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        審判委員會(huì)制度的完善研究

        2020-11-10 11:22:13何瑨玥
        法制與社會(huì) 2020年29期
        關(guān)鍵詞:審判委員法官

        何瑨玥

        審判委員會(huì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度中特有的一項(xiàng)司法制度,在其成立初期在幫助司法人員總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn),規(guī)范行使審判程序,處理重大復(fù)雜疑難案件等方面發(fā)揮著不可替代的作用,對(duì)我國(guó)審判事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動(dòng)作用,自1954年9月21日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《人民法院組織法》第10條規(guī)定了人民法院設(shè)立審判委員會(huì)開(kāi)始,至今已有五十四年歷史,但是關(guān)于審判委員會(huì)制度我國(guó)至今仍然沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定,只是在涉及的相關(guān)法律中有零星籠統(tǒng)的表述,因此,關(guān)于審判委員會(huì)這一制度在審判實(shí)踐中的運(yùn)用存在者較多問(wèn)題。自從司法改革提出以來(lái),審判委員會(huì)改革一直是司法改革的重難點(diǎn)問(wèn)題,法學(xué)界對(duì)于審判委員會(huì)制度的存在褒貶不一,法學(xué)學(xué)者關(guān)于取消審判委員會(huì)的呼聲也一直未曾中斷。

        本文通過(guò)分析審判委員會(huì)制度的存在對(duì)我國(guó)司法活動(dòng)產(chǎn)生的重大影響以及運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并對(duì)完善審判委會(huì)制度的路徑進(jìn)行了分析與探討,希望能對(duì)探索建立更加完善的審判委員會(huì)制度提出一些有益的建議。

        一、審判委員會(huì)制度中存在的問(wèn)題?

        《人民法院組織法》第十條規(guī)定:“各級(jí)人民法院設(shè)立審判委員會(huì),實(shí)行民主集中制。審判委員會(huì)的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問(wèn)題。地方各級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員,由院長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免;最高人民法院審判委員會(huì)委員,由最高人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。各級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議由院長(zhǎng)主持,本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)可以列席?!?在《人民法院組織法》中只是規(guī)定了審判委員會(huì)的任免及部分任務(wù),并沒(méi)有明確規(guī)定審判委員會(huì)作為審判組織存在,履行審判職能,但是,在實(shí)際司法審判過(guò)程中,審判委員會(huì)不僅承擔(dān)了審判職能作用,而且在部分案件中還是決定案件的關(guān)鍵,由于缺乏相應(yīng)的法律條文依據(jù),審判委員會(huì)作為審判組織履行審判職能一直頗受詬病。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn),各項(xiàng)法律制度不斷完善,審判委員會(huì)制度的缺點(diǎn)也逐漸暴露出來(lái)。

        (一) 違反了審判公開(kāi)原則和申請(qǐng)回避原則

        審判委員會(huì)制度違反了審判公開(kāi)原則和申請(qǐng)回避原則。審判公開(kāi)原則不僅包括審判過(guò)程公開(kāi)和審判結(jié)論公開(kāi),也應(yīng)該包括審判案件的法官向當(dāng)事人公開(kāi)。在我國(guó)的司法審判實(shí)踐當(dāng)中,審判委員會(huì)討論案件往往是在法院內(nèi)部進(jìn)行,并不會(huì)對(duì)外公開(kāi)。

        一方面,在正常的案件審理過(guò)程中,與案件相關(guān)的事實(shí)、證據(jù)的討論質(zhì)證等活動(dòng)都應(yīng)該在法庭上公開(kāi)進(jìn)行,但是審判委員會(huì)討論案件的過(guò)程并不會(huì)對(duì)當(dāng)事人公開(kāi),這一點(diǎn)違反了審判公開(kāi)原則。

        另一方面,參加審判委員會(huì)并參與了案件討論的法官、委員名單不向案件當(dāng)事人公開(kāi),在我國(guó)的民事訴訟法和刑事訴訟法中,均明確規(guī)定了當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利,審判委員會(huì)作為決定案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),若是參與審判委員會(huì)討論的委員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系,因?yàn)椴还_(kāi)則不存在回避的問(wèn)題,違反了回避原則,損害了當(dāng)事人的利益。

