袁帥

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的重要途徑。當(dāng)前，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體相對(duì)較低，但其發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。由此，近年來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了各界空前的關(guān)注和重視，“2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”榜單應(yīng)運(yùn)而生。結(jié)果顯示，江蘇省蘇州市太倉(cāng)市、江蘇省無(wú)錫市江陰市、湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、山東省威海市榮成市、江蘇省常州市溧陽(yáng)市、浙江省溫州市樂(lè)清市、江蘇省蘇州市昆山市、河南省鄭州市鞏義市、江蘇省無(wú)錫市宜興市、云南省昆明市安寧市榮登榜單前十佳。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放投資潛能

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

本次位于榜首的江蘇省蘇州市太倉(cāng)市，不僅地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)便利，還特別重視營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，于2019年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，針對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、獲得用電用水用氣用網(wǎng)、財(cái)產(chǎn)登記、納稅、獲得信貸等多方面提出了23條具體舉措。疫情發(fā)生以來(lái)，太倉(cāng)市全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，精準(zhǔn)出臺(tái)財(cái)稅、金融、外貿(mào)等一系列扶持政策，為保障市場(chǎng)主體健康穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)大能量，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展穩(wěn)中有升。這也是太倉(cāng)市榮登2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市之首的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，去年，太倉(cāng)市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.81%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重46.5%。2020年上半年到賬外資5.7億美元，2020全年目標(biāo)是9億美元，若如期實(shí)現(xiàn)，今年太倉(cāng)市有望創(chuàng)下改革開(kāi)放以來(lái)到賬外資最多的紀(jì)錄。

排名第二且同在江蘇省的江陰市一直致力于激發(fā)、保護(hù)企業(yè)家精神，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家制度，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)比表彰，大力營(yíng)造全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。江蘇力博醫(yī)藥生物技術(shù)股份有限公司不僅建立了“諾貝爾獎(jiǎng)得主 Tim Hunt研究院”，還與衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心合作創(chuàng)辦了“疑難血型鑒定技術(shù)培訓(xùn)班”。該公司副總經(jīng)理門(mén)泉淥坦言，當(dāng)?shù)卣盁o(wú)事不擾，主動(dòng)幫助，積極支持，像家人一樣幫企業(yè)出謀劃策”的執(zhí)政理念讓企業(yè)切身感受到何為親清政商環(huán)境。

為營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，江陰市不斷加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，積極推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享和信用產(chǎn)品應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管支撐體系，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶(hù)江陰市。預(yù)計(jì)到今年年底，將制定修訂國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過(guò)380項(xiàng)，建成國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織15個(gè)以上。

對(duì)于以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱(chēng)的江陰市來(lái)說(shuō)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是增加自身投資潛力最直接有效的措施之一。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，建立專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)和服務(wù)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，價(jià)值鏈向高端攀升。伴隨著改革開(kāi)放一同成長(zhǎng)的江陰塞特精密工具有限公司就是典型案例之一。該公司系江陰工具廠(chǎng)轉(zhuǎn)型企業(yè)，如今致力于精密、復(fù)雜刀具的設(shè)計(jì)、制造。該公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理沈云彪告訴記者，近年來(lái)，塞特精工響應(yīng)當(dāng)?shù)卣巴苿?dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向服務(wù)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件外觀(guān)、結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計(jì)”的號(hào)召，不斷更新迭代。如今，其創(chuàng)新研發(fā)的刀具材料不僅使用壽命長(zhǎng)于進(jìn)口材料，且造價(jià)僅為進(jìn)口材料的1/4。塞特精工也由此受到了加拿大、澳大利亞、瑞士等來(lái)自20多個(gè)國(guó)家、2000多家企業(yè)的好評(píng)，連對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量“錙銖必較”的德國(guó)企業(yè)都對(duì)其豎起大拇指。

此外，在提高自身在國(guó)內(nèi)外認(rèn)可度和知名度方面，江陰市積極推進(jìn)“一企一標(biāo)”工程，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的培育指導(dǎo)，旨在形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較高市場(chǎng)占有率和較強(qiáng)影響力的商標(biāo)品牌。同時(shí)，江陰市大力實(shí)施區(qū)域名品名牌培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，拓展國(guó)際品牌，全面提升江陰制造的知名度和影響力。

深耕總部經(jīng)濟(jì)，加速迸發(fā)“磁吸力”

總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下出現(xiàn)的一種高端產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，可形成資源大規(guī)模整合，具有產(chǎn)業(yè)集聚、稅收帶動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)、資本放大等諸多外溢效應(yīng)。本次榮登“2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”榜單第三名的湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣，地處長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)核心地帶，是全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一。為了鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)，該縣結(jié)合自身實(shí)際，制定了《關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策和措施》，經(jīng)認(rèn)定為長(zhǎng)沙縣總部的企業(yè)，可享受不同程度的落戶(hù)補(bǔ)助、辦公用房補(bǔ)助、總部企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等六項(xiàng)福利待遇。同時(shí)，這些總部企業(yè)除享有現(xiàn)有的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策外，還享有申報(bào)國(guó)家或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)資金支持、上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立投資基金等方面的優(yōu)先推薦權(quán)。海關(guān)、外匯等部門(mén)也將為總部企業(yè)進(jìn)出口貨物提供通關(guān)和監(jiān)管便利化措施，從而降低物流成本。

據(jù)悉，每年“中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”的評(píng)價(jià)推舉，涵蓋除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)縣域行政單位2760個(gè)，因2020年初的新冠疫情因素影響，湖北省所屬103個(gè)縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故本年度榜單實(shí)際涵蓋全國(guó)2657個(gè)縣域行政單位進(jìn)行排位。榜單以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專(zhuān)家評(píng)審進(jìn)行加權(quán)綜合測(cè)評(píng)，并于每年11月發(fā)布公示。

“2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2019年9月1日至2020年8月31日的信源區(qū)間，設(shè)定綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)功能、綜合發(fā)展環(huán)境、綜合創(chuàng)新能力、綜合管理水平、市民綜合素質(zhì)等6個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立人均GDP、社會(huì)商品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、電子政務(wù)水平、社會(huì)治安、市場(chǎng)信用、社會(huì)保障等120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀(guān)資訊信息超過(guò)1億條。中國(guó)數(shù)據(jù)情報(bào)公司沃民高科基于獨(dú)有的開(kāi)源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。

“2020中國(guó)未來(lái)投資潛力百佳縣市”榜單的評(píng)價(jià)推選活動(dòng)，盤(pán)點(diǎn)了百佳縣市縣域投資潛力現(xiàn)狀，反映了中國(guó)縣域投資潛力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2657個(gè)縣域的投資潛力綜合測(cè)評(píng)角逐，從省份份額分析，百佳縣市中共有22個(gè)省份的縣域在榜上有名：江蘇省上榜18個(gè)，浙江省上榜17個(gè)、山東省上榜16個(gè)，成為中國(guó)縣域投資潛力最佳省份;河南省7個(gè)，河北省、湖南省各5個(gè)，廣東省4個(gè)，這4個(gè)省份構(gòu)成中國(guó)縣域投資潛力第二梯隊(duì)省份;福建省、貴州省、遼寧省、陜西省、四川省各3個(gè)，安徽省、新疆維吾爾自治區(qū)、云南省各2個(gè)，甘肅省、廣西壯族自治區(qū)、吉林省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、山西省各1個(gè)，這15個(gè)省份構(gòu)成中國(guó)縣域投資潛力的第三梯隊(duì)。