呂強(qiáng)國 石岳奇

摘 要：青少年拳擊俱樂部的推出，實則是學(xué)校體育的補(bǔ)充與延伸，可以給青少年體育拳擊發(fā)展提供平臺。本文經(jīng)過對遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展重點、發(fā)展現(xiàn)狀的分析，著重討論了遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展對策，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：遼寧省;青少年;拳擊俱樂部;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們對于拳擊服務(wù)的需求在持續(xù)提升。而青少年拳擊俱樂部發(fā)展的好壞，將來的走向與發(fā)展模式，一定會對青少年拳擊健康發(fā)展有很大的影響。所以，如何全面發(fā)揮出青少年拳擊俱樂部在提升青少年身體素質(zhì)與健康方面的作用，發(fā)揮出政府于青少年拳擊俱樂部發(fā)展中的職能，探索青少年拳擊俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀，顯得尤其重要。下面就以遼寧省而言，對該地區(qū)青少年拳擊俱樂部發(fā)展情況與對策進(jìn)行了分析與論述。

一、遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展重點

遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展需要具有這些要素：1）青少年拳擊俱樂部具備足夠的拳擊場館與器材。2）俱樂部需要擁有大批拳擊人才。3）俱樂部需要便于青少年參與，促使俱樂部會員穩(wěn)定發(fā)展。4）俱樂部有公益性特點，是非盈利的。5）需要有效解決好資金來源與融資方面的問題。

遼寧省依托單位建立了多所青少年拳擊俱樂部。其中，依托學(xué)校構(gòu)建青少年拳擊俱樂部的更有優(yōu)勢，益于俱樂部依托與發(fā)展。通過構(gòu)建青少年拳擊俱樂部發(fā)展需要具備的幾個要素分析，學(xué)校有別的組織無法比擬的條件，比如，青少年乃俱樂部鍛煉的主體，構(gòu)建俱樂部旨在服務(wù)于青少年，給青少年鍛煉建立平臺，脫離了青少年，青少年拳擊俱樂部就喪失了其價值。學(xué)校乃青少年集中區(qū)，有組織青少年進(jìn)行鍛煉的最佳條件。再比如，青少年于學(xué)校中生活于組織內(nèi)的，不僅有學(xué)校與班級組織，還具備自己的共青團(tuán)與學(xué)生會組織。把俱樂部選址于學(xué)校益于時間穩(wěn)定的會員發(fā)展，特別是開發(fā)團(tuán)體會員。

二、遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展現(xiàn)況及其存在的問題

（一）分布較為集中，覆蓋率不高

現(xiàn)階段遼寧省常住人口有4300多萬人，在這之中，城鎮(zhèn)人口接近3千萬人，占常住人口比重68%;鄉(xiāng)村人口有1300多萬，占31%。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，遼寧省地區(qū)鄉(xiāng)村人口數(shù)量有三分之一左右?？墒?，青少年拳擊俱樂部設(shè)置于城市的數(shù)目很多，鄉(xiāng)村數(shù)量很少，只有10%的俱樂部分布于縣級地區(qū)，與鄉(xiāng)村青少年人數(shù)是不相稱的，有著發(fā)展不平衡性。就以沈陽而言，關(guān)鍵匯集在沈河區(qū)與鐵西區(qū)，占據(jù)比例將近70%，別的各區(qū)比例少，皇姑區(qū)僅占10%不到的比例。對青少年拳擊發(fā)展缺乏全面性，且覆蓋率低。

（二）政府監(jiān)管不到位，社會監(jiān)督缺乏嚴(yán)格性

多數(shù)拳擊俱樂部是一套班子兩塊牌子，依靠單位做的只是表面形式，并未有實質(zhì)性的行為。政府對于青少年拳擊俱樂部的監(jiān)督管理不到位，通常體現(xiàn)在內(nèi)部人把控的現(xiàn)象極為嚴(yán)重：管理人員在職消費、本身建設(shè)與公信力建設(shè)有短期行為、并未認(rèn)知思考俱樂部未來發(fā)展。青少年拳擊俱樂部為公立的非營利性組織，開展機(jī)關(guān)形式的管理方法，官本位凸顯，行政色彩濃郁。俱樂部管理人員時常依托單位領(lǐng)導(dǎo)來任命，政府對于青少年拳擊俱樂部內(nèi)部人員無法展開科學(xué)的監(jiān)管。遼寧省青少年拳擊俱樂部較少于傳媒之中發(fā)聲，不具備社會力量的時刻關(guān)注，來自于社會的監(jiān)督還要具備一個從無到有的過程。

（三）組織機(jī)構(gòu)不健全，不具備長期發(fā)展能力

根據(jù)政府對于青少年拳擊俱樂部的管理要求與規(guī)定和學(xué)術(shù)界分析論證，青少年拳擊俱樂部在國內(nèi)歸屬于民辦非企業(yè)社會組織。通過以上所述可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)遼寧省青少年拳擊俱樂部的負(fù)責(zé)人與管理者是以依托單位領(lǐng)導(dǎo)兼職的，專職管理人員匱乏，沒有形成科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)。