        (二) 違反了司法親歷性

        審判委員會(huì)違反了司法親歷性。司法親歷性主要有以下幾個(gè)方面的要求:一是直接言辭審理;二是以庭審為中心;三是集中審理;四是審判者不更換;五是事實(shí)認(rèn)定出自法庭;六是審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)。審判委員會(huì)討論案件的程序大概是由承辦案件的法官介紹案件的基本情況,特別是介紹案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題以及法庭面臨的難題,然后交由審判委員會(huì)討論。原則上來(lái)說(shuō),審判委員會(huì)參與案件討論的委員在討論案件前都必須查看案件,但是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看,事實(shí)不可能都看[1],究其原因,主要是由于進(jìn)入審判委員會(huì)討論的案件較多,各委員不可能都仔細(xì)研究案卷。

        一方面,審判委員會(huì)在討論案件時(shí),不允許案件當(dāng)事人在場(chǎng),僅僅憑借承辦法官的介紹和案件卷宗審理案件,違反了直接言辭原則。

        另一方面,審判委員會(huì)參與討論的委員未曾持續(xù)不斷的參與審理就參與案件判決討論,且其討論結(jié)果獨(dú)任審判員和合議庭必須執(zhí)行,違反了集中審理原則和以庭審為中心的原則。

        (三)浪費(fèi)司法資源、降低審判效率

        審判委員會(huì)制度浪費(fèi)司法資源,降低審判效率。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定,審判委員會(huì)討論的案件范圍都有原則規(guī)定,主要是重大疑難復(fù)雜案件。但是在實(shí)際司法審判活動(dòng)中,由于法律條文對(duì)進(jìn)入審判委員會(huì)的案件類型規(guī)定的太過(guò)于籠統(tǒng)抽象,缺乏可操作性,最終進(jìn)入審判委員會(huì)由審判委員會(huì)最終審判的案件數(shù)量仍然偏多:

        一方面是由于當(dāng)下中國(guó)社會(huì)出于轉(zhuǎn)型階段,信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,難免會(huì)出現(xiàn)一些新型案件,或者是有些案件涉及的利益主體較廣,涉及當(dāng)?shù)乩婊蛘呱婕皣?guó)家政府機(jī)關(guān),使得承辦法官迫于壓力不得不將案件提交審判委員會(huì)討論。

        另一方面,在當(dāng)前的錯(cuò)案追究制度下,不免會(huì)有一些法官為了避免承擔(dān)責(zé)任,損害自己的利益,一旦遇到新型案件或者稍有疑點(diǎn)的問(wèn)題就提交審判委員會(huì)決斷,從而加重審判委員會(huì)的負(fù)擔(dān),浪費(fèi)國(guó)家司法資源,降低審判效率。

        二、審判委員會(huì)制度的功能

        審判委員會(huì)作為我國(guó)特有的審判組織形式,在過(guò)去數(shù)十年里,在幫助法官解決重大疑難復(fù)雜案件、總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)以及處理與審判有關(guān)的事宜中發(fā)揮出了巨大作用??偟膩?lái)說(shuō),審判委員會(huì)制度在審判活動(dòng)中發(fā)揮的功能主要有以下幾點(diǎn):

        (一)促進(jìn)司法公正,減少司法腐敗

        我國(guó)的基層法院審判委員會(huì)的人員構(gòu)成大致相似,一般有9人或者11人組成,由于審判委員會(huì)委員人數(shù)較多且審判委員會(huì)委員可以獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并且有獨(dú)立表決權(quán),所以可以最大限度的防止司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以促進(jìn)司法公正。審判委員會(huì)在一定程度上可以減少司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,中國(guó)社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì),尤其是在基層法院所處的區(qū)、縣,由于行政區(qū)域面積小,街頭街尾低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)的,這種熟人社會(huì)反映的更為明顯,法官在承辦案件的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種熟人親戚請(qǐng)客送禮求情的現(xiàn)象,在遇到比較重大的案件涉及各方影響時(shí),往往可能還會(huì)有黨政機(jī)關(guān)或者部門領(lǐng)導(dǎo)的招呼、傳話,在這種情況下,審判委員會(huì)就是一面很好的“擋箭牌”。案件當(dāng)事人可能一次買通一個(gè)兩個(gè)法官,但是不太可能一次買通審判委員會(huì)的全部或者多數(shù)法官。

