劉山旺

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-007-02

摘 要 本文分析了核電站生產(chǎn)運行活動人員行為現(xiàn)狀，并確定生產(chǎn)運行活動的質(zhì)量違章條款，將質(zhì)量底線從口頭行動落實到明確條款。重點介紹了質(zhì)量違章的處理流程及考核措施，并通過實踐證明其成效性。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量保證 質(zhì)量紅黃線 生產(chǎn)運行活動

核電站生產(chǎn)運行活動的規(guī)范執(zhí)行是核電站機組安全穩(wěn)定運行的重要保障，也是確保核電廠構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備能夠按照設(shè)計意圖和應(yīng)急情況的基本要求。核電站生產(chǎn)運行活動實施人員是影響生產(chǎn)運行活動質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，而人員行為比人員技能顯得更加重要。生產(chǎn)運行活動實施人員應(yīng)嚴格遵守程序，保持謹慎的工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的工作習慣。

一、生產(chǎn)運行實施活動的人員行為現(xiàn)狀

換料大修是核電站停機停堆后集中開展的維修活動，期間運行隔離操作和定期試驗操作頻繁，運行人員工作強度大，易出現(xiàn)隔離疏漏；維修工作量巨大，日常維修人員難以全部承擔，需引入大量承包商臨時維修人員，臨時維修人員具有流動性大、質(zhì)保意識不強等特點。另外，核電站針對生產(chǎn)運行活動制定大量的管理程序，要求工作實施人員嚴格遵守，但各核電廠的管理要求不盡相同，使得遵守程序存在嚴重不足。生產(chǎn)運行隔離出現(xiàn)差錯、定期試驗不能一次成功、維修活動頻繁違章得不到重視，是導(dǎo)致機組換料大修后出現(xiàn)設(shè)備返修、修后試驗不合格、機組啟動不能按期啟動等質(zhì)量問題的主要原因。

經(jīng)實踐研究，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運行機組人因質(zhì)量事故事件與質(zhì)量違章的存在必然聯(lián)系，大量質(zhì)量違章后，雖不一定立即發(fā)生質(zhì)量事故事件，但終究會釀成質(zhì)量事故事件。質(zhì)量違章查究其發(fā)生原因，可分為：不熟悉程序、個人疏忽、技能不足和習慣性違章四類，其中主要原因為習慣性違章和不熟悉程序。

綜上，要深入貫徹核安全生命線的要求，就要采取有效措施加強人員對遵守程序的重視程度，強化質(zhì)量意識。因此，需要通過建立一套質(zhì)量違章管理要求，來強化質(zhì)量紅黃線意識。

二、質(zhì)量違章管理要求的確定

（一）質(zhì)量紅線標準

有下列行為的，可認定為違反質(zhì)量紅線：1.弄虛作假（包括工作過程、工器具材料、質(zhì)量證明文件記錄、簽名偽造）。2.無證作業(yè)，包括工作負責人、QC人員、操作員、燃料操作員等國家或公司規(guī)定的需要取得授權(quán)的人員。3.無票作業(yè)（包括運行工作票、輻射工作票、動火證）。4.質(zhì)量計劃停工待檢點（H點）或停工令未釋放即開展下一步工作。5.瞞報或謊報質(zhì)量事故事件[1]。

（二）質(zhì)量黃線標準

有下列行為的，可認定為違反質(zhì)量黃線：1.未及時上報質(zhì)量事故事件。2.不具備先決條件直接開工。3.使用未經(jīng)審批或無效、擅自修改的程序方案。4.人因造成設(shè)備隔離不當。5.不符合項未處理完成，且未經(jīng)許可就開展下一步工作。6.質(zhì)量計劃見證點（W點）越點。7.使用不合格或超期的計量器具。8.使用不合格的材料、備件、工具。9.違反程序造成質(zhì)量事件。10.拒不配合質(zhì)量監(jiān)督檢查，或拒不實施糾正措施。

（三）質(zhì)量一般違章標準

有下列行為的，可認定為違反質(zhì)量一般違章條款：1.現(xiàn)場使用性質(zhì)不明的危險化學(xué)品或未遵守危險化學(xué)安全技術(shù)說明書要求。2.工作票過期未辦理延期，繼續(xù)作業(yè)。3.使用未報備的計量器具。4.成品保護不符合要求。5.工作記錄未及時填寫或填寫錯誤，且重復(fù)發(fā)生。6.未按要求編制異物排除方案。7.未按照要求落實封堵等防異物措施。8.現(xiàn)場活動結(jié)束后，設(shè)備（包括標識、緊固件、保溫等）未恢復(fù)到要求的狀態(tài)。9.工作內(nèi)容、工作指令、質(zhì)量計劃或維修程序與現(xiàn)場實際工作不符時，未按照流程臨時修訂直接實施。10.物項運輸?shù)谋Ｗo措施不當。11.物項未按要求標識或標識錯誤。12.未按要求保養(yǎng)機組停運期間設(shè)備。13.工作負責人更換未辦理手續(xù)或辦理不完整。14.未按維修大綱開展工作。15.私自改動腳手架或使用未經(jīng)驗收合格的腳手架。16.未按要求開展工前會。