（四）資源匱乏，生存發(fā)展能力受限

青少年拳擊俱樂部發(fā)展資源涵蓋了人力、物力與資金這三種資源。遼寧省一部分青少年拳擊俱樂部有著資金不足的問題，資金資源關(guān)鍵是來源于會費與政府下放款項，渠道十分單一，本身造血功能不佳。第二，因為青少年拳擊俱樂部必須要有依托單位的特殊體質(zhì)，造成其過度依靠依托單位人力資源與物力資源，導(dǎo)致青少年拳擊俱樂部自身發(fā)展能力受限。因為青少年拳擊俱樂部管理者與從業(yè)者多數(shù)是兼職人員，其需要承擔(dān)起雙重任務(wù)，即依托單位與青少年拳擊俱樂部的發(fā)展，這一工作重心在于依托單位，而且對青少年拳擊俱樂部管理與運行專業(yè)知識和素養(yǎng)匱乏，進(jìn)而阻礙了青少年拳擊俱樂部創(chuàng)新和發(fā)展。除此以外，遼寧省青少年拳擊俱樂部生存發(fā)展需要的場地與器材等資源來源于依托單位，部分依托單位分別承擔(dān)著后備人才培養(yǎng)與拳擊場館開放、比賽與課外拳擊活動等工作，造成了青少年拳擊俱樂部提供公共拳擊服務(wù)的時間和空間大大減少。

（五）青少年拳擊俱樂部教練員水平有待提升

俱樂部教練員是工作在第一線、直接接觸青少年會員的人，教練員學(xué)歷水平與專業(yè)素質(zhì)對青少年影響較大。通過調(diào)查得知，超出一半的青少年拳擊俱樂部教練員是通過兼職的形式從事相關(guān)工作的，這些兼職教練員的水平良莠不齊，很難提高教學(xué)水平，雖然能夠大大減少俱樂部資金上的壓力，可是一些時候也會導(dǎo)致俱樂部人員失穩(wěn)，造成教學(xué)不持續(xù)的現(xiàn)象。假設(shè)全部采用專職教練員，那么就會加大拳擊俱樂部資金方面的壓力，而且還會導(dǎo)致人資浪費。所以，俱樂部需要從會員數(shù)量與項目等方面思考協(xié)調(diào)教練員的比例。

三、遼寧省青少年拳擊俱樂部發(fā)展策略

（一）擬訂政策保障制度，提升覆蓋率

指引社會行為導(dǎo)向的依據(jù)是政策，這是社會部門行政權(quán)力的一大憑證。我國體育總局早期擬定的青少年體育十二五規(guī)劃表示，需要持續(xù)健全青少年體育政策法律體系，政策保障不單單涵蓋對俱樂部的管理人員與場地器材、融資方法與場館對外開放等的規(guī)定，還需要有效延伸政府資金資助年限與稅收優(yōu)惠政策，并且激勵俱樂部積極開拓融資渠道，從而達(dá)到自負(fù)盈虧的目的與自主經(jīng)營獨立發(fā)展?fàn)顟B(tài)。按照現(xiàn)下遼寧省青少年拳擊俱樂部狀況的分析，需要適時添加俱樂部數(shù)量，向鄉(xiāng)村與貧困地區(qū)進(jìn)行政策傾斜，強(qiáng)化俱樂部覆蓋率，并且擬定加強(qiáng)俱樂部內(nèi)部獎罰激勵制度，提升俱樂部內(nèi)源動力，增加俱樂部扶持資金力度，且延伸扶持年限。經(jīng)過設(shè)置專項資金，評選出優(yōu)秀的拳擊俱樂部對其進(jìn)行獎勵，提升青少年參與拳擊的動力與從事該行業(yè)人員的動力，從制度上處理好俱樂部動力發(fā)展方面的問題。

（二）構(gòu)建問責(zé)制與第三方評估機(jī)構(gòu)，接受社會監(jiān)督

公眾與媒體監(jiān)督，以及社會監(jiān)督，關(guān)鍵是除了政府以外的利益有關(guān)者為各自的利益，采取不一樣的途徑監(jiān)督青少年拳擊俱樂部管理人員與實施人員?，F(xiàn)下的監(jiān)督是由上級主管部門開展。根據(jù)社會監(jiān)督角度，構(gòu)建單獨的第三方評估機(jī)制可以淘汰不好的青少年拳擊俱樂部，又或者是直接淘汰俱樂部中無所作為的管理人員。構(gòu)建有效的問責(zé)機(jī)制，使青少年拳擊俱樂部的管理人員與責(zé)任人對其采用的資源流向與教育效果有所交代。應(yīng)積極改變青少年拳擊俱樂部問責(zé)交代只限制在年齡填寫表格的方式，同時把問責(zé)當(dāng)成平時監(jiān)督工作經(jīng)常進(jìn)行。構(gòu)建財務(wù)問責(zé)制度，青少年拳擊俱樂部管理人員與責(zé)任人對其采用的資金與租賃設(shè)施、售賣拳擊用品等多種經(jīng)濟(jì)行為的所有財務(wù)活動作交代。

