陳秋圓

隨著網絡通信條件的提升及智能移動終端的普及，人們的上網習慣、信息獲取手段等都發(fā)生了巨大變化，公眾對移動互聯網的依賴程度日漸提高，尤其是在微博、微信等新媒體廣泛應用的時代，網絡已經成為地區(qū)形象展示的一扇重要窗口，地區(qū)形象無時無刻不處于全方位、多角度、全球化的注視之下。

近日，《小康》雜志社聯合多個國家權威部門和專業(yè)機構，面向中國縣域基層行政單位，推出“2020中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”榜單，浙江省杭州市西湖區(qū)、廣東省深圳市寶安區(qū)、甘肅省酒泉市敦煌市、浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、江蘇省無錫市宜興市、廣東省佛山市順德區(qū)、湖南省湘潭市湘潭縣、江蘇省蘇州市太倉市、福建省福州市福清市、浙江省臺州市臨海市位列前十。

西湖區(qū)第一無爭議

杭州市西湖區(qū)成為“2020中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”榜單之首，可謂實至名歸。大量互聯網企業(yè)和自媒體集聚在西湖區(qū)，西湖區(qū)政府創(chuàng)建西湖網，開設“美麗西湖”公眾號，同時在其他多個平臺開設自媒體號全方位展示、宣傳西湖區(qū)的優(yōu)美形象。

賞美景，品美食，很多人都對西湖區(qū)向往不已。不過，這里不只有美食美景，近年來，西湖區(qū)連續(xù)成功舉辦“西湖論劍”大會、2020中國杭州云上西湖峰會，發(fā)布“青啟西湖”線上社區(qū)，打造“西湖三資公開”“西湖先鋒”等APP，實行“線上+線下”村務監(jiān)督無縫隙，開啟西湖公安創(chuàng)新便民服務模式，線上服務代替窗口“面對面”服務等，網絡形象不斷提升。

一個縣域的網絡整體形象是人們通過網絡媒介對縣域各種信息的收集基礎上形成的對一個地區(qū)整體形象的抽象認知。它是縣域的基礎網絡形象、政務網絡形象、商務網絡形象、社會生活網絡形象、輿情網絡形象綜合影響形成的。其內涵主要包括該地區(qū)的人均新聞數量、人均微博提及數量以及人均網頁提及數量，政府門戶網站、政務微博熱度、政府信息公開等情況，招商引資、電子商務等方面的平臺建設、應用水平以及宣傳效應，以及網民對該縣域的商務網絡形象的接受度、滿意度以及該地區(qū)民眾通過互聯網對社會中各種現象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和等方面的內容。

一個地區(qū)網絡整體形象已經成為地區(qū)形象、地區(qū)投資環(huán)境、地區(qū)競爭力甚至地區(qū)發(fā)展成就的重要標志，極大地影響著公眾對該地區(qū)的認知，影響著該地區(qū)的招商引資、招攬優(yōu)秀人才、旅游等方面的發(fā)展，同時也反映出公眾對地區(qū)管理者執(zhí)政能力的認可程度。另一方面，縣域網絡整體形象的評比有利于各地方政府更好地利用“互聯網+”塑造城市及縣域網絡形象，更好地了解社情民意，開展官民溝通，為各地各單位提供更好的網絡服務。

在“2020中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”十佳榜中，“飛天故里”甘肅省酒泉市敦煌市是唯一位列前十的西北地區(qū)城市。得益于燦爛的敦煌文化、壯美的大漠風光以及異域絲路風情，敦煌市一直是備受中外游客追捧的旅游目的地，莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽關、玉門關、雅丹世界地質公園等令人神往。今年的中秋國慶假期，據敦煌市文旅部門統計數據顯示，10月1日至8日，敦煌市接待游客40.83萬人次，比上年同期增長11.84%;實現旅游收入43029萬元，比上年同期增長15%。

前不久，微博上關于“?？佑慰偷墓珟钡脑掝}引起廣泛關注，敦煌市及時回應關切，立即組成聯合調查組對涉事企業(yè)和個人進行調查。與此同時，敦煌市多部門聯合開展為期40天的文化旅游市場專項整治行動，以全面提升旅游市場管理水平，集中對全市旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、露營基地、客運市場等持續(xù)開展專項檢查，維護旅游市場秩序，提升行業(yè)服務水平，為游客和市民營造良好的旅游生活環(huán)境，讓旅客玩得舒心。當地政府高效、果斷的處理措施贏得了廣大網民的一致好評。

浙蘇成最大贏家

據悉，“中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”榜單實現全域覆蓋，除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國縣域行政單位為2760個，因2020年初的新冠疫情因素影響，湖北省所屬103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故本年度榜單實際涵蓋全國2657個縣域行政單位進行排位。

榜單以網絡大數據、縣域專題調研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權綜合測評，榜單實行全網數據解析：設立自2019年9月1日至2020年8月31日的信源區(qū)間，設定基礎網絡形象、政務網絡形象、社會生活網絡形象、輿情網絡形象、新媒體形象、網絡管理、網絡建設等7個網絡數據評榜維度，設立政務微信熱度、網民滿意率、網絡履職績效、網絡問政平臺、政府回復效率、電子政務、形象危機事件、節(jié)慶網絡傳播、輿情處置能力、輿情響應時間、輿情處置效果、輿情預警程度、新媒體運用能力、互動機制、評論功能、傳播影響力等120個關鍵詞標簽;得自互聯網和移動互聯網的數據，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數據情報公司沃民高科基于其開源情報分析大數據平臺，提供全面技術支持。

“2020中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”榜單，從省份份額分析，共有21個省份的縣域在榜上有名。其中，浙江省有18個縣域上榜，江蘇省有16個縣域上榜，它們是中國網絡整體形象表現較為突出的兩個省份。歷史悠久、文化燦爛、經濟富庶，更難得的是，兩省在政府服務方面也走在了前列，例如浙江首次提出“最多跑一次”改革，政府建立了為企業(yè)和群眾全程服務和長效服務的工作機制，特別強調要把資源投向改善人民群眾生活質量、關乎千家萬戶的義務教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力就業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎設施、社會安全等領域，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感?！白疃嗯芤淮巍鄙钊肴诵?，實踐的成果，老百姓也是真切看在眼里。

此外，在“2020中國網絡整體形象百優(yōu)縣市”榜單中，上榜縣域，山東省、四川省各8個，廣東省7個，甘肅省、湖南省6個，這五省為中國網絡整體形象的第二梯隊;遼寧省、陜西省各4個，貴州省、黑龍江省、新疆維吾爾自治區(qū)各3個，福建省、河南省、河北省、寧夏回族自治區(qū)、云南省各2個，安徽省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、青海省各1個，這14個省份構成中國網絡形象的第三梯隊。

當前，互聯網成為普通民眾認識、了解不同地區(qū)的重要途徑。政府管理的理念及做法、部門服務的態(tài)度跟水平、地區(qū)優(yōu)勢的展示和宣傳、新發(fā)輿情的通報與引導，都開始通過網絡這個大窗口對外輸送，且比重不斷提高。

網絡形象的構建與維護關乎各地區(qū)未來發(fā)展，地區(qū)政府的工作重心也逐漸向線上轉移，不斷面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。提倡無紙化辦公、打通線上服務、創(chuàng)建網站與應用程序、打造自媒體矩陣、開啟直播連線，新興的網絡形式不斷提高互動效率，也成為政府需要學習的新課題。