張子健 姚瑤

[提要] 產(chǎn)業(yè)是強國之基。生物產(chǎn)業(yè)是當今極具前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。生物經(jīng)濟正在成為全球各國新的增長動能。我國的生物產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局上的差異，國家級園區(qū)成為生物產(chǎn)業(yè)的主要載體。本文以鉆石模型為理論基礎，從產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)集聚角度，對雄安新區(qū)現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)做出系統(tǒng)分析和展望規(guī)劃，為提高雄安新區(qū)現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)競爭力提供決策建議。

關鍵詞：雄安新區(qū);鉆石理論;現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月17日

一、生產(chǎn)要素條件

（一）資本。作為一項高技術、高投入、高風險、長周期的產(chǎn)業(yè)，健全完善的資金平臺是推動生物技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動力引擎。盡管雄安新區(qū)現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)仍在藍圖規(guī)劃與建設階段，但已通過構建現(xiàn)代化金融體系，利用財政、信貸和證券資本市場多措并舉，推動優(yōu)質金融資源集聚，來優(yōu)化現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

河北省《關于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》指出，對與現(xiàn)代生物相關的符合條件的實驗室，給予3，000萬元內(nèi)的省級財政專項資金支持，對高新技術項目實施最高200萬元的財政貼息政策，并計劃采取風險補貼和稅收優(yōu)惠的政策吸引中小微科技企業(yè)入駐。

在信貸環(huán)節(jié)，包含國有五大行和中信、光大在內(nèi)的16余家國有銀行和股份制商業(yè)銀行均設立了雄安分行，并開設科技貸款業(yè)務服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開展股權融資和債權融資。吸引重點投資新興產(chǎn)業(yè)的央企資本投資運營平臺入駐雄安新區(qū)參與科技產(chǎn)業(yè)建設?；I建雄安股權交易所，提高區(qū)域性融資水平。財政資金、銀行信貸、證券市場，正在構成雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的三大資本源頭，為現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)的成長提供持續(xù)動力。

（二）技術?，F(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)具有知識和技術導向。雄安新區(qū)擁有毗鄰北京承接該領域科研機構與產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，還擁有人才引進的優(yōu)惠政策優(yōu)勢。在基礎研究領域，雄安新區(qū)將積極承接北京科研資源的疏解。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，匯聚了全國1/4以上的科研院校和28個生物領域的國家重點實驗室。技術支撐方面，雄安新區(qū)以中科院天津工業(yè)生物技術研究所、天大雄安創(chuàng)新研究院等為平臺依托，借助承接的首都優(yōu)質醫(yī)療資源，構建完備的技術應用體系，推動生物科研成果的孵化。其中，正在建設的雄安宣武醫(yī)院，有望成為中國最卓越的醫(yī)學中心，實現(xiàn)醫(yī)學與前沿科學有機技術融合。產(chǎn)業(yè)化方面，雄安新區(qū)將通過河北省深耕的生物醫(yī)藥工業(yè)化平臺，以天津港、大興國際機場等核心樞紐和便利的物流干線所構建的物流平臺，充分推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批現(xiàn)代生物科技頭部企業(yè)。

（三）勞動力。習近平曾對雄安新區(qū)強調“聚天下英才而用之”，高素質人才是現(xiàn)代生物技術發(fā)展的核心要素。由于起步較晚，雄安新區(qū)人才存量不足，接受高等教育的人口占勞動力人口比例不足3%，遠低于深圳和浦東;人才集聚能力弱，輻射范圍局限于京津冀和東北地區(qū)。但雄安新區(qū)正在著力打造人才生態(tài)系統(tǒng)，以期提高人才存量和流量。雄安大學的加快籌建有望為雄安新區(qū)提供主要人力資源。創(chuàng)新的選人用人機制，建立科技人才激勵機制，優(yōu)化境外人才引進和服務管理，開展國際人才管理改革試點是通過提升制度運行效率吸引人才。同時，隨著高端制造業(yè)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、科研和總部經(jīng)濟的引入，一些高學歷人口開始流入并且落戶，高質量、優(yōu)秀人才助力雄安新區(qū)生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）資源。生物技術的研究對象是動物、植物和微生物。雄安新區(qū)可以為產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展提供充足的能源和材料。雄縣地熱、石油、礦泉水資源豐富，年產(chǎn)石油30萬噸、天然氣1，800萬m3，地熱面積320km2，儲量821.78億m3，礦泉水資源總儲量4億m3，碘、鋰、鍶、偏硅酸和礦化度均達到國家礦泉水飲用標準。容城縣已發(fā)現(xiàn)磚瓦制造用黏土、建筑用沙礦產(chǎn)資源。安新縣境內(nèi)地熱資源儲藏面積達350多km2，儲量150多億噸。雄安新區(qū)生物資源豐富，白洋淀是華北地區(qū)最重要的水產(chǎn)品基地，新區(qū)內(nèi)林地盛產(chǎn)上百種山產(chǎn)品和野生中藥材，可為生物農(nóng)業(yè)和生物能源提供充裕的原材料。

