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        “一帶一路”背景下海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

        2020-11-10 11:22:13宋海亮
        法制與社會(huì) 2020年29期
        關(guān)鍵詞:東道國(guó)勞工知識(shí)產(chǎn)權(quán)

        宋海亮

        一、海外投資常見法律風(fēng)險(xiǎn)類型

        (一)政治的法律風(fēng)險(xiǎn)

        政治風(fēng)險(xiǎn)是由于所投資東道國(guó)社會(huì)政治變化給投資企業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),比如說匯兌變化、反華事件等等,這些都會(huì)引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn),從而為海外投資帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至有可能直接影響到整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行。在“一帶一路”背景下許多的沿線國(guó)家都是美國(guó)遏制戰(zhàn)略中的盟國(guó),我國(guó)企業(yè)與這些國(guó)家進(jìn)行海外投資活動(dòng)很有可能引發(fā)美國(guó)的敵意,從而給企業(yè)的正常投資活動(dòng)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)[1]。除此之外,在“一帶一路”沿線的許多國(guó)家中內(nèi)部政權(quán)多變、民族關(guān)系不穩(wěn)定,這也會(huì)在一定程度上提高政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

        (二)環(huán)境保護(hù)的法律風(fēng)險(xiǎn)

        環(huán)境問題是國(guó)際上比較關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題,國(guó)際上也針對(duì)環(huán)境問題提出了明確的公約、條約等各項(xiàng)法律文件。我國(guó)針對(duì)海外投資企業(yè)也制定了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律制度,但是從整體上來(lái)說這些企業(yè)由于境外投資,對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度不夠,在進(jìn)行投資活動(dòng)中也會(huì)出現(xiàn)破壞東道國(guó)環(huán)境的行為,遭到東道國(guó)的指責(zé),這給我國(guó)造成了極其不好的國(guó)際影響,也會(huì)對(duì)其他企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)產(chǎn)生影響。除此之外,我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家中最為主要的投資活動(dòng)就是能源、礦產(chǎn)等方面的投資,這些產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過程中很容易出現(xiàn)環(huán)境污染。再加上沿線國(guó)家本身的環(huán)境保護(hù)設(shè)施就比較落后,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,稍有不慎就可能造成環(huán)境破壞,從而引發(fā)環(huán)境保護(hù)的法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。

        (三)稅收的法律風(fēng)險(xiǎn)

        由于我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)狀況、管理體制等方面有很大的不同,對(duì)外投資活動(dòng)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種形式,其也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)因素的影響,具體主要表現(xiàn)為稅收法律風(fēng)險(xiǎn)。首先是稅制差異風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”沿線的國(guó)家中其由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)管理體制的不同,其所制定的稅制類型、稅收待遇等與我國(guó)有很大的差異。比如說巴基斯坦、敘利亞、科威特等國(guó)家在稅率上要明顯的高于我國(guó)稅率。其次是重復(fù)征稅風(fēng)險(xiǎn)。參與我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家有66個(gè),就目前來(lái)說我國(guó)已經(jīng)與53個(gè)國(guó)家之間簽訂了稅收協(xié)定,但是仍然有部分的國(guó)家之間還存在重復(fù)征收稅收的現(xiàn)象。這樣企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資活動(dòng)時(shí)就會(huì)面臨著重復(fù)征稅問題,從而為企業(yè)海外投資活動(dòng)帶來(lái)稅收的法律風(fēng)險(xiǎn)。

        (四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)

        我國(guó)為了保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與“一帶一路”沿線的國(guó)家都制定了國(guó)際公約,在公約中明確規(guī)定了雙方國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍、權(quán)限、審查的標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)的流程等。我國(guó)企業(yè)在開展海外投資活動(dòng)時(shí)會(huì)受到國(guó)際公約的約束,同時(shí)還需要注重東道國(guó)所制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)海外投資活動(dòng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況可以了解到,我國(guó)許多的企業(yè)在海外投資時(shí)都會(huì)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。比如說“海信”作為我國(guó)知名企業(yè),該商標(biāo)被德國(guó)搶先注冊(cè),這樣我國(guó)就會(huì)失去商標(biāo)的使用權(quán)等。我國(guó)由于社會(huì)發(fā)展的原因,許多的企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠,缺乏相關(guān)保護(hù)意識(shí),也很少有企業(yè)成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)隊(duì)。再加上“一帶一路”沿線國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面缺乏有效的監(jiān)督和管理對(duì)策,很容易出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題,從而對(duì)企業(yè)海外投資產(chǎn)生影響。

