溫園夢

[提要] 近年來，福建自貿(mào)區(qū)建設成果顯著，同時也面臨著一定的發(fā)展瓶頸。本文在分析福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎上，結合“一帶一路”倡議對福建自貿(mào)區(qū)建設的意義，進一步分析三個片區(qū)各自的優(yōu)勢和存在的問題，最后提出福建自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”倡議互動融合的發(fā)展路徑。

關鍵詞：“一帶一路”倡議;福建自貿(mào)區(qū);發(fā)展路徑

中圖分類號：F71 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月21日

一、引言

近年來，國際格局發(fā)生了歷史性的深刻調(diào)整和轉變，世界經(jīng)濟緩慢復蘇。然而，單邊主義和保護主義的抬頭加劇了全球貿(mào)易摩擦，使全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展不確定性增加?！耙粠б宦贰背h和自貿(mào)區(qū)建設是我國新時期構建全方位開放新格局的重要內(nèi)容，“一帶一路”倡議符合經(jīng)濟全球化和世界多極化的趨勢，將給福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來重要機遇。同時，也必須重視福建自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過程中存在的問題，探索各個片區(qū)的發(fā)展路徑，進而促進福建自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展，構建國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境。因此，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生諸多變化的情況下，研究福建自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”倡議深度互動融合的路徑具有重要性和緊迫性。

二、福建自貿(mào)區(qū)建設基本現(xiàn)狀

（一）福建自貿(mào)區(qū)建設成果顯著。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行以來，形成一批具有福建特色的創(chuàng)新成果，在深化改革開放中發(fā)揮了試點作用。福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展動能顯著增強，市場主體運營良好。福建自貿(mào)區(qū)掛牌運行以來，區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)9.4萬戶，是自貿(mào)區(qū)掛牌前總和的6.1倍;注冊資本達到2.1萬億元，為掛牌前歷年總和的9.3倍;稅收年均增長45.4%;進出口年均增長12.8%，形成了高水平的對外開放格局。

（二）福建自貿(mào)區(qū)各項建設工作有序。福建自貿(mào)區(qū)自獲批以來，不斷完善各項職能。企業(yè)設立經(jīng)營更簡便，率先推出企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”等措施，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從7個減少至2個;跨境貿(mào)易更加便利，建設了國際貿(mào)易單一窗口，首創(chuàng)推出關檢“一站式”查驗、“先放行、后改單”等通關便利化舉措，率先推進口岸降本增效;大量金融機構聚集，跨境融資規(guī)模擴大，支持企業(yè)和金融機構通過向境外借款、發(fā)債等方式開展本外幣跨境融資。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)主動適應形勢變化，推出實施“不見面”審批、互聯(lián)網(wǎng)招商等舉措，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，取得了積極成效。

三、“一帶一路”倡議對福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的意義

（一）“一帶一路”建設促進福建自貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易轉型升級。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，東部沿海地區(qū)也面臨著污染治理、地價上漲、勞動力成本上升和產(chǎn)能過剩等問題。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，將部分過剩產(chǎn)能轉移到我國中西部地區(qū)以及東南亞、非洲等地，形成互補性，是大勢所趨;多年來，我國在基礎設施建設方面積累了豐富的經(jīng)驗，“一帶一路”沿線許多國家基礎設施建設發(fā)展?jié)摿薮?，“一帶一路”倡議進一步提升福建自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，為產(chǎn)能過剩和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出創(chuàng)造更大的市場空間。同時，將大大降低福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉型升級的成本。

（二）“一帶一路”建設為福建自貿(mào)區(qū)提供更為廣闊的市場空間?！耙粠б宦贰背h的提出為福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)應該抓住歷史新機遇，借助“一帶一路”平臺，主動實施“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)對外貿(mào)易轉型升級，增強企業(yè)國際競爭力和影響力;進而推動我國自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展，為自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的發(fā)展和完善起到積極的推進作用。

四、福建自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)基本特征分析

（一）福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)基本特征分析

1、福州片區(qū)優(yōu)勢分析。福州片區(qū)具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，福州跨境電商監(jiān)管模式不斷完善，跨境電商產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為福州片區(qū)發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢。在先進制造業(yè)方面，福州片區(qū)內(nèi)入駐了一大批具有先進制造技術的企業(yè)，先進制造業(yè)競爭力逐步增強。此外，福州金融體制和機制的創(chuàng)新為福州經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來很多機遇。