（三）完善組織構(gòu)架，促進(jìn)實體化建設(shè)

構(gòu)建完整的組織構(gòu)架是青少年拳擊俱樂部實體化構(gòu)建的前提與基礎(chǔ)。根據(jù)青少年拳擊俱樂部可持續(xù)發(fā)展而言，健全的組織架構(gòu)需要涵蓋決策機(jī)構(gòu)，即董事會;執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即理事會與檢查機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會。這幾個機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，彼此制約、協(xié)調(diào)運行與合理決策益于青少年拳擊俱樂部長時間持續(xù)發(fā)展下去。所以，遼寧省青少年拳擊俱樂部應(yīng)逐漸完善董事會、監(jiān)事會與理事會，促進(jìn)青少年拳擊俱樂部實體化構(gòu)建。其中，董事會乃青少年拳擊俱樂部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定俱樂部宗旨、目標(biāo)、擬定政策與績效考核等職能;監(jiān)事會承擔(dān)檢查俱樂部財務(wù)與監(jiān)督理事會成員行為，進(jìn)而促使其與法律規(guī)章相符，并有效維護(hù)組織利益;理事會乃俱樂部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)平時培訓(xùn)與比賽等基本工作。

（四）開拓資源渠道，提高拳擊俱樂部發(fā)展能力

具有足夠的資源是俱樂部生存發(fā)展的重點。經(jīng)過多種路徑開拓資源渠道，持續(xù)提高青少年拳擊俱樂部發(fā)展能力。一來，改變青少年拳擊俱樂部融資觀念，加強(qiáng)俱樂部內(nèi)部治理。青少年拳擊俱樂部雖不是盈利組織，可是同樣經(jīng)過部分市場運行方式得到資金，進(jìn)而促使俱樂部順利運行。青少年拳擊俱樂部能夠經(jīng)過邀請有專業(yè)融資能力與技術(shù)的人員，進(jìn)行持續(xù)宣傳俱樂部的宗旨進(jìn)而提高社會關(guān)注與采取多種營銷手段刺激越來越多的青少年消費俱樂部服務(wù)，以此提升社會對俱樂部的支持。二來，和有關(guān)利益主體構(gòu)建密切的關(guān)系，主動吸取社會資本。青少年拳擊俱樂部應(yīng)強(qiáng)化和體校、學(xué)校、企事業(yè)單位等的合作，主動爭取其在拳擊場館資源與人力的支持，繼而得到很多的社會資源。

（五）構(gòu)建志愿者招募培訓(xùn)，提升教練員水平

志愿服務(wù)在我國是一個新的理念，除去別的公益組織活動外，體育組織中志愿服務(wù)理念較為少見?？墒前凑沾蟊婓w育發(fā)展經(jīng)驗，志愿服務(wù)是必然的。可以通過構(gòu)建志愿者服務(wù)組織，設(shè)定專職崗位，構(gòu)建志愿者數(shù)據(jù)庫對志愿者展開有效的管理，讓青少年拳擊俱樂部具備數(shù)量較多的綜合素質(zhì)高的人員。這種方式不但能夠招募志愿者，添加服務(wù)人員，減少俱樂部運行成本，還能夠有助于俱樂部樹立好的形象。上級主管部門體育局，不但需要按照市場與社會需求，以及按照發(fā)展需求，實時擬定修正培訓(xùn)政策，定期開展志愿者招募和培訓(xùn)工作，更新志愿者數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，確保志愿者服務(wù)團(tuán)隊信息流暢，提升從業(yè)人員執(zhí)教水平。

四、結(jié)語

遼寧省青少年拳擊俱樂部有著很好的發(fā)展環(huán)境，政府?dāng)M定了各種政策與提供對應(yīng)的資金支持俱樂部的發(fā)展。而且俱樂部呈現(xiàn)出多元化特點，越來越多的社會組織參加到俱樂部建設(shè)中，學(xué)校與體校仍舊是最關(guān)鍵的依托單位。伴隨著俱樂部發(fā)展速度的加快，出現(xiàn)了各種各樣的問題，因此，要想促使俱樂部走可持續(xù)發(fā)展之路，需要從各方面著手，如構(gòu)建三位一體組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)俱樂部實體化構(gòu)建;健全人力與財務(wù)等管理制度，進(jìn)行規(guī)范化運行;改變?nèi)谫Y觀念，加強(qiáng)內(nèi)部管理等，以此促進(jìn)青少年拳擊俱樂部可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：呂強(qiáng)國（1970- ），男，滿族，遼寧綏中縣人，本科，副教授，研究方向：學(xué)校體育、社會體育;石岳奇（1995.3- ），男，遼寧凌海人，碩士在讀，研究方向：學(xué)校體育、社會體育。