        另外,作為社會(huì)中的人,我們沒(méi)有理由要求法官不食人間煙火,像教科書式的“秉公執(zhí)法”,將親朋好友、領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)全都拒之于家門以外。法官也是人,也有親朋好友人情世故,當(dāng)他們?cè)诿媾R不好拒絕的求情送禮時(shí),在法理和人情的夾縫中生存時(shí),確實(shí)也需要一套制度來(lái)保護(hù)他們?cè)谝婪ㄞk事時(shí)不會(huì)被中國(guó)的人情社會(huì)所傷害,在這種情況下,審判委員會(huì)制度在一定程度上可以幫助法官來(lái)抵制人情、保護(hù)自己。當(dāng)法官們?cè)谵k案過(guò)程中遇到自己得罪不起或者不愿得罪的求情送禮者時(shí),一句“這個(gè)案件最終是要提交審判委員會(huì)決定的,我做不了主”以及“最后還是要看審判委員會(huì)的意思”之類的話,既可以幫他們委婉的拒絕又不至于得罪人,所以審判委員會(huì)在一定程度上也可以幫助法官抵御外界壓力,減少辦案過(guò)程中的不當(dāng)干擾。

        (二)有助于法官交流、總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)

        審判委員會(huì)有助于法官交流、總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn),在一定程度上有利于統(tǒng)一該地區(qū)的司法辦案標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)當(dāng)前的司法實(shí)踐中,法律適用不統(tǒng)一,法官有較大的自由選擇和裁量權(quán),所以同案不同判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,長(zhǎng)此以往,必將會(huì)有損法院司法權(quán)威,對(duì)地方法治產(chǎn)生不利影響。當(dāng)案件提交審判委員會(huì)討論后:

        一方面,可以在法院內(nèi)部交流總結(jié)相關(guān)案件的辦理經(jīng)驗(yàn),深化法官個(gè)人對(duì)法律條文的理解,提升院內(nèi)法官的辦案水平。

        另一方面,當(dāng)出現(xiàn)新案件、新情況、新問(wèn)題時(shí),審判委員會(huì)的介入,有助于解決法律適用問(wèn)題,約束法官不當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán),形成該法院管轄范圍內(nèi)對(duì)此類案件統(tǒng)一的案件辦理標(biāo)準(zhǔn),減少該行政區(qū)域內(nèi)同案不同判現(xiàn)象,維護(hù)法院的司法權(quán)威,更好的實(shí)現(xiàn)法院化解矛盾、定紛止?fàn)幍穆毮堋?/p>

        (三)減少冤假錯(cuò)案

        審判委員會(huì)制度的存在有利于減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。事實(shí)上,多數(shù)冤假錯(cuò)案的發(fā)生都是由于事實(shí)不清、證據(jù)不足,或者法官在法律適用的選擇上出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)性錯(cuò)誤。而審判委員會(huì)的存在則在一定程度上可以避免這個(gè)問(wèn)題。案件的承辦法官及審判員由于個(gè)人文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異和思考問(wèn)題的角度方面不同,對(duì)案件(尤其是疑難復(fù)雜,爭(zhēng)議點(diǎn)較多的案件)判斷往往有較大的差異,將案件提交審判委員會(huì)討論后,由于審判委員會(huì)參與討論的委員人數(shù)多,且其中不乏有對(duì)此類案件經(jīng)驗(yàn)比較豐富或曾經(jīng)辦理過(guò)類似案件的審判委員或者是分管此類案件的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),在審判委員會(huì)相互討論、集思廣益最終形成的決議可以最大限度的避免由法官個(gè)人素養(yǎng)等原因造成的司法不公現(xiàn)象,在一定程度上也可以制約和監(jiān)督權(quán)力濫用。審判委員會(huì)討論過(guò)程是一個(gè)集思廣益的過(guò)程,在討論案件的過(guò)程中,每一位委員都可以根據(jù)自身的辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析案件、發(fā)掘案件,可以盡可能的增強(qiáng)案件事實(shí)認(rèn)定的客觀性,同時(shí),審判委員會(huì)委員之間平等自由的討論交流,可以在在很大程度上抑制法官的主觀偏見(jiàn),避免在由于法官個(gè)人職業(yè)水平所導(dǎo)致的法律適用錯(cuò)誤以及因?yàn)橄热霝橹鞯挠^點(diǎn)所導(dǎo)致的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。審判委員會(huì)通過(guò)討論和表決過(guò)程中的平等參與、彼此制衡,可以使裁判結(jié)果盡可能的體現(xiàn)法的公平公正性。

        值得一提的是,在我查閱的相關(guān)文獻(xiàn)中,很多文獻(xiàn)都有提到審判委員會(huì)的存在不利于司法獨(dú)立,他們所給的理由基本如下:審判委員會(huì)很大程度上違背了法官的獨(dú)立審判原則;法官獨(dú)立審判原則是指法官根據(jù)案件的事實(shí)和適用的相關(guān)法律條文獨(dú)立審判自己承辦的案件,不受任何外界組織干預(yù)辦案,也不受任何他人的影響,就是應(yīng)該要完全將審判權(quán)交給法官。[2]而在我國(guó)現(xiàn)行的審判委員會(huì)制度中,將案件交由審判委員會(huì)后,案件真正的決定權(quán)不在承辦法官,而在審判委員會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員。

