陳佳奇 董指奧 胡志偉

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-055-02

摘 要 團支部是團的基礎組織，是團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，因此推動團支部工作規(guī)范化、標準化建設，充分發(fā)揮團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就變得尤為重要。施行《團支部工作清單制度》，由團支部擔負直接教育團員、管理團員、監(jiān)督團員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務青年的職責，深化改革基層團支部工作模式，有利于夯實團的基層基礎、落實“磐石工程”，從而不斷擴大組織覆蓋，增強組織活力，使團的組織體系更加嚴密，團的組織規(guī)范更加嚴格，團的組織生活更加嚴肅，團的組織保障更加有力。

關鍵詞 《團支部工作清單制度》 共青團改革 基層團支部 模式轉(zhuǎn)型 團務工作系統(tǒng)化

一、研究背景

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力，我們要認真貫徹落實。此外，以習近平同志為中心的黨中央高度重視、親切關心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。習近平總書記多次作出重要批示指示，為共青團中央改革指方向、定方針、提任務。本次研究將以《團支部工作清單制度》作為基層團支部工作開展的依托和著手點，開創(chuàng)基層團支部工作新模式，將基礎團務工作推向標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

二、現(xiàn)狀分析

基層團支部在落實《團支部工作清單制度》時，目前存在以下幾點問題：

（一）基層團支部組織架構建立不完善

目前，很多地方存在團支部設立過于形式化，普遍存在有名無實的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，企業(yè)團組織架構并不全面，當?shù)貓F員沒有歸屬。在很多團支部中團干部均為兼職，除了擔任團內(nèi)職務外還有其他的業(yè)務崗位，精力較為分散。另外由于外部環(huán)境原因，支部無法照常開展團組織生活，團干業(yè)務不熟，履職能力不高。

（二）團員流動頻繁，基層團支部對團員家底摸排不清，從團員發(fā)展、底數(shù)排查、身份認定等多方面出現(xiàn)標準無法統(tǒng)一的情況

團員主要集中14-18歲青年群體中，這類人群的學習、工作、生活單位的流動變化情況普遍大于其他人群，因此很多基層團支部的隊伍缺乏穩(wěn)定性。經(jīng)多方面調(diào)研，我們了解到不同的地區(qū)對于團員的發(fā)展、身份認定的標準都尚未統(tǒng)一，甚至會出現(xiàn)該團員的紙質(zhì)團員身份信息材料與“智慧團建”線上團員信息不相符合的情況。當團員遷移的地域跨度較大時，對其團員身份的認定工作對于支部而言便是普遍的難題，支部無法確認團員家底。

（三）團支部對于工作清單上列舉的工作未完全落實、施行到位

自《團支部工作清單制度》下發(fā)以來，大部分基層團支部都能夠?qū)φ涨鍐蝺?nèi)容進行工作的布置和開展，但是對于具體工作的理解不到位，取得的效果成效不佳，浮于表面。

（四）支部思想引領、政治理論學習缺乏統(tǒng)籌，效果不佳

思想引領以及政治理論學習作為基層團支部最為重要的工作之一，開展的最為頻繁也最為廣泛。但是在目前的學習引領效果來看是不佳的。以共青團中央官方微信公眾號平臺每周所發(fā)的“青年大學習”團課短視頻學習為例，經(jīng)調(diào)研很多團員青年對學習內(nèi)容并未學習到位。

（五）團支部工作模式（或形式）單一，遇到特殊情況時工作無法正常開展

目前來看，大部分基層團支部還是以線下的工作方式進行，開展支部的組織生活，以線下會議類活動為主。2020年初，受疫情的影響，團支部工作無法正常開展，尤其以高?；鶎訄F支部為主，支部成員在假期期間分散，無法集中參與支部線下組織生活。

（六）各基層團支部的工作成果，獲得的團員青年反響差異較大

各地方以及各個學校的團組織工作開展的側(cè)重點不同，基層團組織工作成果優(yōu)差明顯，部分地域地區(qū)團支部工作成果突出，尤其以學校團支部為主，但像部分企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層團組織，由于工作側(cè)重點和職能的不同，整體呈現(xiàn)出的基層團支部的活躍度、組織力較為落后。

三、創(chuàng)新舉措

針對基層團支部在落實《團支部工作清單制度》時所面臨的六大類問題，對基層團支部工作模式提出以下幾點應對舉措。

1.指導各基層團支部做好換屆改選工作，擴大支部民主，完善基層團組織班子配置，努力實現(xiàn)基層團組織設置的多重覆蓋；按照“組織隨著青年走，團在青年群體建”的原則，在鞏固原有建立團支部的基礎上，重點推進社區(qū)建團、公寓建團、單位建團、網(wǎng)絡建團等新型建團模式；努力探索多方面建團等臨時團支部建設方案，實現(xiàn)團支部的多層次多維度覆蓋，提高團建工作實效；此外，為基層團支部配備一批政治素質(zhì)強、理論水平高的基礎團務指導員，進一步規(guī)范團支部工作，提升基層團組織活力。夯實基礎團務，加強隊伍建設，增強基層團支部運行活力。 積極響應號召，以“磐石工程”為抓手，加強基層團組織建設。

