劉璐 張宏勝 孫福成

[提要] 內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗胡楊林共有近45萬畝，每年的十月份，胡楊林黃色與紅色交輝相應(yīng)，倒映出五彩斑斕的美景，十分適合參觀游玩。但是，景區(qū)內(nèi)存在開發(fā)和管理缺乏專業(yè)的人才、生態(tài)保護(hù)意識欠佳、景區(qū)的管理體系不完善、景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施有待加強(qiáng)等問題。針對這些問題，提出對策建議，期望能夠?qū)︻~濟(jì)納胡楊林景區(qū)未來的開發(fā)與管理工作提供智力支持。

關(guān)鍵詞：胡楊林;保護(hù);開發(fā)對策;管理建議

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年8月3日

一、內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)旅游資源分析

（一）額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)。據(jù)推算，最早的胡楊林至少已經(jīng)有6，500萬年的歷史，額濟(jì)納旗胡楊林在2020年初的時(shí)候被評為國家5A級旅游景區(qū)。額濟(jì)納旗胡楊林不僅具有游覽價(jià)值，這里的45萬畝胡楊林還是重要的生態(tài)保護(hù)屏障，具有極高的生態(tài)效益。

來到額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)，第一站就是一道橋景區(qū)，最值得參觀的就是觀景區(qū)的戀影林。顧名思義，戀影林就是指游客非常喜歡在這里拍照留念，特色的蒙古敖包，別具一格的濕地以及怒放的胡楊林，給游客強(qiáng)烈的美學(xué)感觀。經(jīng)過一道橋后來到二道橋，攝影師們把二道橋比喻成“靈感天堂”。三道橋?yàn)槲覀冋故境隽藙e致的紅柳景色，在深秋的胡楊林里黃柳與紅柳，黃色與紅色交輝相應(yīng)，倒映出了一個(gè)五彩斑斕的美景。四道橋格外受導(dǎo)演藝術(shù)家們喜愛，電影《英雄》就是在這里拍攝的，隨著電影的熱映，這里的胡楊林也被人們稱頌為“英雄林”。五道橋的胡楊林，更像是一個(gè)休閑娛樂區(qū)，來到這里會被濃濃的民族氣息包圍，可以在這里進(jìn)行短暫的休整，品嘗阿拉善特色食物，試穿蒙古族衣服，欣賞奇特玉石。經(jīng)過六道橋時(shí)，會看到憨厚的蒙古人民騎著高大的駱駝行走于胡楊林中，偶爾還有一些羊群在這里穿梭。七道橋的胡楊林，是這千年胡楊生命的開端，這里的胡楊林大多是枯萎的樹干和干枯的樹枝，它們形狀各異，姿態(tài)不同。來到胡楊林的盡頭八道橋，也就走到了巴丹吉林沙漠的邊緣。晚上可以欣賞夕陽晚霞，過夜露營還可以看到沙漠的點(diǎn)點(diǎn)星空，早上的時(shí)候還可以趕上沙漠日出。

（二）周邊景點(diǎn)。在胡楊林深處的八道橋連接著巴丹吉林沙漠。巴丹吉林沙漠的遼闊和獨(dú)特的湖泊、大漠日出、夕陽晚霞景觀，吸引著大量探奇參觀的游客，年接待國內(nèi)外游客量達(dá)上萬名，游覽期間，游客贊不絕口，流連忘返，不停的贊嘆，無數(shù)人情不自禁地跟自己最親近的人視頻連線，來一起分享盛世美景。此時(shí)此刻，游人仿佛生活在畫中，構(gòu)成了天、地、人和諧統(tǒng)一的完美畫卷。

巴丹吉林沙漠的年降水量很少，少到常人難以想象，通常不會超過40mm，在如此少降水量的情況下，沙漠中卻孕育出了100多個(gè)湖泊，吸引了眾多游客前來游玩。游客來此后無不感嘆自然的偉大，造物主的神奇。

二、內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)存在的問題

（一）景區(qū)開發(fā)管理缺乏專業(yè)人才。高水平的專業(yè)旅游管理人員在旅游服務(wù)的過程中起著重要作用。這是旅游服務(wù)的軟實(shí)力，也是對未來不斷提升發(fā)展空間最重要的支撐。旅游服務(wù)項(xiàng)目也是額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)旅游產(chǎn)品中的一項(xiàng)，專業(yè)的管理人員影響著胡楊林景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)而影響著胡楊林景區(qū)未來的發(fā)展。由于目前景區(qū)管理體系不完善、招募的旅游管理人才水平較低、所體現(xiàn)出來的服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)，導(dǎo)致旅游景區(qū)的整體服務(wù)質(zhì)量偏低。從而導(dǎo)致了額濟(jì)納胡楊林旅游資源質(zhì)量非常高，而相關(guān)配套設(shè)施人員質(zhì)量相對偏低現(xiàn)象，通過實(shí)地參觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，額濟(jì)納胡楊林景區(qū)招募專業(yè)的旅游型人才少，內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生專業(yè)人才流失較多。景區(qū)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對于管理人員的培訓(xùn)，目前胡楊林景區(qū)欠缺專門的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。景區(qū)管理人員經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致額濟(jì)納胡楊林景區(qū)員工工作效率低，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，不利于景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量的提升。