        (五)勞工的法律風(fēng)險(xiǎn)

        在國(guó)際上有關(guān)于境外勞工人員的使用標(biāo)準(zhǔn),東道國(guó)為了保證本國(guó)人民的就業(yè)率也制定了相關(guān)法律限制我國(guó)企業(yè)勞工輸出,如果違法了這些法律就可能引發(fā)勞工風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”合作國(guó)家中有49個(gè)國(guó)家的失業(yè)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于我國(guó)。而我國(guó)企業(yè)海外投資時(shí)會(huì)為東道國(guó)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),這樣?xùn)|道國(guó)為了提升本國(guó)的就業(yè)率,往往會(huì)限制我國(guó)勞工輸出。企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、管理、關(guān)鍵性技術(shù)都直接影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,這些職務(wù)都需要由專業(yè)且信任的員工擔(dān)任,但是東道國(guó)在勞工輸出管理中往往會(huì)限制這些外來(lái)勞工,從而帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。比如說土耳其在勞工管理匯總就明確的規(guī)定了海外投資的企業(yè)只能夠從本國(guó)帶來(lái)管理和技術(shù)人員,其余的工人都需要從本國(guó)進(jìn)行招聘,這就意味著我國(guó)的海外投資除了管理人員和技術(shù)人員以外,其他的員工都需要從東道國(guó)進(jìn)行招聘,這在很大程度上就降低了我國(guó)的勞工輸出,還有可能因?yàn)閯诠栴}引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

        二、防范海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

        從以上的分析中可以了解到我國(guó)企業(yè)在海外投資中經(jīng)常會(huì)遇到各種法律風(fēng)險(xiǎn),從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)行,因此為了保證海外投資活動(dòng)能夠按照法律規(guī)定要求開展,就需要采取必要的措施防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

        (一)充分把握海外投資環(huán)境

        在我國(guó)“一帶一路”發(fā)展倡議下為我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了更多的發(fā)展空間和投資機(jī)會(huì),但是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜,在這樣多變的國(guó)際局勢(shì)下企業(yè)在海外投資時(shí)還會(huì)面臨更多的法律風(fēng)險(xiǎn),這就要求企業(yè)能夠充分把握海外投資環(huán)境,以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己的行為,并根據(jù)所投資的東道國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行分析,選擇合適的海外投資戰(zhàn)略。比如說我國(guó)在非洲國(guó)家的海外投資項(xiàng)目非常的多,但是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后,而且政局復(fù)雜多變,此時(shí)在進(jìn)行海外投資時(shí)就需要對(duì)非洲國(guó)家的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行分析,從時(shí)局、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合考慮,結(jié)合投資東道國(guó)的法律、文化、歷史之間的差異性,合理把握,從而與東道國(guó)之間與企業(yè)合作之間制定一些保護(hù)投資的制度,防范出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)[3]。

        (二)提高企業(yè)自身素質(zhì)

        在環(huán)境保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律風(fēng)險(xiǎn)等一些常見的法律風(fēng)險(xiǎn)中能夠有部分原因是由于企業(yè)自身的素質(zhì)有限從而引發(fā)的,因此為了有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),企業(yè)就需要提高自身的綜合素質(zhì)。首先,企業(yè)需要完善內(nèi)部管理體系。由于多種原因的影響,我國(guó)企業(yè)在開展海外投資活動(dòng)中存在權(quán)責(zé)不明確、內(nèi)部控制體系不完善、法律意識(shí)缺乏等因素,正是由于這些因素的存在導(dǎo)致企業(yè)在海外投資時(shí)不注重我國(guó)與東道國(guó)之間的差異性,極易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)需要構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度,完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和管理制度,為企業(yè)海外投資活動(dòng)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。其次,企業(yè)還需要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的品牌,也是企業(yè)的核心機(jī)密,企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)要注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),提高企業(yè)在國(guó)際上的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力[4]。最后,企業(yè)還需要成立專門的法律團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和了解“一帶一路”沿線國(guó)家的法律文件、政治情況。這樣才可以將一些法律風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽之中。