（五）環(huán)境與交通。根據(jù)賽迪顧問的數(shù)據(jù)，城市環(huán)境和區(qū)位交通對新生科技園區(qū)發(fā)揮了較為強勁的外驅動力作用。

城市環(huán)境方面，雄安新區(qū)當前總人口約115.25萬人（2018年末），遠期規(guī)劃人口為200萬人至250萬人，人口密度適中;堅持構建新型的住房供給體系，個人產(chǎn)權住房以共有產(chǎn)權房為主，住房壓力小，生存成本低。城市生態(tài)宜居，擁有華北地區(qū)最大的淡水湖泊，堅持構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市和國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市理念。

區(qū)位交通方面，新區(qū)同京津形成等邊三角形，位于河北省腹部，同京津石可形成半小時通勤圈?！八目v兩橫”的高鐵網(wǎng)和“四縱三橫”的高速路網(wǎng)規(guī)劃完畢，其中京雄高速、京雄城際具備年底通車條件。具備空港和海港優(yōu)勢，20分鐘可達北京大興國際機場，津雄城際可直達世界最大人工深水港——天津港?？旖莸慕煌樾郯残聟^(qū)的對外交流提供了聯(lián)系上的便利。

二、需求條件

現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)擁有著廣泛的應用領域和巨大的市場潛力。21世紀被譽為生命科學的世紀?，F(xiàn)代生命科學和生物技術作為新興產(chǎn)業(yè)，也應在農(nóng)業(yè)、資源、健康和環(huán)境等方面有著廣泛的應用前景。而隨著全球人口數(shù)量的增加和人們對生活質量水平的要求日益提高，人類社會也對可持續(xù)發(fā)展提出了更多訴求，因而具備著廣闊的市場空間。

鉆石模型理論認為，本國市場需求狀況對產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢有很大作用。我國是世界人口第一大國，伴隨著絕對人口的不斷增長和工業(yè)化、城市化進程的推進，未來我國糧食產(chǎn)需仍將面臨緊平衡的狀態(tài)，資源承載能力仍將趨緊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，在轉基因技術、組織培養(yǎng)技術、生物農(nóng)藥技術的加持下，生物技術正廣泛應用于作物育種、農(nóng)藥化肥、生物飼料、土壤修復等領域，有效保障了作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)的質量安全，緩解了農(nóng)田污染問題，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。能源材料方面，利用生物技術緩解未來能源危機，生物質能發(fā)電、生物柴油、燃料乙醇日益成為我國發(fā)展可再生生物能源的重要方向。生物質能以循環(huán)再生和清潔低碳兩大優(yōu)勢，成為未來能源使用的首選替代者，但同時也面臨著巨大市場需求和技術成熟度較低的矛盾，迫切需要加大基礎投入，提高技術集成度。根據(jù)前瞻研究院發(fā)布的報告，2019年我國國內(nèi)生物降解塑料產(chǎn)能繼續(xù)擴張，其中大部分銷往歐洲市場，受制于成本影響，國內(nèi)生物降解塑料推廣難度較大，需要政策法規(guī)強制推行。依托現(xiàn)代生物技術進一步降低新材料成本是打開我國本土市場的重要一步?？梢?，現(xiàn)代生物技術在能源和材料領域有著巨大的增長前景。

隨著人民對健康水平、生活環(huán)境要求的不斷提高，醫(yī)療健康和環(huán)境保護問題越來越受到重視。醫(yī)療健康方面，河北省是中國傳統(tǒng)制藥大省，我國是全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的第二大市場，現(xiàn)有生物醫(yī)藥公司700多家，總產(chǎn)值達到了2萬億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心在于藥物研發(fā)，研發(fā)核心在于現(xiàn)代生命科學的突破，但我國目前生物醫(yī)藥的研發(fā)上處于創(chuàng)新跟進國際水平階段，需要技術層面的不斷創(chuàng)新。除了生物醫(yī)藥，醫(yī)學檢驗、康復工程、生物醫(yī)學造影等都將是生物技術的廣泛應用場景。新冠疫情初期，受制于產(chǎn)能的影響，全球新冠病毒檢測試劑盒供不應求，為疫情防控造成巨大難題。在未來，醫(yī)學檢驗必將迎來加速發(fā)展，以服務于全民健康。環(huán)保方面，雄安新區(qū)致力于構建藍綠交織、清新明亮的生態(tài)城市，生物技術在環(huán)境保護中獲得了廣泛的應用，并已取得顯著的成效。根據(jù)唐瓊等人的研究，生物技術的環(huán)境保護功能主要體現(xiàn)在廢物處理和環(huán)境監(jiān)測等方面，其明顯的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益會愈來愈引起各界的關注。

三、相關產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)