        關(guān)于這一點(diǎn),筆者是不認(rèn)同的。在筆者看來(lái),審判委員會(huì)并沒(méi)有違背司法獨(dú)立原則,根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第5條的規(guī)定:人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。司法獨(dú)立這一原則強(qiáng)調(diào)的是人民法院集體行使審判權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,而并不是承辦案件的法官個(gè)人獨(dú)立行使審判權(quán)。[3]審判委員會(huì)仍是法院內(nèi)部具有審判職能的組織,其參與案件審理并不影響該法院集體的獨(dú)立審判權(quán),所以筆者不認(rèn)同審判委員會(huì)違反司法獨(dú)立原則的觀點(diǎn)。

        三、審判委員會(huì)制度的完善

        審判委員會(huì)制度作為具有中國(guó)特色的司法制度,在中國(guó)存在已久,具有一定的歷史意義,我們不能過(guò)于簡(jiǎn)單的因?yàn)樗壳八嬖诘囊恍┤秉c(diǎn)和不足就粗暴的想要取消它。眼前我們所要解決的問(wèn)題是:如何在這一輪司法體制改革的大潮中改革審判委員會(huì)制度,實(shí)現(xiàn)審判權(quán)的公正行使。

        (一)提高審判員素養(yǎng)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

        完善審判委員會(huì)制度,要提高審判員的自身素質(zhì),優(yōu)化審判委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)基層法院審判委員會(huì)一般均由法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和主要業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)組成,要改革審判委員會(huì)首先應(yīng)該改變審判委員會(huì)成員依照其在法院內(nèi)行政級(jí)別的高低進(jìn)入審判委員會(huì)的現(xiàn)象,審判委員會(huì)作為專門解決重大疑難復(fù)雜案件的審判組織,其委員應(yīng)該由法院內(nèi)部業(yè)務(wù)素質(zhì)最高的那一部分審判員來(lái)?yè)?dān)任。行政級(jí)別的高低并不是衡量一個(gè)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的必然因素,那些常年在一線審理案件的資深法官業(yè)務(wù)素質(zhì)往往高于法院內(nèi)部的行政官員,但卻由于級(jí)別不夠而被拒之審判委員會(huì)門外。優(yōu)化審判委員會(huì)結(jié)構(gòu),不僅要讓業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官擔(dān)任委員,而且對(duì)審判委員會(huì)委員還要進(jìn)行必要的考核制度,按年度辦案數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,始終保持審判委員會(huì)委員的高質(zhì)量。

        (二)明確案件類型

        完善審判委員會(huì)制度還應(yīng)該明確進(jìn)入審判委員會(huì)的案件類型,以控制審判委員會(huì)審理的案件數(shù)量,減輕審判委員會(huì)的負(fù)擔(dān)。目前,我國(guó)法律法規(guī)關(guān)于進(jìn)入審判委員會(huì)的案件類型定位模糊,導(dǎo)致大量案件進(jìn)入審判委員會(huì)給審判委員會(huì)帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)從而導(dǎo)致審判委員會(huì)審理案件質(zhì)量不佳。完善審判委員會(huì)制度應(yīng)該在今后的法律條文中明確規(guī)定進(jìn)入審判委員會(huì)的案件類型和標(biāo)準(zhǔn),這樣可以避免一些承辦法官借助審判委員會(huì)來(lái)逃避責(zé)任以及個(gè)別的法院領(lǐng)導(dǎo)為了操縱審判委員會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的私利而將案件提交審判委員會(huì),同時(shí),嚴(yán)格控制進(jìn)入審判委員會(huì)的案件標(biāo)準(zhǔn)減少進(jìn)入審判委員會(huì)的案件數(shù)量可以為真正需要進(jìn)入審判委員會(huì)的疑難復(fù)雜案件提供更多的辦案時(shí)間,提高審判委員會(huì)的辦案質(zhì)量。