三、質(zhì)量違章的管理

（一）質(zhì)量違章管理原則

1.各級管理人員和工作人員須踐行“安全第一、質(zhì)量第一”的工作方針。

2.推行正向激勵與負向約束相結(jié)合的原則來開展質(zhì)量管理工作。

3.按照“誰違章，誰承擔”“誰主管，誰負責”的原則實施考核。

4.各級管理人員應(yīng)本著“高標準、嚴要求”的原則，對現(xiàn)場各類生產(chǎn)活動進行監(jiān)督、檢查，針對違章現(xiàn)象，堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，處罰一起。

5.對違章行為的認定與處罰，應(yīng)事實清楚、證據(jù)充分。

6.根據(jù)不重復(fù)處罰的原則，對于已通過《員工獎懲管理》等處罰的項目，不再重復(fù)處罰。

7.現(xiàn)場服務(wù)人員由業(yè)務(wù)接口處室進行工作質(zhì)量管理并承擔考核責任。

8.被考核單位和個人對違章考核認定存在異議的，可向考核單位提出申訴，對確實無需處罰的，考核單位應(yīng)撤銷相應(yīng)的處罰。

9.公司員工因違章，不得參與當年評優(yōu)；科值內(nèi)專業(yè)班組員工發(fā)生主要責任相關(guān)質(zhì)量事故事件或兩人次質(zhì)量黃線違章的，該專業(yè)班組不能參與集體評優(yōu)；科值內(nèi)員工發(fā)生主要責任的質(zhì)量事故事件或質(zhì)量紅線違章，科值不能參與集體評優(yōu)。

10.質(zhì)量檢查或調(diào)查過程中相關(guān)人員拒不提供姓名或相關(guān)證明的，惡意隱瞞的，或不接受檢查的行為，一經(jīng)查實，加倍處罰。

11.質(zhì)量部門負責質(zhì)量違章處罰的歸口管理，負責建立違章記錄和員工違章記錄臺賬。

（二）質(zhì)量違章的處理流程

核電站對于違章質(zhì)量違章的情況，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的處理流程，取消授權(quán)、納入黑名單、質(zhì)量約談、反思匯報、違章曝光等。根據(jù)生產(chǎn)運行活動實施的各個環(huán)節(jié)，并考慮質(zhì)量違章的性質(zhì)、后果及影響程度，制定質(zhì)量紅線標準、質(zhì)量黃線標準、質(zhì)量一般違章標準。各級管理者、質(zhì)量管理人員均可依據(jù)違章考核條款對員工違章行為填寫《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，由考核處室負責人（或主管領(lǐng)導(dǎo)）簽字批準，通過函件、郵件或書面等形式將《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》發(fā)送承包商單位負責人，抄送承包商接口處室、合同部門、質(zhì)量部門備案。

公司鼓勵各承包商接口處室對承包商人員開展監(jiān)督檢查，發(fā)出《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》并提交違章條款管理處室和質(zhì)量部門備案，違章條款管理處室可對承包商接口處室提出安全生產(chǎn)責任嘉獎。安全質(zhì)量部門根據(jù)《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，建立公司質(zhì)量領(lǐng)域違章電子檔案。

質(zhì)量約談：對于承包商重復(fù)發(fā)生較為嚴重的違章行為、未遂事件或其他各類質(zhì)量事件，公司應(yīng)啟動對承包商相關(guān)負責人的約談；未遂及以上事件，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織約談、其他事件由安全質(zhì)量處負責人組織約談。約談強調(diào)，違章事件的后果和影響，說明質(zhì)量紅黃線的標準及目的，并接受責任單位澄清。同時要求責任單位進行內(nèi)部經(jīng)驗反饋。

反思匯報：內(nèi)部員工發(fā)生紅黃線違章的，本人以及責任處室負責人要在公司領(lǐng)導(dǎo)參加的會議上（如公司大修協(xié)調(diào)會）對違章情況進行反思匯報；一般違章被考核人員在處室相關(guān)會議上進行反思匯報。

（三）質(zhì)量違章的考核

經(jīng)濟考核：在與承包商合同簽訂時，將相關(guān)考核標準納入合同考核條款。針對承包商人員違章依據(jù)合同條款考核，在合同支付時將承包商違章考核信息提交給合同部門扣除合同款。

員工考核：按照“誰違章，誰承擔”“誰主管，誰負責”的原則，扣除違章員工及責任部門大修獎，并影響到其年度評優(yōu)結(jié)果。各級管理人員、質(zhì)量管理人員均可依據(jù)典型違章考核條款對員工違章行為填寫《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》，由考核處室負責人簽字并郵件將《質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單》掃描件發(fā)送被考核責任處室負責人，并抄送安全質(zhì)量部門負責人備案。質(zhì)量領(lǐng)域違章通知單編號規(guī)則如下：

TX-X（機組號）-20XX（年份）-XX（流水號）

如：1號機組2019年第一份違章通知單編碼應(yīng)為：TX-1-2019-01

四、結(jié)語

經(jīng)過實施質(zhì)量違章管理以來，某核電站機組經(jīng)歷多次大修，現(xiàn)場質(zhì)量違章情況明顯減少，人員質(zhì)量底線意識明顯增強，逐步規(guī)范了人員作業(yè)行為，有效預(yù)防遏制了質(zhì)量事故事件發(fā)生。核電站工作人員嚴格遵守程序，拒絕違章操作、弄虛作假，是杜絕核電站質(zhì)量事故事件的有效措施，也是核電站安全穩(wěn)定運行堅實保障。

參考文獻：

[1]國家核安全局.HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定[Z].1991.