石落

摘 要：派駐高校紀檢監(jiān)察改革是紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容之一，自改革一年以來，派駐紀檢監(jiān)察組全面履行黨章賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢顯著增強，監(jiān)督效果不斷提升，改革的成效日益顯現(xiàn)。

關鍵詞：派駐高校;紀檢監(jiān)察;實踐思考

一、基本做法

一是加快思維轉(zhuǎn)變，不斷增強監(jiān)督意識。改革伊始，我組即不再承擔主體責任相關工作，督促駐在高校黨委調(diào)整領導班子成員分工，明確黨風廉政建設和反腐敗工作主管領導和部門。加強學校政治生態(tài)分析研判，為學校領導干部精準“畫像”，有關情況及時進行通報，督促學校黨委切實履行全面從嚴治黨政治責任，加強學校政治生態(tài)建設，培育立德樹人的良好環(huán)境。與黨委特別是巡察、審計、財務等部門密切協(xié)作，建立溝通情況、信息共享等機制。強化日常監(jiān)督，建立干部廉政檔案，用足用好第一種形態(tài)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)。

二是加強政治監(jiān)督，不斷增強做到“兩個維護”的政治自覺。我們牢牢把握政治監(jiān)督首責，把做到“兩個維護”作為根本任務，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，督促學校牢牢把握正確的辦學方向、價值取向。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，開展7項監(jiān)督檢查，形成問題清單和情況報告，并及時反饋。加強疫情防控監(jiān)督，累計查訪347個點位，查找問題21個，向校黨委發(fā)出提示函2次。緊盯高校巡視反饋問題整改落實情況，跟進監(jiān)督精準監(jiān)督全程監(jiān)督，及時提出要求和建議，督促校黨委舉一反三、建章立制，確保整改落實見底到位。緊盯嚴肅黨內(nèi)政治生活，通過制發(fā)提示函、現(xiàn)場監(jiān)督對校黨委民主生活會及問題的整改落實全程跟蹤監(jiān)督。

三是壓實主體責任，不斷強化黨的全面領導。我們對學校全面從嚴治黨工作提出“10個突出抓好”的要求，推動主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”全面落實。抓住“關鍵少數(shù)”，完善述責述廉等制度，推動發(fā)揮頭雁效應。制定《天津中醫(yī)藥大學各級黨組織實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)月報制度（試行）》，強化各級黨組織實踐運用“第一種形態(tài)”的主體責任。督促校黨委在二級黨委全部設立紀委，選優(yōu)配強專兼職紀委書記，并通過工作約談、調(diào)研檢查、制定二級紀委管理辦法、問題線索督辦機制等加強業(yè)務指導，把監(jiān)督觸角延伸到基層。

四是強化能力提升，不斷增強做好派駐監(jiān)督的本領。當前，有的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質(zhì)還不能適應任務需要，特別是不會監(jiān)督的問題比較突出。我們切實加強能力建設，成立學習小組，積極參加市紀委監(jiān)委組織的全員培訓、學習大講堂、崗位練兵，參與派駐機構(gòu)協(xié)作組業(yè)務研討，建立了案件解析學習模式，對中紀委和市紀委發(fā)布的一些典型案例圍繞定性量紀、談話方法等辦案技巧交流討論，發(fā)揮組內(nèi)每個人的主觀能動性，積極思考，以案為鑒，在潛移默化中積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，推動干部提升專業(yè)化水平。同時，完善暢通信訪受理、嚴格程序?qū)徟?、強化辦案安全保障等多項內(nèi)控制度建設，確保工作規(guī)范化。

二、成效體會

通過一年的工作實踐，感到派駐紀檢監(jiān)察體制改革是確保黨的全面領導切實得以鞏固和加強，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署在高校黨委得以貫徹落實的重大制度安排，派駐組代表市紀委，通過自上而下的監(jiān)督，督促駐高校黨委增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把習總書記重要指示批示精神特別是對高校、教育領域的重要論述不折不扣貫徹落實，與高校黨委同向發(fā)力，同頻共振，為高校各項事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展提供堅強保障。通過實踐深刻感到，黨中央關于深化派駐改革的決策部署是英明的，是完全正確的。

一是黨委主要負責人接受監(jiān)督的意識明顯增強。派駐監(jiān)督是上對下的監(jiān)督，位置發(fā)生轉(zhuǎn)變，較之以往與接受同級紀委的監(jiān)督力度是不一樣的，派駐的權(quán)威性得到進一步彰顯。二是黨委的主體責任得到進一步壓實。派駐監(jiān)督人少、標準高、監(jiān)督面廣，如何確保監(jiān)督全覆蓋取得實效，壓實各級黨組織的主體責任就甚為關鍵。層級傳導壓力，把主體責任夯實，落實領導班子成員“一崗雙責”，在分管范圍內(nèi)負起主體責任。二級黨委意識進一步增強，加強黨的全面領導作用上進一步發(fā)揮，效果初步顯現(xiàn)。三是講政治的氛圍進一步濃厚。黨中央的決策部署到哪里，派駐監(jiān)督檢查就跟進到哪里，要時刻關注黨中央關心什么，強調(diào)什么，就是派駐紀檢監(jiān)察組的工作重點和要求，通過監(jiān)督檢查促使黨委增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