（二）景區(qū)生態(tài)保護(hù)意識欠佳。生態(tài)保護(hù)是額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)旅游產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展的重要保障，只有生態(tài)保護(hù)意識高，胡楊林的樹木生長情況正常，額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)的開發(fā)才能順利進(jìn)行。以戀影林為例，這里與城鎮(zhèn)基本相連，在這里種植的胡楊基本上城鎮(zhèn)化了，觀賞性大大下降。由于胡楊林進(jìn)化過程慢，導(dǎo)致林下植被數(shù)量快速降低。額濟(jì)納旗春季的沙塵暴災(zāi)害進(jìn)一步加重。胡楊林的病蟲害越來越嚴(yán)重，干枯的樹枝和胡楊林樹木本身的衰老影響，樹木對病蟲害的抵抗能力下降，景區(qū)內(nèi)相關(guān)工作人員對林區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境忽視導(dǎo)致額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)病菌和害蟲滋生，危害程度有不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。

天然林木的保護(hù)工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，天然林木的進(jìn)一步減少，不僅會影響到當(dāng)?shù)啬撩竦纳蟆⑿竽翗I(yè)的發(fā)展，而且隨著林木植被的破壞，沙塵暴等自然災(zāi)害也在日益增加，這使得沙漠生態(tài)條件加劇惡化，最終可能導(dǎo)致內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗失去綠洲，當(dāng)?shù)鼐用窈蜕蠖紝⑹ベ囈陨娴募覉@。

（三）景區(qū)管理體系不完善。管理體系的不完善導(dǎo)致額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)的混亂是困擾額濟(jì)納旅游景區(qū)發(fā)展的突出問題。經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)問題格外引人注意。目前，胡楊林景區(qū)主要的管理部門有額濟(jì)納旗政府、額濟(jì)納旗林業(yè)局、額濟(jì)納旗環(huán)保局、額濟(jì)納旗旅游局、額濟(jì)納旗工商管理局，實(shí)行分管。各個(gè)部門和系統(tǒng)所負(fù)責(zé)的功能和看待問題的側(cè)重點(diǎn)不一樣，導(dǎo)致在胡楊林景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)各自為政的局面，一定程度上造成了額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)開發(fā)建設(shè)不協(xié)調(diào)的局面。在景區(qū)開發(fā)中注重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會生態(tài)效益，使得生態(tài)環(huán)保效益遭到重創(chuàng)。

根據(jù)長期的旅游發(fā)展來看，文化旅游與商業(yè)合作是旅游景區(qū)開發(fā)的必要措施。胡楊林景區(qū)過度重視商業(yè)化，導(dǎo)致額濟(jì)納胡楊林景區(qū)的商業(yè)化氣息越來越嚴(yán)重，使得原本參觀瀏覽千年古樹美景的文化意義不斷降低。胡楊林的再次付費(fèi)項(xiàng)目不斷增多，大大降低了景區(qū)游覽人員的旅游滿意度。再加上額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)關(guān)于胡楊的紀(jì)念品不多，在售產(chǎn)品缺乏胡楊文化內(nèi)涵，目前所開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒有在旅游者心中留下鮮明的印象，沒能受到強(qiáng)烈的文化感染。

景區(qū)售票廳是景區(qū)的門面，售票方式的多樣便捷化更有利于吸引游客，但額濟(jì)納胡楊林景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)不完善。根據(jù)網(wǎng)上搜集各項(xiàng)評論分析，目前額濟(jì)納景區(qū)的主要售票方式還是線下售票。游客扎堆購買現(xiàn)象嚴(yán)重，售票廳秩序混亂，插隊(duì)、爭執(zhí)、“黃?！逼眴栴}嚴(yán)重。購票方式局限，購票體驗(yàn)感差，給游客留下不好的第一印象。

