓產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、大面積虧損的煤電行業(yè)進(jìn)一步陷入僵局，并給中國的氣候變化議程帶來日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

圖3 2020年主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增長率

高耗能行業(yè)推動國內(nèi)經(jīng)濟強勁復(fù)蘇：鋼鐵和水泥是兩大主要拉動煤耗反彈的高耗能行業(yè)（見圖3）。水泥行業(yè)受到疫情期間交通管制的影響，運輸和生產(chǎn)在疫情爆發(fā)時期受到限制。因此，與其他高耗能行業(yè)相比，水泥行業(yè)在產(chǎn)量和用電量上削減程度最為嚴(yán)重。經(jīng)歷了連續(xù)三個月的產(chǎn)量下滑后，隨著各地交通管制放松，水泥產(chǎn)量在四月恢復(fù)增長。

相比之下，鋼鐵產(chǎn)量受到國內(nèi)疫情影響較小，僅在三月出現(xiàn)小幅下跌。不過，由于下游需求回升延遲，全國鋼鐵庫存持續(xù)走高，并在三月達(dá)到近十年來最高水平。目前鋼鐵和水泥行業(yè)的反彈主要受國內(nèi)需求的拉動。由于鋼鐵及其下游產(chǎn)品，如機電產(chǎn)品和汽車等，是中國主要的出口產(chǎn)品，海外需求低迷對鋼鐵行業(yè)的影響可能將持續(xù)一段時間。

雖然國家目前尚未出臺完整的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，但“新基建”將成為該計劃的重要部分?！靶禄ā备拍畹奶岢?，是中國在發(fā)展戰(zhàn)略中探索低碳和高質(zhì)量路線的積極信號。但是如何定義并有序開展“新基建”，還是一個亟待解決的問題。2008年金融危機后的”四萬億”經(jīng)濟刺激方案引導(dǎo)大量資金涌入傳統(tǒng)重工業(yè)，直接導(dǎo)致中國煤耗量在之后幾年持續(xù)攀升，將經(jīng)濟發(fā)展長期鎖定在高能耗、高排放的路徑之下。

根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的估計，“新基建”投資規(guī)模將達(dá)到2050億美元，其中59%的將用于高速鐵路和城市軌道交通建設(shè)，13%將用于特高壓工程建設(shè)。這些投資本身將直接催生對鋼鐵和水泥等高耗能產(chǎn)品的巨大需求，而煤電很可能也會借勢卷土重來，這為能源行業(yè)的清潔低碳轉(zhuǎn)型帶來重大挑戰(zhàn)。

油氣——能源安全威脅上升，加劇能源轉(zhuǎn)型不確定性

石油生產(chǎn)受疫情影響較小，一、二季度的產(chǎn)量均保持正增長。從四月開始，新冠疫情全球快速蔓延，世界各國石油需求銳減，加之產(chǎn)油國家集團(tuán)間減產(chǎn)協(xié)議失敗，國際油價出現(xiàn)歷史性暴跌。低油價刺激國內(nèi)進(jìn)口激增，原油進(jìn)口在五、六月連續(xù)創(chuàng)下歷史新高，六月原油進(jìn)口同比增長34.4%。

上半年的石油消費受制于疫情期間交通管制和石油加工行業(yè)停產(chǎn)停工。公路交通管制在四月后逐步放寬，石油化工產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，石油消費量逐步回升。但航空市場大幅萎縮，民航客運量銳減，且尚未完全恢復(fù)，航空煤油的需求仍處于低位。

2019年，全國石油對外依存度首次突破70%的關(guān)口，而天然氣對外依存度也高達(dá)45%。自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，高度依賴海外油氣進(jìn)口所帶來的能源安全隱患越來越讓決策層與社會各界側(cè)目。新冠疫情又進(jìn)一步暴露了在緊急狀態(tài)下產(chǎn)業(yè)鏈全球化的隱患和風(fēng)險，致使原本已有抬頭之勢的逆全球化趨勢進(jìn)一步加深，將能源安全的地位上升到新的政治高度。

國際油價暴跌后，中國原油進(jìn)口暴增。據(jù)路透社報道，大量原油進(jìn)口流入商業(yè)和戰(zhàn)略庫存，以及燃料油加工。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7月中國燃料油凈出口量達(dá)到歷史高位，月度燃料油對外依存度到達(dá)歷史新低。2020年4月，能源局發(fā)布的《能源法》征求意見稿中，也重點強調(diào)了能源安全問題，并提出建立能源安全儲備制度。一系列信號表明保障能源供應(yīng)安全將是未來一段時期內(nèi)國家至關(guān)重要的能源戰(zhàn)略考量因素。

全國上半年天然氣產(chǎn)量同比增長10.3%。進(jìn)口LNG價格持續(xù)走低，刺激進(jìn)口大增，另一方面也擠壓管道氣進(jìn)口空間。上半年LNG進(jìn)口同比增加11.2%，管道氣進(jìn)口下跌7.4%。