三、舉措打算

習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上發(fā)表重要講話，這是十八大以來總書記第八次在中紀委全會上發(fā)表講話，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”的重大問題，提出了“兩個重要判斷”和“一個重要要求”的要求，按照總書記重要講話和會議的精神，結(jié)合樂際同志報告部署的2020年重點工作和曉渡同志到天津調(diào)研高校派駐改革的講話要求，按照駐校紀檢監(jiān)察組的工作實際，決心在以下幾方面下功夫，進一步深化做實高校派駐改革工作。

一是在強化政治監(jiān)督上下功夫。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，這一點必須旗幟鮮明，毫不動搖。要堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅定維護習近平總書記的核心地位，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，落實好習近平總書記的重要指示批示，黨中央的重大決策部署，對天津提出的“三個著力”的重要要求，對高校一系列重要論述等作為政治監(jiān)督的重點，不斷增強政治意識和政治占位，突出把講政治貫穿始終。

二是在強化監(jiān)督支持作用上下功夫。做好派駐高校監(jiān)督工作，必須牢牢把握監(jiān)督支持這條主線不放松，要聚焦黨中央的路線、方針、政策和重大決策部署，聚焦習總書記的重要指示批示精神特別是對高校、教育領域的重要論述，聚焦堅持和加強黨對高校工作的全面領導，聚焦高校全面從嚴治黨的痛點和薄弱點，發(fā)揮好監(jiān)督的權(quán)威性和支持的保障性作用，督促學校黨委自覺主動，堅定自信，更有底氣地開展工作，不斷推進學校各項事業(yè)發(fā)展。

三是在做實日常監(jiān)督上下功夫。牢牢抓住監(jiān)督的基本職責、第一職責，精準監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進完善發(fā)展作用。要通過制發(fā)《提示函》、《紀檢監(jiān)察建議書》、面對面溝通交流等多種形式增強監(jiān)督提醒。要通過參加校黨委常委會，列席校長辦公會，參加民主生活會，巡視整改反饋會等強化問題監(jiān)督整改。要通過深入二級黨組織和基層部門，聽取、走訪全面從嚴治黨工作走訪調(diào)研，梳理黨風廉政和反腐敗工作的風險點，堅持問題導向，挖掘監(jiān)督工作的切入點。要通過約談二級黨委、紀委主要負責人，建立健全二級紀檢機構(gòu)和人員，不斷壓實全面從嚴治黨的兩個責任，確保監(jiān)督的全覆蓋。

四是在深化派駐機構(gòu)改革上下功夫。要不斷捋順派駐機構(gòu)的運行體制和機制，修訂和完善與派駐機構(gòu)相配套的相關制度規(guī)定，把堅定穩(wěn)妥，精準有效體現(xiàn)在制度建設之中，既嚴厲懲治又利于穩(wěn)定，既合乎民意又激勵干部擔當作為。要發(fā)揮制度的執(zhí)行力，抓好制度的落實。督促和推動學校黨委建立健全二級紀檢機構(gòu)，把監(jiān)督橫到邊，縱到底落到實處。加大培訓的力度，把想干和會干統(tǒng)一起來，關鍵要落實到干好，狠抓效果的落實。同時，按照市紀委統(tǒng)一部署，做好兩所附屬醫(yī)院的紀檢體制改革工作，使加強上對下的領導，工作的力度、效果得到進一步的彰顯。

五是在持續(xù)保持高壓反腐的的力度上下功夫。要加大警示教育的力度，運用好查處的反面典型案例，用身邊事教育身邊人，加大警示震懾力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，要緊盯學校在基建、后勤、科研、招生、意識形態(tài)、選人用人等領域，堅決查處背后的腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力提高治理腐敗效能。今年要結(jié)合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，突出抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處形式主義、官僚主義問題，不作為、不擔當問題，堅決查處違反中央八項規(guī)定問題，同時抓好小金庫專項治理中自查和相關問題線索精準研判，對違紀違法問題嚴肅處理，絕不手軟。

六是在加強自身建設上下功夫。要不斷增強做好政治監(jiān)督的政治自覺，在講政治上走在前面，作出表率。要不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)能力，適應派駐機構(gòu)改革提出的新要求，不斷增強業(yè)務本領，增強執(zhí)紀執(zhí)法水平和履職能力。要進一步做強黨支部和學習小組建設，充分發(fā)揮政治引領核心作用，增強理論學習的政治性和業(yè)務學習的針對性，真正把政治過硬，本領高強貫穿始終，堅持問題導向，有什么問題解決什么問題，要嚴肅黨內(nèi)組織生活制度，做嚴守制度，狠抓落實的表率，做嚴于律己，清正廉潔的表率，做敢于擔當，勤勉敬業(yè)的表率。要嚴防燈下黑，慎用權(quán)力，嚴防濫用權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，不斷健全內(nèi)控機制，打造讓黨放心、人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。