（四）景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施有待加強(qiáng)。額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)作為阿拉善盟重要旅游景區(qū)，對于迅速發(fā)展的國內(nèi)外旅游市場，積極改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施十分必要。在26，253平方公里的景區(qū)內(nèi)，基礎(chǔ)配套設(shè)施少之又少，衛(wèi)生間、公共停車場以及休閑區(qū)數(shù)量不夠。停車場混亂，導(dǎo)致額濟(jì)納旗到了旅游旺季難以接納較多的游客，限制胡楊林景區(qū)的可容納游客數(shù)量。休息區(qū)與廁所設(shè)施建設(shè)不完善，景區(qū)建設(shè)片面依賴政府以及相關(guān)部門撥款，各部門之間旅游開發(fā)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致胡楊林景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施難以形成有效的合力發(fā)展。近幾年胡楊林景區(qū)每年接待游客的數(shù)量逐年增加，但從額濟(jì)納旗住宿業(yè)和相關(guān)設(shè)施更新進(jìn)程來看，其能力和質(zhì)量還不足以滿足游客需求。目前，額濟(jì)納旗旅游住宿的經(jīng)營能力、管理質(zhì)量和服務(wù)意識都比較差，不能跟上額濟(jì)納旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。額濟(jì)納旗不是大型的旅游城市，相關(guān)酒店、飯店數(shù)量少、規(guī)模小，旅游旺季來臨時(shí)，“坐地起價(jià)”。除了昂貴的住宿費(fèi)用外，當(dāng)?shù)氐牟宛^、飯店也有漲價(jià)行為，這與額濟(jì)納旗文明旅游倡議不符，更與社會主義核心價(jià)值觀不符，必須給予徹底和堅(jiān)決的糾正，為額濟(jì)納旗未來旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

三、內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)開發(fā)與管理對策

（一）招募專業(yè)人才，開創(chuàng)志愿者服務(wù)。在加強(qiáng)旅游部門與教育部門培養(yǎng)專業(yè)人才的同時(shí)，通過景區(qū)培訓(xùn)、政府支持、社會教育等方式培養(yǎng)專業(yè)型旅游人才。在景區(qū)管理人員選拔中，制定規(guī)范的選拔流程，向全社會公開招募有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感的專業(yè)人才，擇優(yōu)錄取。對于上崗前培訓(xùn)與進(jìn)修應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)培訓(xùn)提高額濟(jì)納胡楊林景區(qū)的工作人員素質(zhì)。要求講解員認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮講解工作，積極為前來參觀游覽的游客進(jìn)行旅游區(qū)景點(diǎn)講解。額濟(jì)納胡楊林旅游區(qū)應(yīng)和內(nèi)蒙古高校合作，引進(jìn)人才，開創(chuàng)胡楊林志愿者服務(wù)。為志愿者配備相關(guān)的顯著標(biāo)識，如短袖、帽子等。在上崗前，應(yīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對志愿講解員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)工作，使他們了解胡楊林旅游區(qū)主要景點(diǎn)，熟知胡楊林的歷史文化。在工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)對志愿者提供相關(guān)的工作福利或頒發(fā)實(shí)習(xí)志愿書。切實(shí)解決好胡楊林旅游區(qū)內(nèi)講解人員配備不足問題，為前來參觀的旅游者們提供熱忱的服務(wù)工作，使旅游者們了解到胡楊林旅游區(qū)的真正內(nèi)涵——不僅僅是一片樹林，更是世界上獨(dú)一無二的絕美風(fēng)景。

（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，景區(qū)政府“齊合作、創(chuàng)共贏”。加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)意識。任何旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展都是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，額濟(jì)納胡楊林景區(qū)貫徹《額濟(jì)納胡楊林保護(hù)條例》，對保護(hù)區(qū)之外的胡楊林所在地，為進(jìn)一步保護(hù)額濟(jì)納旗生態(tài)系統(tǒng)，還實(shí)施黑河流域的水資源系統(tǒng)分源。河流是額濟(jì)納胡楊林的根本，所有的保護(hù)工作都源于河流，由于日積月累的黑河上、中游農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、居民用水量增大，下游的額濟(jì)納河的蓄水量大幅度減少，可用的林業(yè)灌溉水位降低，使得胡楊林樹木林木干枯老化，分布范圍不斷地縮小，土地退化現(xiàn)象加速。因此，讓農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)合理利用自然的降雨，緩解黑河流域下游的用水緊張，只有解決了額濟(jì)納旗水源的問題，才能進(jìn)一步治理好胡楊林枯樹病樹，才能保護(hù)好胡楊林。除此之外，對額濟(jì)納旗胡楊林樹木的保護(hù)工作也應(yīng)當(dāng)提上日程，利用胡楊木質(zhì)堅(jiān)硬，耐水抗腐，抗旱耐鹽，萌生繁殖快的特點(diǎn)，采取引水灌溉，加強(qiáng)林木的撫育管理，建立胡楊林自然保護(hù)區(qū)，切實(shí)有效保護(hù)好病危的胡楊，進(jìn)而使得胡楊林樹木復(fù)壯更新，更加枝繁葉茂，恢復(fù)原有的植被綠洲，推動胡楊林生態(tài)系統(tǒng)的自然動態(tài)平衡。