除二月之外，2020年天然氣月度表觀消費量同比均有所增長。天然氣消費中最大比例的消費來自城市燃?xì)夂凸I(yè)用氣，疫情期間居民用氣增加，工業(yè)用氣相對減少。上半年，天然氣表觀消費量同比增長4%。

一直以來，中國的天然氣消費量保持高速增長，年增長率為化石能源之首。需求劇增同步加速中國對海外天然氣的依賴。中國的天然氣對外依存度從十年前的8%迅速攀升至2019年的45%。相較而言，美國自頁巖氣革命以來，其石油和天然氣對外依存度不斷降低（見圖4）。美國在2017年成為天然氣凈出口國?？梢?，兩國在能源國際貿(mào)易上有較強的互補性。然而，在中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級的態(tài)勢下，這樣的互補性卻極大地加深了中國大規(guī)模進(jìn)口美國頁巖油尤其是LNG可能導(dǎo)致的能源安全風(fēng)險。

中國從以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)向可再生能源主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，天然氣是否作為“過渡能源”的問題一直被討論。在天然氣消費持續(xù)增長的情況下，國內(nèi)生產(chǎn)和LNG進(jìn)口大幅增長，也進(jìn)一步說明國家對能源安全的焦慮在不斷升級，這一定程度也放大了天然氣在中國未來能源轉(zhuǎn)型中角色的不確定性。

在能源安全問題不斷深化的背景下，國家布局新一輪的能源安全戰(zhàn)略應(yīng)同時考慮能源的清潔轉(zhuǎn)型，保證能源安全與氣候行動和環(huán)保措施在大方向上的一致性。能源的清潔轉(zhuǎn)型與國家能源安全戰(zhàn)略相互關(guān)聯(lián)。國家能源安全戰(zhàn)略如果不考慮氣候和環(huán)境影響，只能暫時性緩解能源焦慮，所造成的氣候變化與環(huán)境損壞將帶來巨大的治理成本和不可逆的生態(tài)環(huán)境后果，從而在中長期進(jìn)一步加深國家安全隱患。如果僅僅希望通過將供應(yīng)側(cè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，來降低油氣對外依存度，而不考慮改變消費方式，一味加大國內(nèi)油氣開采，將直接增加油氣消費的環(huán)境和氣候成本，這將與國家清潔能源轉(zhuǎn)型的方向背道而馳。

圖4 中美油氣對外依存度此消彼長

在天然氣的角色定位上，如果國家將天然氣作為煤炭的大規(guī)模替代品，將需要新建一大批以天然氣為動力的基礎(chǔ)設(shè)施，這依舊會把中國鎖定在化石能源為主導(dǎo)的能源發(fā)展路徑上，讓中國重走大部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷的傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型路線。以上所述的傳統(tǒng)跟隨型能源轉(zhuǎn)型路徑，在以歐盟為首的發(fā)達(dá)國家積極推動清潔低碳能源轉(zhuǎn)型的今天，其所帶來的經(jīng)濟、社會和時間成本是否可以承受？需要國內(nèi)有關(guān)各方進(jìn)一步深入研究。

可再生能源——逆勢而上新機遇

新冠疫情將不可避免地影響可再生能源產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在國內(nèi)整體裝機完成量、光伏產(chǎn)品出口和風(fēng)光項目海外投資。

疫情推遲開工影響項目進(jìn)度，可能導(dǎo)致風(fēng)、光項目無法按期完成。光伏項目主要受到工期延遲影響，2019年一部分競價補貼項目無法按時完工，錯過補貼節(jié)點，加重企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)。受到海外疫情影響，風(fēng)電項目的國際供應(yīng)鏈可能暫時受阻。不少研究機構(gòu)下調(diào)了對中國2020年風(fēng)、光新增裝機的預(yù)測。彭博新能源財經(jīng)將中國在2020年的新增光伏發(fā)電裝機下調(diào)了18-23%，全球風(fēng)能協(xié)會下調(diào)風(fēng)力發(fā)電裝機幅度為29-43%。

中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球市場占有可觀的市場份額。2019年，中國光伏產(chǎn)品（硅片、電池片、組件）出口總額約207.8億美元，同比增長29%，達(dá)到歷史第二高位。受到疫情對進(jìn)出口貿(mào)易限制的影響，風(fēng)力和光伏產(chǎn)品及零部件訂單延遲，海外消費市場低迷也將限制新增訂單。短期內(nèi)，中國光伏產(chǎn)品出口將更大程度上受到海外疫情的影響。同時，國際旅游限制和海外疫情持續(xù)擴散也將在一段時間內(nèi)影響中國光伏和風(fēng)電“走出去”的進(jìn)程。