首先，生命科學的快速發(fā)展建立在數(shù)字經(jīng)濟基礎上，生物學的高通量測序、蛋白質信息依靠計算機的數(shù)據(jù)分析，信息技術優(yōu)勢對于生物技術的發(fā)展至關重要。雄安新區(qū)背靠京津冀，大量的學術科研資源，為生物技術企業(yè)提供強有力的信息技術支持。其次，生物經(jīng)濟作為一個嶄新的經(jīng)濟形態(tài)，相關產(chǎn)業(yè)的配套機構仍然匱乏，制約了我國生物技術產(chǎn)業(yè)向世界級的邁進。帥平等認為以咨詢服務、技術評估，包括生物安全性評估、專利代理，投融資等方面的中介機構的發(fā)展短缺，是不利于生物產(chǎn)業(yè)技術間信息溝通和協(xié)作，無益于研究成果商業(yè)化的。最后，在下游產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代生物技術同化學工業(yè)、造紙工業(yè)、紡織服裝業(yè)、食品飲料業(yè)等行業(yè)融合度不斷提高。雄安新區(qū)容城縣作為北方服裝名城，銷售過億元企業(yè)12家，國家、省級產(chǎn)品（商標）45項，生物印染的出現(xiàn)將緩解高污染和高耗能的局面。天津現(xiàn)代制造、物流運輸全國領先，可以為雄安新區(qū)的生物技術產(chǎn)業(yè)提供運輸便利。

四、企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構與競爭

現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)分工日益細化，兼并重組逐漸增多，要求企業(yè)擁有靈活的公司戰(zhàn)略和先進完善的組織管理架構。同行業(yè)來看，我國生物技術行業(yè)整體起步晚，且隨著全球化貿(mào)易的進行，來自國外同行業(yè)的競爭將不斷增加。此外，我國生物技術行業(yè)原創(chuàng)能力普遍不足。以醫(yī)藥來看，我國生物醫(yī)藥科創(chuàng)產(chǎn)出薄弱，全國193家生物醫(yī)藥園區(qū)中，僅江蘇園區(qū)1類新藥申報活躍，行業(yè)集中度高，國際專利申報數(shù)落后于美歐等發(fā)達國家。

五、機遇和政府

自1953年DNA雙螺旋結構發(fā)現(xiàn)和2000年人類基因組破譯以來，人類社會逐步演進到生物經(jīng)濟孕育期和成長初期。進入2020年，新冠病毒全球肆虐，基因測序、核酸檢測;蝗蟲大軍席卷非洲，農(nóng)藥治理，生物滅蝗……生物技術在醫(yī)療藥品、糧食生產(chǎn)等關鍵領域持續(xù)發(fā)揮作用，關乎人類的溫飽與健康。而更大的不確定性將成為我們邁向生物經(jīng)濟時代的關鍵影響因素。雄安新區(qū)瞄準世界科技前沿，高起點布局現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)。源源不斷的政策扶持，為新區(qū)現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)的成長奠定良好的基礎。

（一）動能轉換迎來機遇。當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，新一輪技術革命風起云涌。從我國宏觀經(jīng)濟形勢來看，當前我們正處于一個轉型創(chuàng)新時期，傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉型，勞動力和資本要素驅動向全要素生產(chǎn)率驅動轉換。生物技術將引領信息技術之后的新科技革命，生物經(jīng)濟將是數(shù)字經(jīng)濟之后的又一個經(jīng)濟增長點。我國在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。雄安新區(qū)作為中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，也應通過大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，提升區(qū)域綜合競爭力，在生物經(jīng)濟時代主動占據(jù)發(fā)展先機。

（二）疫情之下走上風口。新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，生物安全風險治理成為頭等大事，慘痛的教訓同樣撬動了現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是生物醫(yī)藥、生物安全的進步。中科院成都文獻情報研究中心張志強稱：“新冠肺炎疫情防控以后，我們應著眼于補齊我國目前在生物安全風險防控方面的短板，首先是高度重視生物安全。加速搶占生物技術新科技革命制高點，發(fā)展生物經(jīng)濟?！?/p>

（三）京津冀一體化戰(zhàn)略加速起步進程。雄安新區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，但在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，可以充分享受區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”帶來的建設便利。京津冀三地主動對接雄安新區(qū)，發(fā)揮各自相對優(yōu)勢，將人力資源、經(jīng)濟資源、信息資源等要素向雄安新區(qū)加速轉移，構建科研合作平臺，促進創(chuàng)新資源開放共享，推動雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)起步速度加快。

六、結語

國家間的競爭歸根到底是經(jīng)濟實力和科技水平的競爭，從19世紀英國的工業(yè)經(jīng)濟時代到20世紀美國的信息經(jīng)濟時代，國際競爭格局的演變就是一部科技經(jīng)濟史。而隨著現(xiàn)代生命科學在21世紀的快速發(fā)展，生物經(jīng)濟日益成為大國科技經(jīng)濟較量的主戰(zhàn)場，生物技術將與信息技術一并成為衡量國家綜合實力的關鍵底層技術。雄安新區(qū)作為中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，在大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)時，應該善用機遇和政府兩個變數(shù)，借助京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的創(chuàng)新資源集聚效應，協(xié)調各項生產(chǎn)要素的投入，加強區(qū)域交流與國際合作，以期早日將現(xiàn)代生命科學和生物技術產(chǎn)業(yè)打造成雄安新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群，在全國乃至世界城市經(jīng)濟競爭中占據(jù)有利位置。（表1）

主要參考文獻：

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