2、福州片區(qū)發(fā)展的制約因素。福州市雖然有一批高新技術企業(yè)排名全國前列，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條短并且內(nèi)部結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)現(xiàn)象突出，使產(chǎn)業(yè)很難獲得集聚的外部規(guī)模效應，產(chǎn)業(yè)鏈的不完善制約了福州產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。另外，福州市高層次人才總體存量不足，人才分布結構不平衡，不能滿足福州經(jīng)濟社會發(fā)展日益增長的需要。

（二）福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)基本特征分析

1、廈門片區(qū)優(yōu)勢分析。廈門的服務業(yè)比較優(yōu)勢突出，近年來廈門GDP保持快速增長，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值變化較小，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值整體呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)增長幅度較快，并且第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重由2014年的53.9%上升至2018年的58.2%。由此可以看出，廈門的服務業(yè)優(yōu)勢非常明顯。

2、廈門片區(qū)發(fā)展的制約因素。廈門市區(qū)GDP雖然在不斷增長，但是與全國其他副省級城市相比，廈門經(jīng)濟總量還有待提升。根據(jù)相關資料顯示，2019年全國副省級城市中已經(jīng)有8個城市的GDP超過萬億元，而廈門2019年GDP為5，995.04億元，位居全國副省級城市第13位，與深圳、廣州等城市差距較大。

（三）福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)基本特征分析

1、平潭片區(qū)優(yōu)勢分析。從區(qū)位優(yōu)勢上看，平潭具有發(fā)展海上運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。在“一帶一路”沿線各樞紐節(jié)點中，平潭是其中重要的一環(huán)。它位于太平洋和臺灣海峽的主航道，是連接海峽兩岸、太平洋和印度洋的重要節(jié)點。并且，平潭旅游業(yè)發(fā)展迅速，擁有“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)+國際旅游島”三合一的優(yōu)勢。

2、平潭片區(qū)發(fā)展的制約因素。近年來，在各項政策的支持下，平潭各項產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但是平潭片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不足，仍然面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、高端人才少等制約發(fā)展的瓶頸;其次，平潭片區(qū)將重點建設國際旅游島，然而平潭的基礎設施還不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)仍有較大改善空間。

五、福建自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”倡議互動融合路徑分析

（一）福建自貿(mào)區(qū)應推動制度創(chuàng)新。福建自貿(mào)區(qū)應打造對接“一帶一路”倡議的制度安排，創(chuàng)造自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”倡議深度融合的政策環(huán)境。具體而言，首先，福建自貿(mào)區(qū)應在福建特色元素的基礎上，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗及國外經(jīng)驗，推進貿(mào)易、金融、財稅、投資監(jiān)管制度改革，加強綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新;其次，福建自貿(mào)區(qū)應通過大力推進市場監(jiān)管模式和政府服務模式的創(chuàng)新，培育與“一帶一路”倡議深度對接的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（二）福建自貿(mào)區(qū)應加快人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)的金融業(yè)務高度專業(yè)化，要求員工具備高水平的金融專業(yè)知識和產(chǎn)品設計能力，同時必須熟悉自貿(mào)區(qū)的金融政策和法規(guī)。然而，福建自貿(mào)區(qū)在經(jīng)貿(mào)、金融、法律等相關領域存在較大的人才缺口。因此，福建自貿(mào)區(qū)應加快創(chuàng)新人才體制機制，培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)貿(mào)、投資和金融的經(jīng)營管理人才，建立國際化人才隊伍，并通過與高等院校、科研機構等單位合作，有針對性地培養(yǎng)符合自貿(mào)區(qū)建設的金融專業(yè)人才。

（三）福建自貿(mào)區(qū)在發(fā)展過中應及時防范和化解風險。福建自貿(mào)區(qū)建設與“一帶一路”倡議的深度融合，可以提升國家間的經(jīng)貿(mào)關系，實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟效益，但不能忽視可能出現(xiàn)的安全風險和政治風險，如何將風險降到最低，是福建自貿(mào)區(qū)融入“一帶一路”倡議時應考慮的因素。“一帶一路”沿線國家眾多，國情迥異，應該結合“一帶一路”沿線國家的國情，在充分預測和防范可能風險的基礎上，運用靈活態(tài)度，對不同國家采取不同的戰(zhàn)略。

六、結語

福建自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”建設中具有重要意義，要充分利用“一帶一路”帶來的機遇，突破自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中的瓶頸，推動福建經(jīng)濟對外開放。與“一帶一路”沿線國家積極的經(jīng)貿(mào)交流將為福建經(jīng)濟發(fā)展提供新動力，不僅有助于福建自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”沿線國家形成產(chǎn)業(yè)間深度融合的新格局，也將更好地服務于“一帶一路”建設。

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