圖5 2015-2020年各類電源一季度發(fā)電量同比增長率

不過，疫情對可再生能源產(chǎn)業(yè)的消極影響將是短暫的。數(shù)據(jù)顯示，可再生能源的發(fā)展已經(jīng)初步具備一定抵抗外部風(fēng)險的能力。與全球其他地方一樣，中國的風(fēng)能和光伏發(fā)電在2020年第一季度的表現(xiàn)均優(yōu)于其他能源品種。第一季度，在總發(fā)電量、火電發(fā)電量和水電發(fā)電量分別下跌6.8%，8.2%和9.5%的情況下，國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電同比上漲5.7%，光伏發(fā)電同比上漲10.9%（見圖5）。這表明，國家在近年來著力優(yōu)化電力系統(tǒng)運行調(diào)度和大力投資先進(jìn)輸配電網(wǎng)設(shè)備的努力已見成效，為可再生能源電力的消納創(chuàng)造了更優(yōu)越的條件。

新冠疫情讓逆全球化加速，世界各國更加重視能源供應(yīng)安全。這樣的大環(huán)境為中國政府?dāng)U大并完善可再生能源供給系統(tǒng)提供了良好的政治條件。比如，交通行業(yè)電氣化配合高比例可再生能源電力系統(tǒng)，既能推動交通領(lǐng)域清潔化發(fā)展，也能減少交通部門耗油，繼而減少對海外石油的依賴。但是如果國家在提高能源自給率的時候缺乏謹(jǐn)慎考慮，在電氣化進(jìn)程中返回到對低價易得但高排放的煤炭的依賴，這將讓已取得一定進(jìn)展的能源轉(zhuǎn)型成果付之東流。

疫情期間，各國紛紛出臺基于本國國情的經(jīng)濟刺激計劃，這很可能為可再生能源產(chǎn)業(yè)迎來一波蓬勃發(fā)展的機遇。經(jīng)濟刺激意味著大規(guī)模資金投入，這些資金的規(guī)劃和管理將直接決定經(jīng)濟復(fù)蘇的路線，并在未來幾十年中持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)。國際和國內(nèi)的研究機構(gòu)已經(jīng)開展了很多關(guān)于如何更好地恢復(fù)經(jīng)濟的討論，一部分主張倡導(dǎo)國家在制定定向刺激和投資方案時，包括可持續(xù)的氣候行動——通過投資技術(shù)研究，降低可再生能源使用成本；通過激勵政策降低門檻，擴大光伏與風(fēng)能的裝機容量；通過完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)提供有利條件。如果決策者采納類似建議，出臺一套綠色的經(jīng)濟刺激計劃，將同時讓經(jīng)濟、社會就業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)和氣候變化議程等多方受益。

三、警惕碳排放和環(huán)境紅利的得而復(fù)失

疫情導(dǎo)致全球以及國內(nèi)經(jīng)濟和社會活動水平大幅降低，帶來了一定程度的碳排放和環(huán)境紅利。環(huán)境方面主要體現(xiàn)在空氣質(zhì)量一度大幅改善。全國各地交通管制措施有效限制公路交通流量，氮氧化物作為汽車尾氣中的主要污染物，較2019年同期改善水平顯著。2019年一季度，全國NO?濃度同比上升3.2%，2020年一季度，全國NO?濃度同比下降25%。

受到交通管制、建筑和工廠延遲開工的影響，PM2.5污染情況也較去年同期有所改善。相比2019年一季度全國PM2.5濃度有所回升的情況，2020年一季度的全國PM2.5平均濃度同比下降14.8%。疫情在國內(nèi)集中爆發(fā)的1月20日-3月14日這一時間段，PM2.5污染情況改善更為顯著，同比下降18.5%。

然而，隨著疫情逐步控制、經(jīng)濟和社會活動開始恢復(fù)，空氣質(zhì)量在四月出現(xiàn)明顯反彈。六大主要空氣污染物中，除了一氧化碳之外，其他五種污染物對比去年同期都沒有改善。其中，PM2.5濃度同比上升3.1%，臭氧濃度同比上升8.1%，NO?濃度同比上升4.0%。疫情后公路交通恢復(fù)和高耗能產(chǎn)業(yè)工廠復(fù)工是引起空氣質(zhì)量反彈的主要原因，這與前文所述高耗煤制造業(yè)拉動經(jīng)濟反彈的觀點相符。

二氧化碳排放也經(jīng)歷了短暫下跌和迅速反彈的過程。根據(jù)作者測算，2020年1-4月，全國月度二氧化碳排放量均低于2018和2019年的同期水平。月度排放量同比增長率從一月的-8.0%，縮減到四月的-2%，降幅逐漸收窄。到2020年五月，月度碳排放量首次反超去年同期水平。

拉動碳排放反彈的主要是煤電、鋼鐵和水泥。這三個部門煤耗大，生產(chǎn)恢復(fù)快。全國火電發(fā)電量、鋼鐵和水泥產(chǎn)量均從四月開始恢復(fù)正增長。水泥生產(chǎn)反彈強勁，五月和六月產(chǎn)量同比增長率達(dá)到8.6%和8.4%，超過2019年全年生產(chǎn)增長率。尤其是一些高耗能產(chǎn)業(yè)為彌補疫情期間停產(chǎn)帶來的損失，復(fù)工后加大生產(chǎn)力度，將導(dǎo)致進(jìn)一步報復(fù)性污染和排放。