        (三)加強(qiáng)政策溝通

        “一帶一路”倡議需要我國(guó)與沿線東道國(guó)之間共同的履歷才可以實(shí)現(xiàn),因此除了企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律制度以外,政府還需要與沿線東道國(guó)之間進(jìn)行政策溝通,本著雙方互利共贏的目的制定海外投資戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)雙方有好合作。政府之間的政策溝通,能夠?yàn)殡p方的合作奠定基礎(chǔ)。通過政策溝通,東道國(guó)能夠從政策、稅收等方面為我國(guó)企業(yè)海外投資活動(dòng)提供優(yōu)惠,從而吸引我國(guó)到東道國(guó)進(jìn)行投資,為東道國(guó)提供就業(yè)、資金等條件。與此同時(shí)通過政策參與海外投資的企業(yè)能夠降低海外投資成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,由此可見政策溝通十分重要。除此之外,在進(jìn)行政策溝通時(shí)還需要對(duì)項(xiàng)目管理、人力資源管理、法律制度等方面進(jìn)行溝通,為企業(yè)海外投資提供良好的法律基礎(chǔ),為海外投資企業(yè)提供法律保護(hù)。

        (四)監(jiān)督落實(shí)我國(guó)政府與東道國(guó)政府簽署的合作協(xié)議

        為了保證我國(guó)海外投資活動(dòng)的順利進(jìn)行,我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂了多個(gè)合作協(xié)議,這在一定程度上為我國(guó)海外投資活動(dòng)提供了法律保護(hù)。但是這些合作協(xié)議能夠在實(shí)際的海外投資活動(dòng)中全面貫徹落實(shí)直接決定著海外投資的成敗。因此在簽訂合作協(xié)議之后,政府還需要對(duì)這些合作協(xié)議的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,確保協(xié)議內(nèi)容能夠發(fā)實(shí)效、見真效、有成效。比如說可以成立專門的監(jiān)督管理部門,實(shí)時(shí)跟蹤海外投資項(xiàng)目的運(yùn)行狀況,加大對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的管理力度,并審查是否符合合作協(xié)議要求。一旦在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)違反合作協(xié)議內(nèi)容,要及時(shí)敦促有關(guān)方進(jìn)行整改,糾正錯(cuò)誤,確保合作協(xié)議能夠全面貫徹落實(shí)。

        (五)發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極作用

        要想有效的防范各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)的政府部門還需要進(jìn)行《海外投資保險(xiǎn)法》的立法。通過該法律能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。比如說當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在海外投資所有的活動(dòng)或者是項(xiàng)目都是由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司來(lái)進(jìn)行承保的。但是該保險(xiǎn)公司由于能力的限制在承保范圍、承保金額、承保審查等方面還不是很完善。因此國(guó)家可以采取有效的措施提高保險(xiǎn)公司在海外投資中的作用。比如說可以增加險(xiǎn)種,將營(yíng)業(yè)收入中斷險(xiǎn)、恐怖主義停業(yè)險(xiǎn)等相關(guān)限制納入到保障范圍內(nèi),為海外投資企業(yè)提供保險(xiǎn)保障。與此同時(shí)通過保險(xiǎn)公司的作用還能夠降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

        隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的不斷發(fā)展,我國(guó)將會(huì)有更多的企業(yè)參與到海外投資中,投資金額、投資范圍也將會(huì)不斷擴(kuò)大,這在一定程度上對(duì)東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。因此在進(jìn)行海外投資時(shí)要嚴(yán)格要求企業(yè)行為,避免出現(xiàn)違法行為,有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。本文在進(jìn)行研究時(shí)發(fā)現(xiàn)我國(guó)在海外投資時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到政治、稅收、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞工等方面的法律風(fēng)險(xiǎn),為了有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)要充分把握海外投資環(huán)境、提高企業(yè)自身素質(zhì)、加強(qiáng)政策溝通,建立健全國(guó)家法律體系、監(jiān)督落實(shí)我國(guó)政府與東道國(guó)政府簽署的合作協(xié)議、發(fā)揮保險(xiǎn)公司的積極作用。這樣通過政府與企業(yè)之間的共同努力,為企業(yè)提供規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的良好對(duì)策。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 張建碧.“一帶一路”背景下企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控[J].會(huì)計(jì)之友,2019(11):93-97.

        [2] 王秋雯.“一帶一路”背景下國(guó)有企業(yè)海外投資的法律挑戰(zhàn)與中國(guó)因應(yīng)[J].東南學(xué)術(shù),2019(4):232-238.

        [3] 同[1].

        [4] 張志堅(jiān).“一帶一路”背景下我國(guó)企業(yè)海外投資現(xiàn)狀及履行社會(huì)責(zé)任分析[J].今日財(cái)富,2019(9):11-12.

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