（三）建立健全景區(qū)管理體系。目前，挖掘額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)真正的胡楊文化內(nèi)涵，創(chuàng)新胡楊林文化產(chǎn)品，是胡楊林旅游景區(qū)開發(fā)和長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。為提高游客的滿意度，景區(qū)可以上新胡楊林古裝拍照、胡楊林樹葉風(fēng)干書簽、千年胡楊劇目演出等體驗(yàn)項(xiàng)目。加強(qiáng)額濟(jì)納旗政府的管理作用，制定嚴(yán)格詳細(xì)的法律法規(guī)。政府可以對景區(qū)內(nèi)的再收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一定的金額限制，對于在景區(qū)內(nèi)販賣旅游紀(jì)念品的商家做更嚴(yán)格的審核制度，對胡亂要價(jià)的商家進(jìn)行處罰。保護(hù)額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)的胡楊文化氣息和原本的意義。重新規(guī)劃額濟(jì)納胡楊林景區(qū)內(nèi)的旅游購物商店，布局要做到合理，造型要符合胡楊林景區(qū)的文化，造型獨(dú)特，特點(diǎn)明顯，感官沖擊力強(qiáng)。胡楊林景區(qū)的旅游商品要進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有胡楊林景區(qū)本身的特色。

額濟(jì)納胡楊林景區(qū)占地面積廣，需要的管理人員多，景區(qū)上層的管理部門應(yīng)制定一個(gè)合理的人員管理制度，提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，招聘溝通、管理能力突出的景區(qū)工作人員很有必要?？梢詫?shí)行員工考核制度，使得景區(qū)內(nèi)的管理人員能夠認(rèn)真有效地管理額濟(jì)納胡楊林景區(qū)，仔細(xì)耐心的解答游客問題，對景區(qū)內(nèi)的不文明風(fēng)氣進(jìn)行整改，打造一個(gè)文明整潔有秩序的景區(qū)。對于在額濟(jì)納胡楊林景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾，在樹木上刻字破壞樹木的現(xiàn)象，景區(qū)工作人員既要巡邏檢查，又要對做錯(cuò)事的游客處以一定的合理懲罰，以此來警示他人，避免類似事件再次發(fā)生，從而達(dá)到整體地保護(hù)額濟(jì)納胡楊林景區(qū)的效果。

額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)應(yīng)改善景區(qū)數(shù)字化建設(shè)，開放線上售票系統(tǒng)，開設(shè)線下電子售票廳。應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，豐富景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行售票廳文明購票的制度，嚴(yán)厲打擊“黃牛”票，對于插隊(duì)行為要及時(shí)制止。采取強(qiáng)有力的措施，杜絕類似影響景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的事件再次發(fā)生，不斷提高管理水平和管理能力，為爭先創(chuàng)優(yōu)和不斷進(jìn)步掃清道路，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（四）完善景區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。旅游地設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施是方便游客，提升額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)文明形象的重要措施。著力解決胡楊林景區(qū)內(nèi)的廁所數(shù)量不足問題，提升游客的參觀游玩體驗(yàn)。售票廳內(nèi)應(yīng)增添等候座椅，設(shè)置老年人、兒童、孕婦專用座椅，改善售票廳內(nèi)秩序混亂問題。額濟(jì)納旗交通局應(yīng)對額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)周邊交通事宜發(fā)表相關(guān)應(yīng)對策略，合理規(guī)劃周邊停車場，劃好臨時(shí)停車地點(diǎn)，方便游客停車出入。政府以及工商管理部門應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查額濟(jì)納旗酒店、旅店價(jià)格高品質(zhì)低的問題，對于漫天要價(jià)的商家進(jìn)行嚴(yán)厲處理，出臺旅游淡旺季商家價(jià)格差異問題的合理解決措施，完善景區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外，政府以及相關(guān)部門還應(yīng)該對于中、小、微型企業(yè)出臺保護(hù)政策，提供關(guān)于酒店、飯店相應(yīng)的減免政策，促進(jìn)額濟(jì)納旗旅游接待設(shè)施的改善。為進(jìn)一步將額濟(jì)納旗胡楊林景區(qū)推向世界知名旅游景區(qū)打好基礎(chǔ)，不斷改善軟、硬件條件，將宣傳和服務(wù)統(tǒng)一起來，使游客感到實(shí)際服務(wù)比宣傳還要好，只有這樣才能不斷提高競爭力。

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