2.根據(jù)團員發(fā)展工作“六必須”及“三公示”，制定全年團員發(fā)展計劃，嚴格按照程序做好團員發(fā)展工作，把好團員發(fā)展關。開展團員身份認定工作和團員底數(shù)排查工作，對團員信息進行采集整理、排查及認定，使共青團員的檔案資料更加清晰化、標準化、規(guī)范化。除排查團員紙質(zhì)材料外，團委還按照團員教育評議制度對每一位團員在團組織內(nèi)的政治表現(xiàn)進行科學評定。

3.要求各團支部每學年初撰寫支部工作計劃，結(jié)合制定計劃，指導并督促各基層團支部開展好“三會兩制一課”“雙述雙評”，帶領團支部充分利用《團支部工作手冊》及智慧團建平臺及時記錄支部工作完成情況和團員青年參與團的組織生活情況，各基層團支部在學年末撰寫工作總結(jié)，嚴格對照工作清單和工作計劃，整改提高方案，認真組織實施，著力補齊短板。加強基礎團務工作，督促基層團支部認真執(zhí)行“三會兩制一課”制度，切實做好團費收繳工作；規(guī)范團籍管理，做好團員檔案管理、團籍年度注冊、團員組織關系轉(zhuǎn)接等各項工作，做好團組織關系轉(zhuǎn)接、團課培訓、向黨推優(yōu)、團支部工作手冊培訓及填寫情況。

4.根據(jù)群體在社會閱歷、生活環(huán)境及思想意識方面的顯著差異，面向不同階段團員、不同精神需求、不同時期教育需要的目標、內(nèi)容和方法對學生思想引領工作進行科學劃分，改革創(chuàng)新思想引領工作，有針對性地構建分層次的工作路徑，從培養(yǎng)意識、轉(zhuǎn)變觀念、拓展素質(zhì)、提高技能、實踐鍛煉等方面探索構建分層分類一體化的思想引領工作體系。以全國高校思想政治工作會議精神為指引，提升思想引領工作成效，通過分層分類一體化思想引領，將思想引領融入教育教學各環(huán)節(jié)，提升組織育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡育人、服務育人成效，既普遍地為學生成長成才奠定堅實的思想基礎，促進學生德智體美全面發(fā)展，也著力為黨培養(yǎng)一批青年政治骨干人才。

5.以智慧團建為依托，線上線下同步落實“三會兩制一課”制度，各基層團支部可以利用“學習強國”中的強國會議等新媒體線上平臺，帶領支部成員開展線上組織生活，并且將支部組織生活情況的相關資料定期上傳至智慧團建系統(tǒng)，其中包括活動照片以及通訊稿等。上級團組織可以通過后臺管理，根據(jù)各支部各項工作、活動開展情況對各基層團支部進行評比打分。因地制宜制定工作方案，建立規(guī)范的工作制度體系和完善的實施保障體系，促進各層面工作有效銜接。

6.同時，可以統(tǒng)一要求，定期開展基層團支部“智慧團建”組織整頓工作，通過團支部自我評議，上級團組織審核，根據(jù)自我評議以及支部工作情況評選出后20%的團支部，進行重點整改，不讓任何一個支部掉隊。并通過“星級評定”驅(qū)動基層團支部自我革新。每月，對排名后20%的團支部進行整改，并于月底之前督導后進團支部重新完成自評，經(jīng)上級團組織審批，完成組織整改。另外可以利用“五四表彰”“推優(yōu)”等方式予以獎勵措施，從而促進各基層團支部共同進步。

四、結(jié)語

共青團應持續(xù)強化抓基層、打基礎、嚴制度的鮮明導向，不斷擴大組織覆蓋，增強組織活力，始終按照“磐石工程”相關要求對標找差，推動《團支部工作清單制度》在基層團組織的落實，夯實基礎團務，增強支部運行活力。完善思想引領工作組織實施體系，進一步明晰各級部門、思政工作者在思想引領工作中的職責和作用，在創(chuàng)新的工作模式下，把握正確方向、遵循教育規(guī)律、強化一體引領、強調(diào)學校主體、注重發(fā)揮特色，制定不同教育階段不同層次青年學生的分層引領目標體系和分類引領范疇體系，一體化設計分層分類引領的目標、內(nèi)容和途徑載體，形成目標一致、內(nèi)容銜接、層次遞進的思想引領標準體系。