        (三)健全責(zé)任追究制度

        完善審判委員會(huì)制度還應(yīng)該健全審判委員會(huì)的責(zé)任追究制度。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要求:“改革審判委員會(huì)制度,完善主審法官官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)?!碑?dāng)前審判委員會(huì)中存在的較大的一個(gè)問(wèn)題就是責(zé)任追究問(wèn)題。審判委員會(huì)的決策原則是少數(shù)服從多數(shù),不管委員行政職務(wù)大小,一律每人一票。在法院的裁判文書上不會(huì)對(duì)外公開(kāi)審判委員會(huì)委員們各自的討論意見(jiàn)甚至審判委員會(huì)委員不署名而直接由合議庭成員署名。這種匿名的審判形式無(wú)法受到當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督,并且法律對(duì)于其監(jiān)督方式也沒(méi)有明文規(guī)定。審判委員會(huì)的集體負(fù)責(zé)制導(dǎo)致審判委員會(huì)審理的案件在出現(xiàn)冤假錯(cuò)案時(shí),很難追究具體的個(gè)人責(zé)任。由于審判委員會(huì)委員在案件討論過(guò)程中平等的發(fā)表意見(jiàn),并且不用為自己所發(fā)表的意見(jiàn)負(fù)責(zé),這樣容易使部分委員產(chǎn)生懈怠心理,在發(fā)言前不仔細(xì)研究案件,在討論發(fā)言時(shí)候不認(rèn)真、隨大流,在表決過(guò)程時(shí)走形式。審判委員會(huì)雖然是中國(guó)特有的審判制度,但是在國(guó)外也有相似的制度,如美國(guó)最高法院的大法官制度。美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)于其審理的各類案件,一般都由9位大法官以簡(jiǎn)單多數(shù)票的表決方法來(lái)決定,并且無(wú)論其意見(jiàn)是多數(shù)意見(jiàn)還是少數(shù)意見(jiàn),都會(huì)在判決書中公開(kāi),以便當(dāng)事人及社會(huì)公眾查閱監(jiān)督。

        在筆者看來(lái),我國(guó)的審判委員會(huì)也可以在裁判文書中寫明各個(gè)委員的意見(jiàn)看法,首先,在裁判文書中公開(kāi)審判委員會(huì)委員們各自的意見(jiàn)可以對(duì)委員們產(chǎn)生一定壓力,讓他們嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待自己所發(fā)表的意見(jiàn),不敷衍了事隨大流;其次,在裁判文書中公開(kāi)委員們各自的意見(jiàn)可以便當(dāng)事人查閱監(jiān)督,也方便后來(lái)辦理類似案件的法官參考學(xué)習(xí);最后,在出現(xiàn)冤假錯(cuò)案時(shí)更可以依據(jù)各委員發(fā)表的看法意見(jiàn)追究到具體個(gè)人。

        四、結(jié)語(yǔ)

        審判委員會(huì)制度在中國(guó)由來(lái)已久,它的存在是歷史因素和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境共同作用的結(jié)果。關(guān)于審判委員會(huì)的廢存之爭(zhēng),學(xué)者們觀點(diǎn)不一,但是在筆者看來(lái),審判委員會(huì)能成為基層法院不可或缺的一個(gè)審判制度,必然有其存在的意義,現(xiàn)階段我國(guó)的法治建設(shè)仍處于完善階段,仍需要審判委員會(huì)來(lái)解決司法活動(dòng)中的種種問(wèn)題,盲目取消審判委員會(huì)不太現(xiàn)實(shí)。歷史告訴我們,這個(gè)世界上不可能存在只有優(yōu)點(diǎn)沒(méi)有缺點(diǎn)的絕對(duì)完美公正的政治制度,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)制度存在弊端就簡(jiǎn)單粗暴的予以廢除。通過(guò)歷史的發(fā)展來(lái)看,一個(gè)好的制度,總是要因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷改進(jìn)完善。審判委員會(huì)制度也是如此,審判委員會(huì)制度伴隨著中國(guó)社會(huì)走過(guò)了數(shù)十載的風(fēng)雨歷程,在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、法治都飛速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,難免會(huì)出現(xiàn)許許多多的問(wèn)題,而我們要做的不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的通過(guò)廢除審判委員會(huì)制度來(lái)逃避問(wèn)題,而是要通過(guò)不斷探索發(fā)現(xiàn)找到解決問(wèn)題的途徑?;蛟S審判委員會(huì)制度不是解決目前司法審判問(wèn)題的唯一制度,但是誰(shuí)又能保證其他新的制度又能完美無(wú)缺呢?所以當(dāng)下,我們能做也必須做的就是在司法改革的過(guò)程中,不斷完善規(guī)范審判委員會(huì)制度,建立以審判為中心的訴訟制度,健全審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,使審判委員會(huì)制度能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,更好的服務(wù)于我國(guó)的審判事業(yè)。

        參考文獻(xiàn):

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        [3] 顧仲,周立平.審判權(quán)運(yùn)行行政化傾向之評(píng)價(jià)[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)(法治論叢),2012(3):92-98.

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